重庆保安管理办法

重庆保安管理办法一、总则（一）目的为加强重庆保安服务行业管理，规范保安服务活动，保障保安服务对象的合法权益，维护社会治安秩序，根据《保安服务管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在重庆市行政区域内开展的保安服务活动及其相关管理工作。（三）基本原则保安服务活动应当遵循合法、公正、规范、有序的原则，保障保安服务市场健康发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。（四）管理职责1.公安机关职责公安机关是保安服务行业的主管部门，负责对保安服务活动进行监督管理。具体职责包括：审批保安服务公司的设立、变更和终止；核发保安服务许可证、保安培训许可证；对保安服务公司、保安培训单位和保安员进行监督检查；查处保安服务活动中的违法行为。2.其他相关部门职责工商行政管理部门负责对保安服务公司进行登记注册，依法查处无照经营等违法行为；人力资源和社会保障部门负责指导保安服务行业的劳动用工管理，依法维护保安员的劳动权益；其他有关部门按照各自职责，做好保安服务行业的相关管理工作。二、保安服务公司（一）设立条件1.有不低于人民币100万元的注册资本；2.拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；3.有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；4.有住所和提供保安服务所需的设施、装备；5.有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。（二）设立程序1.申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本办法第八条规定条件的材料。2.受理与审查公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.登记申请人凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记，领取营业执照后，方可开业。（三）业务范围保安服务公司可以经营下列业务：1.保安服务提供守护、巡逻、秩序维护、安全检查、安全技术防范等服务；为展览、展销、文体、商业等活动提供安全保卫服务；为银行营业场所、金库、押运公司提供守护、押运服务；按照国家有关规定，提供武装守护、押运服务。2.安全防范技术服务设计、安装、维护安全技术防范设施；提供安全防范咨询服务。3.保安培训对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训；对自行招用保安员的单位进行保安员专业技能培训。（四）经营规则1.依法经营保安服务公司应当依法经营，诚实守信，履行合同，为客户提供优质的保安服务。2.规范服务保安服务公司应当按照保安服务合同约定，派出保安员提供服务，不得擅自变更服务项目或者减少服务内容。3.人员管理保安服务公司应当加强对保安员的管理，定期对保安员进行培训、考核，建立健全保安员档案。4.收费标准保安服务公司应当按照物价部门核定的收费标准收取服务费用，不得擅自提高收费标准。5.信息管理保安服务公司应当建立健全客户信息管理制度，对客户信息严格保密，不得泄露客户信息。（五）变更与终止1.变更保安服务公司变更名称、住所、法定代表人、注册资本等事项的，应当自发生变更之日起30日内，向原审批公安机关申请办理变更手续。2.终止保安服务公司终止经营的，应当自终止之日起30日内，到原审批公安机关办理注销保安服务许可证手续，并到工商行政管理机关办理注销登记。三、自行招用保安员的单位（一）备案条件自行招用保安员的单位应当具备下列条件：1.有法人资格；2.有相应的安全管理制度；3.有符合国家规定的保安员数量；4.有提供保安服务所需的装备和设施。（二）备案程序自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案时，应当提交下列材料：1.法人资格证明；2.保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度；3.保安员名单和保安员资格证明；4.保安服务合同意向书；5.场所的所有权或者使用权证明；6.提供保安服务所需的装备和设施清单。（三）管理规定1.依法管理自行招用保安员的单位应当依法管理本单位的保安员，建立健全保安员管理制度，保障保安员的合法权益。2.规范服务自行招用保安员的单位应当按照本办法规定的保安服务内容和标准，为单位提供安全保卫服务，不得超出规定的范围经营。3.人员培训自行招用保安员的单位应当定期对保安员进行培训，提高保安员的业务素质和服务水平。4.信息管理自行招用保安员的单位应当建立健全保安员信息管理制度，对保安员的基本情况、培训情况、考核情况等进行记录，并妥善保管。四、保安员（一）资格条件1.年满18周岁的中国公民；2.身体健康，品行良好；3.初中以上学历；4.参加保安员考试，成绩合格；5.没有被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录。（二）考试与发证1.考试保安员考试由设区的市级人民政府公安机关组织实施。考试内容包括法律基础知识、保安专业知识和技能等。