计量供热管理办法

计量供热管理办法一、总则（一）目的为加强计量供热管理，规范供热行为，提高能源利用效率，保障供热质量，维护热用户和供热企业的合法权益，促进供热事业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事计量供热的规划、设计、建设、运营、管理及相关活动。（三）基本原则1.计量供热应遵循科学合理、公平公正、安全可靠、节能环保的原则。2.鼓励采用先进的计量供热技术和设备，推广应用智能化管理手段，提高供热管理水平。3.供热企业应依法经营，诚实守信，为热用户提供优质、高效、稳定的供热服务。4.热用户应增强节能意识，自觉遵守供热管理规定，按时足额缴纳热费。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本行政区域内计量供热的行业管理和监督指导，制定相关政策措施，协调解决供热中的重大问题。2.其他有关部门：按照各自职责，做好计量供热相关管理工作。发展改革部门负责供热价格监管；市场监管部门负责供热计量器具的计量检定和质量监管；生态环境部门负责供热企业的污染物排放监管等。3.供热企业：是计量供热的实施主体，负责供热设施的建设、运行、维护和管理，按照合同约定向热用户供热，保障供热质量，做好计量收费工作。4.热用户：应当按照合同约定使用供热服务，配合供热企业做好供热设施的检查、维护等工作，按时足额缴纳热费。二、规划与建设（一）规划编制1.供热主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划、能源发展规划和供热专项规划，结合本地区供热需求和能源供应情况，编制计量供热发展规划。2.计量供热发展规划应明确计量供热的目标、任务、布局、技术路线和保障措施等内容，并与城市建设、环境保护、节能减排等规划相衔接。3.供热主管部门应定期对计量供热发展规划的实施情况进行评估和调整，确保规划的科学性和可行性。（二）项目建设1.新建、改建、扩建供热工程项目，应按照计量供热发展规划和相关标准规范进行设计、施工和验收。2.供热工程项目应配套建设供热计量设施，包括热量表、温控装置、数据采集传输系统等，并与供热系统同步设计、同步施工、同步投入使用。3.供热计量设施的选型和安装应符合国家和地方相关标准要求，具备数据采集、存储、传输等功能，能够准确计量供热热量。4.建设单位应委托具有相应资质的单位进行供热工程项目的设计、施工和监理，确保工程质量。工程竣工后，建设单位应组织相关部门进行验收，验收合格后方可投入使用。三、供热计量器具管理（一）选型与采购1.供热企业应根据供热系统特点和热用户需求，选用符合国家和地方相关标准要求的供热计量器具。2.供热计量器具的采购应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行，确保采购的计量器具质量可靠、价格合理。3.供热企业在采购供热计量器具时，应要求供应商提供产品质量合格证明、计量器具型式批准证书等相关资料，并与供应商签订质量保证协议。（二）安装与调试1.供热计量器具应由具有相应资质的单位进行安装，安装应符合产品说明书和相关标准要求。2.供热计量器具安装完成后，应进行调试和试运行，确保计量器具正常运行、计量准确。3.供热企业应对供热计量器具的安装和调试情况进行记录，并建立档案，档案内容应包括计量器具的型号、规格、安装位置、调试时间、调试结果等。（三）检定与校准1.供热计量器具应按照国家规定的周期进行强制检定，未经检定或检定不合格的计量器具不得使用。2.供热企业应定期将供热计量器具送法定计量检定机构进行检定，并取得检定证书。检定费用由供热企业承担。3.供热企业应建立供热计量器具校准制度，定期对计量器具进行校准，确保计量器具的准确性和可靠性。校准记录应妥善保存，保存期限不少于计量器具的使用期限。（四）维护与更新1.供热企业应制定供热计量器具维护管理制度，明确维护责任和维护要求，定期对计量器具进行维护保养，确保计量器具正常运行。2.供热计量器具出现故障或损坏时，供热企业应及时进行维修或更换，确保计量器具能够准确计量供热热量。3.随着供热技术的发展和供热需求的变化，供热企业应及时更新供热计量器具，采用先进的计量技术和设备，提高供热计量管理水平。四、供热运行管理（一）运行参数调整1.供热企业应根据室外温度、热用户需求等因素，合理调整供热运行参数，确保供热质量达到规定标准。2.供热企业应建立供热运行参数监测制度，实时监测供热系统的温度、压力、流量等参数，并根据监测结果及时调整运行参数。3.供热企业应制定供热应急预案，应对供热过程中出现的突发情况，如设备故障、管网泄漏等，确保供热安全稳定。（二）热费结算1.供热企业应按照供热计量器具显示的热量值向热用户收取热费，热费结算周期应与供热计量器具的计量周期一致。2.供热企业应向热用户提供供热计量数据查询服务，热用户有权查询自己的供热计量数据。3.供热企业应建立热费结算档案，档案内容应包括热用户的基本信息、供热计量数据、热费缴纳情况等。热费结算档案应妥善保存，保存期限不少于供热合同约定的期限。（三）服务质量监督1.供热主管部门应建立供热服务质量监督考核制度，对供热企业的服务质量进行监督考核。2.供热企业应建立用户投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和建议，提高服务质量。3.供热主管部门应定期向社会公布供热企业的服务质量考核结果，接受社会监督。对服务质量不达标的供热企业，供热主管部门应责令其限期整改；整改仍不达标的，依法予以处罚。五、热用户管理（一）用户权利与义务1.热用户有权要求供热企业按照合同约定提供供热服务，有权查询供热计量数据和热费缴纳情况。2.热用户应按照合同约定按时足额缴纳热费，不得拖欠。3.热用户应配合供热企业做好供热设施的检查、维护等工作，不得擅自改动供热设施。4.热用户发现供热设施出现故障或异常情况时，应及时通知供热企业。（二）用户行为规范1.热用户应合理使用供热设施，不得随意调节温控装置，影响供热质量。2.热用户不得擅自开启、关闭供热阀门，不得私接供热管道。3.热用户不得在供热设施上堆放杂物，不得损坏供热设施。（三）用户变更与终止1.热用户因房屋转让、租赁等原因需要变更供热用户的，应及时通知供热企业办理变更手续。2.热用户终止供热的，应在供热期开始前一定时间内通知供热企业，并办理相关手续。供热企业应按照规定对供热设施进行检查和验收，确保供热设施安全。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应加强对计量供热的监督检查，定期对供热企业的供热设施运行、供热计量器具管理、热费结算等情况进行检查。2.供热主管部门在监督检查过程中，可以依法查阅、复制有关文件和资料，进入供热企业生产经营场所进行检查。3.供热企业应积极配合供热主管部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。（二）法律责任1.违反本办法规定，供热企业有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款：未按照规定安装供热计量设施的；供热计量设施未按照规定进行检定、校准或维护的；未按照供热计量器具显示的热量值向热用户收取热费的；未建立供热计量数据档案或档案不完整的。2.违反本办法规定，热用户有下列行为之一的，由供热企业责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任：擅自改动供热设施的；随意调节温控装置，影响供热质量的；擅自开启、关闭