辽宁高速管理办法

辽宁高速管理办法一、总则（一）目的与依据为加强辽宁高速公路的管理，保障高速公路的安全、畅通和高效运营，根据《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合辽宁高速公路实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于辽宁省境内高速公路的规划、建设、养护、运营、管理以及相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障高速公路交通安全放在首位，采取有效措施预防和减少交通事故，确保人民群众生命财产安全。2.科学管理原则：运用现代科学技术和管理手段，提高高速公路管理的科学化、规范化、信息化水平。3.高效便民原则：优化管理流程，提高服务质量，为过往车辆和人员提供便捷、高效的服务。4.依法治路原则：严格依法履行管理职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、规划与建设（一）规划编制1.辽宁省交通运输主管部门应会同有关部门，根据全省经济社会发展和综合交通运输体系规划，编制高速公路规划。2.高速公路规划应符合国家和省有关产业政策、土地利用总体规划、城乡规划等要求，并与其他运输方式相衔接。3.高速公路规划经省人民政府批准后，应向社会公布，并严格组织实施。（二）项目建设1.高速公路建设项目应按照国家和省有关规定履行项目审批、核准或备案手续。2.建设单位应依法通过招标等方式选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，严格按照工程建设标准和规范组织建设。3.高速公路建设项目应实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。4.建设单位应加强工程质量和安全管理，建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全责任，确保工程质量和施工安全。5.高速公路建设项目竣工后，应按照国家和省有关规定组织验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。三、养护与运营（一）养护管理1.高速公路养护工作应遵循预防为主、防治结合、全面养护、科学养护的原则，确保高速公路处于良好的技术状态。2.高速公路经营管理单位应按照国家和省有关规定，编制年度养护计划，并组织实施。3.养护作业单位应按照养护计划和技术规范进行养护作业，确保养护质量和安全。养护作业应尽量减少对交通的影响，确需中断交通的，应按照规定提前向社会公告，并采取必要的交通疏导措施。4.高速公路经营管理单位应建立健全养护质量检查制度，定期对养护质量进行检查和评估，及时发现和处理路面、桥梁、隧道等设施存在的病害和安全隐患。5.鼓励采用新技术、新材料、新工艺、新设备进行高速公路养护，提高养护效率和质量。（二）运营管理1.高速公路经营管理单位应按照国家和省有关规定，依法收取车辆通行费，并使用省财政部门统一监制的收费票据。2.车辆通行费收费标准应按照国家和省有关规定执行，并向社会公布。收费标准调整时，应按照规定程序进行听证，并向社会公告。3.高速公路经营管理单位应加强收费管理，严格执行收费政策，规范收费行为，不得擅自提高或降低收费标准，不得在收费公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。4.高速公路经营管理单位应建立健全收费监控系统，加强对收费现场的监督和管理，确保收费工作安全、有序进行。5.高速公路经营管理单位应加强服务区管理，为过往车辆和人员提供加油、餐饮、住宿、维修、停车等服务。服务区应保持环境整洁、设施齐全、服务规范，满足过往车辆和人员的基本需求。6.高速公路经营管理单位应加强交通监控和指挥调度，及时收集、发布路况信息，引导车辆安全、有序通行。遇有突发事件或重大活动时，应按照应急预案及时采取交通管制等措施，确保高速公路安全、畅通。四、路政管理（一）路政巡查1.高速公路路政管理机构应建立健全路政巡查制度，定期对高速公路进行巡查，及时发现和处理各类违法行为和安全隐患。2.路政巡查人员应严格按照规定的巡查路线和时间进行巡查，认真做好巡查记录。巡查中发现问题的，应及时报告，并采取相应的措施进行处理。3.路政巡查人员在巡查过程中，有权依法对高速公路及其附属设施进行检查，对违法行为进行制止和纠正。（二）路产保护1.高速公路路政管理机构应加强对高速公路路产的保护，依法维护高速公路及其附属设施的完好和安全。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、损坏高速公路及其附属设施。因特殊情况确需占用、挖掘、穿越高速公路的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。3.高速公路路政管理机构应加强对高速公路建筑控制区的管理，禁止在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施。4.对损坏高速公路及其附属设施的，高速公路路政管理机构应责令其停止违法行为，限期修复或赔偿损失；拒不修复或赔偿损失的，依法予以处理。（三）超限运输治理1.