迁安河道管理办法

迁安河道管理办法总则制定目的为加强迁安河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于迁安市行政区域内的河道（包括河流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。基本原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实行统一管理与分级负责相结合的体制。管理职责1.水行政主管部门：迁安市水利局是本市河道管理的行政主管部门，负责全市河道的统一管理和监督工作。其主要职责包括：贯彻执行有关河道管理的法律法规和政策；组织编制河道规划和相关专项规划；审批涉河建设项目；实施河道的日常巡查和监督检查；查处违反河道管理规定的行为等。2.其他相关部门：发展改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理等部门按照各自职责，协同做好河道管理的相关工作。3.镇人民政府、街道办事处：负责本辖区内河道的日常管理和保护工作，配合水行政主管部门做好河道管理的相关工作。河道规划与建设规划编制1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，编制本市河道规划，报市人民政府批准后实施。2.河道规划应当包括河道的功能定位、保护范围、治理目标、防洪标准、生态保护要求、水资源利用、岸线利用等内容。3.经批准的河道规划是河道管理、保护和建设的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。建设项目管理1.涉河建设项目审批：在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.防洪评价：建设单位应当编制涉河建设项目防洪评价报告，对建设项目对河道行洪、河势稳定、堤防安全等可能产生的影响进行分析、论证，并提出相应的防治与补救措施。防洪评价报告应当报水行政主管部门审查。3.施工管理：涉河建设项目施工期间，建设单位应当采取有效的防洪、排水、水土保持等措施，确保施工安全和河道行洪安全。施工结束后，应当及时清理现场，恢复河道原状。4.建设项目的监督检查：水行政主管部门应当对涉河建设项目进行监督检查，发现问题及时责令建设单位整改。建设单位应当配合水行政主管部门的监督检查工作。河道保护保护范围1.有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。2.河道管理范围的划定，由水行政主管部门会同自然资源和规划等部门提出方案，报市人民政府批准后予以公告。3.在河道管理范围内，禁止从事下列活动：修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；其他危害河道安全的行为。水域保护1.禁止任何单位和个人向河道内排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物，不得在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。2.水行政主管部门应当加强对河道水质的监测，发现水质污染或者其他影响河道生态环境的问题，应当及时采取措施，并通报生态环境等有关部门。3.在河道内进行采砂、取土、淘金等活动，应当经水行政主管部门批准，并按照批准的范围和作业方式进行。禁止在河道管理范围内擅自采砂、取土、淘金等。岸线保护1.水行政主管部门应当会同有关部门，按照河道规划对岸线进行合理利用和保护，划定岸线保护区、保留区和开发利用区。2.在岸线保护区内，禁止从事与保护无关的开发建设活动；在岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设；在岸线开发利用区内，应当按照规划进行开发建设，并符合防洪、生态保护等要求。3.严格控制在河道两岸新建、改建、扩建临河、跨河、穿河、穿堤、临河建筑物和构筑物，确需建设的，应当符合河道规划和防洪要求，并按照规定办理审批手续。河道清障清障责任1.河道清障工作实行“谁设障、谁清除”的原则。对河道管理范围内的各类障碍物，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.水行政主管部门应当定期组织开展河道清障检查，对发现的障碍物及时下达清障通知书，责令设障者限期清除。清障措施1.对河道管理范围内的违法建筑物、构筑物，水行政主管部门应当依法责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。2.对河道内的阻水障碍物，如围堤、阻水渠道、阻水道路、拦河渔具等，水行政主管部门应当责令设障者限期清除；设障者拒不清除的，水行政主管部门可以组织力量强行清除。3.在清障过程中，水行政主管部门应当采取必要的安全防护措施，确保清障工作安全进行。河道采砂管理采砂规划1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道的河势、防洪安全、生态保护等要求，编制河道采砂规划，报市人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期，并向社会公布。采砂许可1.在河道管理范围内从事采砂活动，应当向水行政主管部门申请领取河道采砂许可证。未经许可，任何单位和个人不得擅自采砂。2.申请河道采砂许可证应当提交下列材料：河道采砂申请书；采砂单位或者个人的营业执照副本及复印件；采砂设备清单；采砂范围图；采砂可行性论证报告；其他需要提交的材料。3.水行政主管部门应当自受理河道采砂申请之日起10个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，应当核发河道采砂许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。采砂管理1.采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业，并遵守有关安全生产和环境保护的规定。2.采砂单位和个人应当在采砂现场设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保采砂作业安全。3.水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，定期巡查采砂现场，发现问题及时责令采砂单位和个人整改。4.在禁采期内，禁止任何单位和个人在河道管理范围内从事采砂活动。河道巡查与监督检查巡查制度1.水行政主管部门应当建立健全河道巡查制度，定期对河道进行巡查，及时发现和处理各类涉河违法行为和安全隐患。2.河道巡查人员应当按照规定的巡查路线和时间进行巡查，认真填写巡查记录，对发现的问题应当及时报告，并采取相应的措施进行处理。监督检查1.水行政主管部门应当加强对河道管理范围内各类活动的监督检查，包括涉河建设项目、采砂、取土、淘金、排放污水、倾倒垃圾等。2.监督检查人员在履行职责时，有权采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料和情况；进入被检查单位或者个人的生产经营场所进行现场检查；责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务；对违法行为依法进行查处。3.被检查单位或者个人应当配合水行政主管部门的监督检查工作，如实提供有关文件、资料和情况，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行职务。法律责任违法行为的界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目的；未按照批准的范围和作业方式在河道内采砂、取土、淘金等的；在河道管理范围内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的；在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；向河道内排放污水、倾倒垃圾和其他废弃物，或者在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处以罚款；情节严重的，依法吊销河道采砂许可证：擅自改变河道采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂作业的；在禁采期内采砂的。3.违反本办法规定，阻碍水行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依