郑州地名管理办法

郑州地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范本市地名命名、更名、销名等行为，提高地名管理科学化、规范化、标准化水平，维护地名的稳定性、严肃性和权威性，方便社会交往，促进城市建设与发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置及其相关管理活动。本办法所称地名包括：1.市、县（市）、区、乡（镇）、街道办事处等行政区划名称；2.居民委员会、村民委员会所在地名称；3.城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、绿地、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、体育场馆、公共文化设施、医疗卫生设施、社会福利设施等公共设施名称；4.住宅区、建筑物、楼群（含楼、门、单元）等名称；5.具有地名意义的台、站、港、场、码头、水库、电站、矿山、油田、铁路、公路、公交线路等专业设施名称；6.门楼牌号；7.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史，保持地名的相对稳定性；2.体现规划，符合城乡建设总体规划要求；3.反映地理特征，突出地域特色；4.含义健康，符合社会道德风尚；5.通俗易懂，避免使用生僻字、异体字、自造字；6.一地一名，避免重名、同音。（四）管理职责市民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责全市地名管理工作的指导、协调、监督和审核。县（市）、区民政部门负责本辖区内地名管理工作的具体实施。发展改革、城乡建设、自然资源和规划、住房保障和房地产管理、交通运输、公安、财政、市场监督管理、城市管理等部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。街道办事处、乡（镇）人民政府协助做好本辖区内地名管理的相关工作。二、地名的命名（一）命名条件地名的命名应当符合下列条件：1.有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致；2.反映当地历史、文化、地理等特征，使用规范的汉字，避免使用生僻字、异体字、自造字；3.符合城乡规划要求，体现功能定位，方便群众生产生活；4.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名；5.不以外国人名、地名命名我国地名。未经有关部门批准，不得用外国地名作为街道、建筑物等的名称；6.新建住宅区、建筑物、楼群（含楼、门、单元）等名称应当符合规划要求，具有明确的指位功能，不得使用方位词、序数词、天干地支、古汉语词素等作专名；7.城市道路名称应当与城市道路规划一致，不得重名、同音。新建道路名称应当与周边已有道路名称相协调。（二）命名程序1.申请需要命名地名的单位或者个人（以下简称申请人），应当向所在地县（市）、区民政部门提出书面申请，并提交下列材料：（1）地名命名申请书；（2）命名方案，包括命名的理由、地理实体概况、规划图、位置示意图等；（3）法律、法规规定应当提交的其他材料。2.受理县（市）、区民政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核县（市）、区民政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对拟命名的地名进行审核。审核内容包括：地名的命名是否符合命名条件、是否与周边已有地名相协调、是否存在重名、同音等情况。经审核符合要求的，报市民政部门审批；不符合要求的，应当书面告知申请人并说明理由。4.审批市民政部门应当自收到县（市）、区民政部门报送的审核意见之日起10个工作日内进行审批。经审批同意的，予以命名；不同意的，应当书面告知县（市）、区民政部门并说明理由。5.公告地名经批准后，由市民政部门统一向社会公告。公告内容包括地名的标准名称、汉语拼音、类别、位置等。公告期限不少于15日。公告期间无异议的，地名正式启用；有异议的，由市民政部门会同有关部门进行调查处理。（三）特殊地名命名规定1.风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等的命名，应当按照国家有关规定办理。