贵阳工商管理办法

贵阳工商管理办法一、总则（一）目的与依据1.本办法旨在加强贵阳市工商行政管理，规范市场秩序，保护市场主体合法权益，促进经济社会健康发展。依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》等相关法律法规以及国家工商行政管理总局的有关规定制定本办法。2.本办法适用于在贵阳市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社以及其他市场主体的登记注册、监督管理等工商管理活动。（二）基本原则1.依法管理原则。严格依照法律法规和规章开展工商管理工作，确保行政行为合法、公正、透明。2.公平公正原则。维护市场公平竞争环境，平等对待各类市场主体，保障其合法权益，不偏袒、不歧视。3.服务发展原则。以服务地方经济社会发展为出发点和落脚点，积极为市场主体提供优质、高效、便捷的服务，促进创新创业。4.信用监管原则。加强市场主体信用信息归集、公示和应用，实施信用分类监管，对守信者予以激励，对失信者进行惩戒。（三）职责分工1.贵阳市工商行政管理部门负责全市工商管理工作的统筹协调、组织实施和监督检查。具体承担市场主体登记注册、市场监管、商标广告管理、消费者权益保护等职责。2.各区（市、县）工商行政管理部门在上级部门和本级政府的领导下，负责本辖区内的工商管理具体工作，落实各项管理措施。3.相关部门按照各自职责，协同配合工商行政管理部门做好工商管理工作。如税务部门负责市场主体纳税信息的提供与共享，公安部门负责维护市场治安秩序，协助查处违法犯罪行为等。二、市场主体登记注册（一）登记管辖1.贵阳市工商行政管理部门负责登记注册下列市场主体：注册资本（金）在1亿元人民币以上（含1亿元）的有限责任公司；股份有限公司；外商投资企业及其分支机构；外国（地区）企业常驻代表机构；依法应当由市工商行政管理部门登记的其他市场主体。2.各区（市、县）工商行政管理部门负责登记注册前款规定以外的市场主体。3.对涉及前置审批事项的市场主体登记注册，按照法律法规规定的审批权限和程序办理。（二）登记条件1.设立有限责任公司，应当具备下列条件：股东符合法定人数；有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额；股东共同制定公司章程；有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；有公司住所。2.设立股份有限公司，应当具备下列条件：发起人符合法定人数；有符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收股本总额；股份发行、筹办事项符合法律规定；发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过；有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；有公司住所。3.设立个体工商户，应当有经营能力并依照本办法规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营。4.设立农民专业合作社，应当具备下列条件：有五名以上符合规定的成员，其中农民至少应当占成员总数的百分之八十；有符合本法规定的章程；有符合本法规定的组织机构；有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；有符合章程规定的成员出资。（三）登记程序1.申请。申请人应当向工商行政管理部门提交登记申请书、公司章程等相关材料。申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。2.受理。工商行政管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查。工商行政管理部门对受理的申请进行实质审查，核实申请材料的真实性、合法性、有效性，必要时可以进行实地核查。4.决定。工商行政管理部门对审查合格的申请，作出准予登记的决定；对审查不合格的申请，作出不予登记的决定，并书面说明理由。5.发照。准予登记的，工商行政管理部门依法核发营业执照；不予登记的，将营业执照退回申请人。（四）变更登记1.市场主体变更登记事项的，应当自作出变更决议、决定或者法定变更事项发生之日起三十日内向工商行政管理部门申请变更登记。2.申请变更登记，应当提交变更登记申请书、变更决议或者决定等相关材料。涉及公司章程修改的，还应当提交修改后的公司章程或者公司章程修正案。3.工商行政管理部门对变更登记申请进行审查，符合规定的，予以变更登记；不符合规定的，不予变更登记，并书面说明理由。（五）注销登记1.市场主体终止经营的，应当自终止事由发生之日起十五日内，向工商行政管理部门申请注销登记。2.申请注销登记，应当提交注销登记申请书、清算报告等相关材料。经人民法院裁定宣告破产的，还应当提交人民法院的破产裁定。3.工商行政管理部门对注销登记申请进行审查，符合规定的，予以注销登记，收缴营业执照；不符合规定的，不予注销登记，并书面说明理由。三、市场监管（一）市场准入监管1.加强对市场主体登记注册的审查，严格把关市场准入条件，防止不符合条件的市场主体进入市场。2.建立健全市场主体登记注册信息公示制度，将市场主体登记注册信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，接受社会监督。3.加强对前置审批事项的监督检查，确保市场主体在取得前置审批文件或许可证件后，方可从事相关经营活动。