高速公路路政管理机构应加强对超限运输车辆的治理，严格执行超限运输车辆行驶公路的有关规定。2.禁止超限运输车辆在高速公路上行驶。对确需运输不可解体物品的超限运输车辆，应按照规定办理审批手续，并采取相应的防护措施。3.高速公路路政管理机构应加强与公安交警等部门的协作配合，建立健全联合治超工作机制，严厉打击超限运输违法行为。五、交通安全管理（一）交通秩序维护1.公安机关交通管理部门应加强对高速公路交通秩序的维护，依法查处各类交通违法行为，确保高速公路交通秩序良好。2.公安机关交通管理部门应根据高速公路交通流量和路况，合理安排警力，加强巡逻管控，及时发现和处理交通事故和交通拥堵。3.公安机关交通管理部门应加强对高速公路出入口、服务区等重点部位的交通管理，引导车辆有序通行，防止发生交通堵塞。（二）交通事故处理1.公安机关交通管理部门应建立健全高速公路交通事故应急处置机制，制定应急预案，提高交通事故应急处置能力。2.发生交通事故后，当事人应立即停车，保护现场，并迅速报警。公安机关交通管理部门应及时赶赴现场，进行勘查、调查取证，并依法作出事故认定。3.对造成人员伤亡的交通事故，医疗机构应及时组织抢救。公安机关交通管理部门应协助做好现场救援和交通疏导工作。4.交通事故处理完毕后，当事人应按照公安机关交通管理部门的要求，及时清理现场，恢复交通。（三）交通安全宣传教育1.公安机关交通管理部门、高速公路经营管理单位应加强交通安全宣传教育，提高广大驾驶员和群众的交通安全意识。2.交通安全宣传教育应采取多种形式，如发放宣传资料、举办交通安全讲座、播放交通安全宣传片等，广泛宣传交通安全法律法规和安全常识。3.高速公路经营管理单位应在高速公路沿线设置交通安全宣传标志和设施，提醒驾驶员注意交通安全。六、应急管理（一）应急预案制定1.辽宁省交通运输主管部门应会同有关部门，制定全省高速公路突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.高速公路经营管理单位应根据全省高速公路突发事件应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的应急预案，并报省交通运输主管部门备案。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置1.高速公路发生突发事件后，高速公路经营管理单位应立即启动应急预案，并及时报告当地人民政府和相关部门。2.当地人民政府和相关部门应按照应急预案的要求，迅速组织力量进行应急处置，采取有效措施，控制事态发展，减少损失和影响。3.高速公路经营管理单位应积极配合当地人民政府和相关部门做好应急处置工作，提供必要的人力、物力和财力支持。4.应急处置工作结束后，高速公路经营管理单位应及时对应急处置情况进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。（三）应急保障1.高速公路经营管理单位应建立健全应急保障体系，储备必要的应急物资和设备，确保应急处置工作的需要。2.高速公路经营管理单位应加强与公安、消防、医疗、气象等部门的沟通协调，建立应急联动机制，提高应急处置能力。3.高速公路经营管理单位应定期组织应急演练，检验和提高应急处置能力。应急演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求，确保演练效果。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.辽宁省交通运输主管部门应加强对高速公路管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对高速公路经营管理单位、路政管理机构、公安机关交通管理部门等的工作进行检查和评估。2.监督检查内容包括高速公路规划、建设、养护、运营、路政、交通安全、应急管理等方面的工作情况。3.监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价1.辽宁省交通运输主管部门应建立健全高速公路管理工作考核评价制度，对高速公路经营管理单位、路政管理机构、公安机关交通管理部门等的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括高速公路管理工作的目标完成情况、工作质量、服务水平、社会满意度等方面。3.考核评价结果应作为对相关单位和人员进行奖惩的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，应给予表彰和奖励；对工作不力、存在问题较多的单位和个人，应进行通报批评，并责令限期整改。八、法律责任（一）违反本办法规定的，由相关部门按照法律法规的规定进行处罚。1.对擅自占用、挖掘、损坏高速公路及其附属设施的，由高速公路路政管理机构责令其停止违法行为，限期修复或赔偿损失；拒不修复或赔偿损失的，依法予以处理。2.对超限运输车辆在高速公路上行驶的，由高速公路路政管理机构责令其停止违法行为，依法予以处罚。3.对在高速公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由高速公路路政管理机构责令其限期拆除，并依法予以处罚。4.对高速公路经营管理单位擅自提高或降低收费标准、非法设卡、收费、罚款和拦截车辆等违法