2.住宅区、建筑物、楼群（含楼、门、单元）等名称应当由建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，向所在地县（市）、区民政部门提出申请。建设单位应当按照地名管理规定和批准的命名方案进行命名，并在建筑物显著位置设置标准地名标志。3.城市道路名称应当由城乡建设部门在道路规划设计时，征求市民政部门的意见。道路建成后，由城乡建设部门向市民政部门提出命名申请，市民政部门按照规定进行审核、审批和公告。4.门楼牌号的编制应当按照国家有关标准和规范进行。门楼牌号由公安部门负责编制、管理和维护。新建住宅区、建筑物、楼群（含楼、门、单元）等应当在交付使用前，由建设单位向公安部门申请门楼牌号。公安部门应当在受理申请之日起10个工作日内完成门楼牌号的编制和发放工作，并将门楼牌号信息抄送市民政部门。三、地名的更名（一）更名条件有下列情形之一的地名，应当更名：1.因行政区划调整需要更名的；2.因城乡建设、改造等原因，原有地名已失去指位功能或者与实际情况不符的；3.因自然地理实体变化需要更名的；4.因社会公众意愿要求更名，经相关部门论证确需更名的；5.因其他原因需要更名的。（二）更名程序地名更名按照下列程序办理：1.申请需要更名地名的单位或者个人，应当向所在地县（市）、区民政部门提出书面申请，并提交下列材料：（1）地名更名申请书；（2）更名的理由和依据；（3）相关部门的论证意见；（4）法律、法规规定应当提交的其他材料。2.受理县（市）、区民政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核县（市）、区民政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对拟更名的地名进行审核。审核内容包括：地名更名的理由是否充分、是否符合相关规定、是否会对社会造成较大影响等。经审核符合要求的，报市民政部门审批；不符合要求的，应当书面告知申请人并说明理由。4.审批市民政部门应当自收到县（市）、区民政部门报送的审核意见之日起10个工作日内进行审批。经审批同意的，予以更名；不同意的，应当书面告知县（市）、区民政部门并说明理由。5.公告地名更名经批准后，由市民政部门统一向社会公告。公告内容包括地名的原名、标准名称、汉语拼音、类别、位置等。公告期限不少于15日。公告期间无异议的，地名正式更名；有异议的，由市民政部门会同有关部门进行调查处理。（三）特殊地名更名规定1.风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等的更名，应当按照国家有关规定办理。2.住宅区、建筑物、楼群（含楼、门、单元）等名称更名的，应当由建设单位在申请办理相关手续前，向所在地县（市）、区民政部门提出申请。建设单位应当按照地名管理规定和批准的更名方案进行更名，并在建筑物显著位置更换标准地名标志。3.城市道路名称更名的，应当由城乡建设部门在道路改造设计时，征求市民政部门的意见。道路改造完成后，由城乡建设部门向市民政部门提出更名申请，市民政部门按照规定进行审核、审批和公告。4.门楼牌号更名的，应当由公安部门按照国家有关标准和规范进行调整，并将门楼牌号信息抄送市民政部门。四、地名的销名（一）销名条件有下列情形之一的地名，应当销名：1.因行政区划调整，原地名不再存在的；2.因城乡建设、改造等原因，原地名已不存在或者失去指位功能的；3.因自然地理实体变化，原地名已不存在的；4.其他原因需要销名的。（二）销名程序地名销名按照下列程序办理：1.申请需要销名地名的单位或者个人，应当向所在地县（市）、区民政部门提出书面申请，并提交下列材料：（1）地名销名申请书；（2）销名的理由和依据；（3）法律、法规规定应当提交的其他材料。2.受理县（市）、区民政部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核县（市）、区民政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对拟销名的地名进行审核。审核内容包括：地名销名的理由是否充分、是否符合相关规定、是否会对社会造成较大影响等。经审核符合要求的，报市民政部门审批；不符合要求的，应当书面告知申请人并说明理由。4.