（二）市场经营行为监管1.加强对市场交易行为的监管，查处不正当竞争、商业贿赂、虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为，维护市场公平竞争秩序。2.加强对网络商品交易及有关服务行为的监管，规范网络市场秩序，保护消费者合法权益。3.加强对广告活动的监管，查处虚假广告、违法广告等违法行为，维护广告市场秩序。4.加强对商标使用行为的监管，查处商标侵权、假冒注册商标等违法行为，保护商标专用权。5.加强对合同行为的监管，查处合同欺诈、利用合同危害国家利益、社会公共利益等违法行为，维护合同秩序。（三）市场主体信用监管1.建立市场主体信用信息归集制度，将市场主体的登记注册、经营行为、行政处罚等信息归集到国家企业信用信息公示系统。2.建立市场主体信用分类管理制度，根据市场主体的信用状况，将其分为守信、警示、失信、严重失信四类，实施差异化监管。3.对守信市场主体给予激励措施，如简化登记注册程序、减少检查频次等；对失信市场主体进行惩戒，如限制准入、列入经营异常名录、进行公示等；对严重失信市场主体实施联合惩戒，使其在市场准入、融资信贷、政府采购等方面受到限制。（四）重点领域市场监管1.加强对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点领域的市场监管，保障人民群众生命健康安全。2.加强对安全生产、环境保护等重点行业的市场监管，促进经济社会可持续发展。3.加强对金融、房地产等重点领域的市场监管，防范金融风险，规范房地产市场秩序。四、商标广告管理（一）商标管理1.鼓励市场主体申请商标注册，提高商标意识，培育自主品牌。对申请商标注册的市场主体，给予指导和支持。2.加强对商标专用权的保护，严厉打击商标侵权行为。建立商标侵权投诉举报机制，及时受理和查处商标侵权案件。3.开展商标品牌战略实施工作，培育一批具有市场竞争力的商标品牌，推动经济发展方式转变。（二）广告管理1.加强对广告活动的监督管理，规范广告发布行为。建立广告审查制度，对广告内容进行审查，确保广告真实、合法、健康。2.查处违法广告行为，重点打击虚假广告、低俗广告、医疗广告等违法广告。加强对广告市场的日常巡查，及时发现和处理违法广告。3.开展广告行业自律活动，引导广告经营者、广告发布者依法经营，诚信自律。建立广告行业协会，加强行业管理和自律。五、消费者权益保护（一）消费者权益保护组织1.支持消费者协会等消费者权益保护组织依法开展工作，充分发挥其在维护消费者权益方面的作用。2.鼓励消费者协会等组织开展消费教育、消费引导、消费维权等活动，提高消费者自我保护意识和能力。（二）消费维权机制1.建立健全消费投诉举报机制，畅通消费者投诉举报渠道。设立12315投诉举报热线，及时受理和处理消费者投诉举报。2.加强消费维权信息化建设，建立消费投诉举报信息管理系统，实现消费投诉举报的快速受理、分流、处理和反馈。3.加强部门协作，建立消费维权联动机制。工商行政管理部门与其他相关部门加强沟通协调，共同做好消费维权工作。（三）消费纠纷处理1.工商行政管理部门接到消费者投诉举报后，应当及时受理，并依法进行调查处理。对属于工商行政管理部门职责范围内的消费纠纷，应当在规定的时间内作出处理决定，并告知消费者。2.对不属于工商行政管理部门职责范围内的消费纠纷，应当及时告知消费者向有关部门投诉，并协助消费者进行投诉。3.加强消费纠纷调解工作，积极引导消费者与经营者协商解决消费纠纷。对协商不成的消费纠纷，工商行政管理部门可以依法进行调解，促使双方达成和解协议。六、法律责任（一）违法行为的界定与处罚1.市场主体违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照：未经登记注册，擅自从事经营活动的；提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得登记的；伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的；超出核准登记的经营范围从事经营活动的；不按照规定办理变更登记、注销登记的；拒绝、拖延工商行政管理部门依法开展的监督检查，或者不如实提供有关情况和资料的。2.市场主体违反本办法规定，从事不正当竞争、商业贿赂、虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为的，由工商行政管理部门依照相关法律法规的规定予以处罚。3.市场主体违反本办法规定，侵犯他人商标专用权、广告违法等违法行为的，由工商行政管理部门依照相关法律法规的规定予以处罚。（二）行政处罚程序1.工商行政管理部门对违法行为进行查处时，应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。2.立案。工商行政管理部门对发现的违法行为，认为需要给予行政处罚的，应当予以立案。3.调查取证。工商行政管理部门对立案的案件，应当指定两名以上办案人员进行调查取证，收集相关证据。4.告知。工商行政管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。5.听证。当事人要求听证的，工商行政管理部门应当组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则。6.决定。工商行政管理部门对调查终结的案件，应当根据不同情况，分别作出行政处罚决定、不予行政处罚决定、销案等决定。7.送达。工商行政管理部门作出的行政处罚决定，应当送达当事人。当事人应