2.发证经考试合格的，由设区的市级人民政府公安机关核发保安员证。保安员证是保安员从事保安服务工作的资格证明。（三）权利与义务1.权利按照国家有关规定取得劳动报酬、享受福利、保险待遇；参加社会保险；接受安全教育培训；对本单位的管理工作提出意见和建议；依法解除劳动合同；法律、法规规定的其他权利。2.义务遵守法律、法规、规章和有关规定；遵守职业道德和职业纪律；履行保安服务职责，维护客户单位的安全和秩序；保守客户单位的商业秘密和个人隐私；接受公安机关的监督检查；法律、法规规定的其他义务。（四）教育培训1.培训内容保安员教育培训内容应当包括法律知识、保安业务知识、职业道德、技能训练等。2.培训时间保安员每年接受教育培训的时间不得少于40小时。3.培训方式保安员教育培训可以采用集中培训、网络培训、自学等方式进行。（五）着装与装备1.着装保安员着装应当整齐、规范，佩戴保安服务标志。保安员着装时，应当遵守下列规定：按照规定配套穿着，不同制式警服不得混穿；不得佩戴、系挂与保安服务无关的标志、物品；保持警服干净整洁，不得歪戴警帽、披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟；不得饮酒；不得在工作时间内从事与保安服务无关的活动。2.装备保安员执行任务时，应当配备必要的装备。保安员装备包括警棍、催泪喷射器、强光手电、对讲机、安全绳、防卫器械等。五、保安服务活动（一）服务合同1.签订要求保安服务公司与客户单位应当依法签订保安服务合同，明确双方的权利和义务。保安服务合同应当包括服务内容、服务期限、服务费用及其支付方式、双方的权利和义务、违约责任等条款。2.备案要求保安服务公司应当自保安服务合同签订之日起15日内，将保安服务合同报所在地设区的市级人民政府公安机关备案。（二）服务规范1.人员配备保安服务公司应当根据保安服务合同约定的服务内容和标准，合理配备保安员。保安员应当按照规定着装，佩戴保安服务标志，遵守职业道德和职业纪律，履行保安服务职责。2.服务质量保安服务公司应当建立健全服务质量监督检查制度，定期对服务质量进行检查，发现问题及时整改。客户单位应当对保安服务质量进行监督，提出意见和建议。3.突发事件处置保安服务公司应当制定突发事件应急预案，定期组织演练。保安员在执行任务过程中，发现突发事件或者安全隐患时，应当及时报告客户单位，并采取必要的措施进行处置。（三）监督检查1.公安机关监督检查公安机关应当加强对保安服务活动的监督检查，定期对保安服务公司、保安培训单位和保安员进行检查，发现问题及时责令整改。2.客户单位监督客户单位应当对保安服务公司的服务质量进行监督，发现问题及时向保安服务公司提出意见和建议，并可以向公安机关投诉。3.社会监督任何单位和个人对保安服务活动中的违法行为有权向公安机关举报。公安机关应当及时受理举报，并依法进行查处。六、法律责任（一）保安服务公司违法行为的处罚1.未经许可从事保安服务的处罚违反本办法规定，未经许可从事保安服务的，由公安机关依法予以取缔，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超出许可范围经营的处罚保安服务公司超出许可范围经营的，由公安机关责令限期改正，并处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销保安服务许可证。3.其他违法行为的处罚保安服务公司有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销保安服务许可证：未按照本办法规定签订、履行保安服务合同的；未按照本办法规定对保安员进行教育培训的；未按照本办法规定对保安服务活动进行备案的；未按照本办法规定建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度的；未按照本办法规定为保安员缴纳社会保险的；未按照本办法规定配备保安服务所需的装备和设施的。（二）自行招用保安员的单位违法行为的处罚1.未经备案自行招用保安员的处罚违反本办法规定，自行招用保安员的单位未按照本办法规定备案的，由公安机关责令限期改正，并处2000元以上1万元以下罚款。2.其他违法行为的处罚自行招用保安员的单位有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销其自行招用保安员的备案证明：未按照本办法规定建立健全保安员管理制度的；未按照本办法规定对保安员进行教育培训的；未按照本办法规定为保安员缴纳社会保险的。（三）保安员违法行为的处罚1.违反规定着装的处罚保安员违反本办法规定着装的，由公安机关责令改正；情节严重的，处警告或者50元以下罚款。2.其他违法行为的处罚保安员有下列情形之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反本办法规定履行保安服务职责的；违反本办法规定泄露客户单位商业秘密和个人隐私的；违反本办法规定在工作时间内从事与保安服务无关活动的。（四）其他相关人员违法行为的处罚1.提供虚假材料骗取许可的处罚以欺骗、贿赂等不正当手段取得保安服务许可证、保安培训许可证的，由公安机关吊销许可证，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事