审批市民政部门应当自收到县（市）、区民政部门报送的审核意见之日起10个工作日内进行审批。经审批同意的，予以销名；不同意的，应当书面告知县（市）、区民政部门并说明理由。5.公告地名销名经批准后，由市民政部门统一向社会公告。公告内容包括地名的原名、类别、位置等。公告期限不少于15日。公告期间无异议的，地名正式销名；有异议的，由市民政部门会同有关部门进行调查处理。五、地名的使用（一）一般规定地名一经批准，任何单位和个人不得擅自更改。使用地名应当使用经批准的标准名称，不得擅自简化、缩写、更名或者使用旧名称。在新闻报道、文件、地图、广告、牌匾、证件、印章、票据、说明书等载体上使用地名，应当使用经批准的标准名称。（二）公共设施地名使用规定1.公共设施的建设单位或者管理单位应当在公共设施显著位置设置标准地名标志。地名标志应当保持清晰、完好，不得擅自拆除、移动、遮挡或者损坏。2.公共设施的名称应当与标准地名标志上的名称一致。公共设施名称发生变更的，应当及时更换标准地名标志。3.公共设施的建设单位或者管理单位应当按照规定向市民政部门报送公共设施名称及其相关信息。市民政部门应当建立地名信息数据库，及时更新地名信息。（三）住宅区、建筑物地名使用规定1.住宅区、建筑物的建设单位或者管理单位应当在住宅区、建筑物显著位置设置标准地名标志。地名标志应当保持清晰、完好，不得擅自拆除、移动、遮挡或者损坏。2.住宅区、建筑物的名称应当与标准地名标志上的名称一致。住宅区、建筑物名称发生变更的，应当及时更换标准地名标志。3.住宅区、建筑物的建设单位或者管理单位应当按照规定向市民政部门报送住宅区、建筑物名称及其相关信息。市民政部门应当建立地名信息数据库，及时更新地名信息。（四）门楼牌号使用规定1.门楼牌号是地名的重要组成部分，应当按照国家有关标准和规范编制、使用。2.公安部门应当按照规定为居民委员会、村民委员会所在地及住宅区、建筑物、楼群（含楼、门、单元）等编制门楼牌号，并负责门楼牌号的管理和维护。3.任何单位和个人不得擅自改变门楼牌号。因建设、改造等原因需要变更门楼牌号的，应当按照规定向公安部门申请办理变更手续。六、地名标志设置（一）设置原则地名标志的设置应当符合下列原则：1.符合地名管理规定，与地名标准化要求相一致；2.体现地名的指向性和易读性，方便公众使用；3.与城乡环境相协调，做到整齐、美观、醒目；4.符合国家有关安全标准，确保使用安全。（二）设置范围下列区域应当设置地名标志：1.城市道路、桥梁、隧道、广场、公园、绿地、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、体育场馆、公共文化设施、医疗卫生设施、社会福利设施等公共设施；2.住宅区、建筑物、楼群（含楼、门、单元）等；3.具有地名意义的台、站、港、场、码头、水库、电站、矿山、油田、铁路、公路、公交线路等专业设施；4.门楼牌号；5.其他需要设置地名标志的区域。（三）设置要求1.地名标志的内容应当包括标准地名、汉语拼音、类别、位置等。地名标志的材质、规格、颜色等应当符合国家有关标准和规范。2.地名标志应当设置在显著位置，便于公众识别。地名标志的高度、角度等应当符合安全要求，不得影响行人和车辆通行。3.地名标志应当保持清晰、完好，不得擅自拆除、移动、遮挡或者损坏。地名标志出现损坏、褪色等情况的，应当及时修复或者更换。（四）设置管理1.地名标志由地名管理部门按照职责分工负责设置和管理。地名管理部门应当定期对地名标志进行检查和维护，确保地名标志的正常使用。2.任何单位和个人不得擅自设置、拆除、移动、遮挡或者损坏地名标志。违反规定的，由地名管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.地名标志的设置和管理所需费用，由财政部门按照规定予以保障。七、监督检查与法律责任（一）监督检查市民政部门应当加强对地名管理工作的监督检查，定期对地名的命名、更名、销名、使用、标志设置等情况进行检查。县（市）、区民政部门应当按照职责分工，对本辖区内地名管理工作进行监督检查，及时发现和处理地名管理中的问题。发展改革、城乡建设、自然资源和规划、住房保障和房地产管理、交通运输、公安、财政、市场监督管理、城市管理等部门应当按照各自职责，配合民政部门做好地名管理的监督检查工作。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由地名管理部门责令限期改