西藏地名管理办法

西藏地名管理办法一、总则（一）目的与依据为加强西藏自治区地名管理，适应经济社会发展、人民生活和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》及国家有关法律法规，结合西藏实际，制定本办法。本办法旨在规范地名命名、更名、使用、文化保护等行为，确保地名的科学性、系统性、稳定性和文化性，为西藏的社会发展、行政管理、公共服务以及民族团结等提供有力支持。（二）适用范围本办法适用于西藏自治区行政区域内地名的命名、更名、使用、文化保护及相关管理活动。地名包括：山、河、湖、海、岛礁、滩涂、草原、森林、湿地等自然地理实体名称；城市（镇）、乡、村等居民地名称；街、路、巷、胡同、里弄等城镇道路名称；开发区、工业园区、保税区等区域名称；广场、公园、桥梁、隧道、车站、机场、港口、码头等专业设施名称；名胜古迹、纪念地、游览地、自然保护区、风景名胜区、历史文化街区等名称；具有地名意义的台、站、港、场等专业单位名称；其他具有地名意义的名称。（三）基本原则1.尊重历史与体现时代相结合充分尊重西藏地名的历史渊源和文化传承，保留具有历史文化价值的地名；同时，根据经济社会发展的新情况、新需求，适时命名、更名地名，体现时代特色。2.有利于民族团结和社会稳定地名的命名、更名要充分考虑各民族的文化传统、风俗习惯，避免因地名问题引发民族矛盾和社会不稳定因素，促进民族团结和社会和谐。3.符合地理实体实际地名应准确反映地理实体的位置、特征、性质等，做到名实相符，方便人们的生产生活和社会交往。4.保持相对稳定地名一经确定，应保持相对稳定，避免频繁更名。确需更名的，应按照规定的程序进行审批，确保地名变更的必要性和合理性。5.规范有序与便捷高效相结合建立健全规范的地名管理程序和制度，确保地名管理工作有序进行；同时，简化办事流程，提高工作效率，为社会提供优质、高效的地名管理服务。（四）管理职责自治区民政部门是全区地名管理的行政主管部门，负责制定地名管理的政策、法规和标准，指导、协调、监督全区地名管理工作。市（地）、县（区）民政部门负责本行政区域内地名的具体管理工作，包括地名的命名、更名审核，地名标志的设置、管理，地名档案的建立和管理等。发展改革、公安、住房城乡建设、交通运输、文化旅游、自然资源、民族宗教等部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处协助做好本辖区内地名管理的相关工作。二、地名的命名与更名（一）命名规则1.通名规范地名通名应符合国家和自治区的有关规定，准确反映地理实体的类别、性质和规模等。例如，城镇道路通名一般分为大道、路、街、巷等；居民地通名分为市、区、县、镇、乡、村等。2.专名要求地名专名应简洁明了、易记好找，避免使用生僻字、多音字、歧义字和容易引起混淆的字词。专名应具有一定的文化内涵和地方特色，能够体现西藏的历史文化、自然风光、民族风情等。3.避免重名同一行政区域内的同类地名应避免重名；不同行政区域内的地名，在语音、字形、含义等方面应避免混淆。确需使用相同地名的，应经上级地名主管部门批准，并在相关区域内采取必要的区分措施。4.尊重当地习惯地名命名应充分尊重当地群众的语言习惯和文化传统，广泛征求意见，确保地名得到群众的认可和接受。（二）更名条件1.因行政区划调整需要更名的随着行政区划的调整，原地名已不能准确反映地理实体所在位置或范围的，应进行更名。2.因自然地理实体变化需要更名的如山脉、河流、湖泊等自然地理实体的名称发生重大变化，原地名已不适用的，应进行更名。3.因城市建设、改造等需要更名的为适应城市发展的需要，对城市道路、街区、居民地等进行大规模建设、改造时，原地名已不能满足使用需求的，可进行更名。4.因弘扬历史文化、体现时代精神需要更名的为传承和弘扬西藏优秀历史文化，或体现新时代的发展理念、精神风貌，对一些具有历史意义或现实意义的地名进行更名。5.因存在严重重名、同音、歧义等问题需要更名的地名存在严重重名、同音、歧义等问题，容易给人们的生产生活和社会交往带来不便的，应进行更名。（三）审批程序1.申请地名命名、更名的申请，由有关单位或个人向所在地的市（地）、县（区）民政部门提出。申请时应提交以下材料：（1）地名命名、更名申请书，包括命名、更名的理由、拟用名称、地理实体位置、相关背景资料等；（2）涉及行政区划调整的，应提交行政区划调整的相关文件；（3）涉及专业部门管理事项的，应提交相关部门的意见；（4）其他需要提交的材料。2.审核市（地）、县（区）民政部门收到申请后，应进行实地勘查，核实有关情况，并征求相关部门和社会公众的意见。对符合命名、更名条件的，提出审核意见，报上级民政部门审批。3.审批自治区民政部门对市（地）、县（区）民政部门上报的地名命名、更名申请进行审批。经批准的地名，由自治区民政部门统一向社会公布。（四）公告与备案地名命名、更名经批准后，由批准机关发布公告。公告内容包括地名的标准名称、罗马字母拼写、类别、位置、批准机关和批准时间等。市（地）、县（区）民政部门应将批准的地名及时报上级民政部门备案，并建立地名命名、更名档案，妥善保存相关资料。三、地名的使用（一）标准地名的使用1.行政机关公文各级行政机关在制发公文时，应使用标准地名。公文涉及的地名应与批准的标准地名一致，并按照国家规定的汉字字形、字音和书写规范书写。2.新闻报道新闻媒体在报道中应使用标准地名，不得随意更改或简化地名。对一些不规范的地名，应在首次出现时加注标准地名。3.地图编制地图编制单位应严格按照国家和自治区的有关规定，使用标准地名编制地图。地图上的地名应与实地地名一致，并准确标注地名的位置、类别、通名等信息。4.广告宣传各类广告、招牌、牌匾等不得使用不规范地名。广告宣传中涉及的地名应使用标准地名，并按照规定的字体、字号、颜色等要求进行标注，确保清晰、醒目。（二）地名标志的设置与管理1.设置原则地名标志的设置应遵循科学合理、统一规范、方便群众的原则。根据不同类型的地名，在适当位置设置相应的地名标志，确保地名信息准确、清晰、易于识别。2.设置要求地名标志应采用国家标准的材质、规格和样式，按照规定的字体、字号、颜色等要求制作。地名标志上应标注标准地名、罗马字母拼写、地理实体代码等信息，必要时还应标注相关的地理方位、距离等信息。3.管理维护地名标志的管理维护责任单位应定期对地名标志进行巡查、维护，及时修复或更换损坏、缺失的地名标志。对因城市建设、改造等原因需要拆除或迁移地名标志的，应按照规定的程序办理相关手续，并及时重新设置地名标志。（三）地名信息化管理1.建立地名数据库自治区民政部门应建立全区统一的地名数据库，收录各类地名的基本信息、历史沿革、地理位置、相关图片等资料。地名数据库应实现数据的动态更新和共享，为地名管理、社会服务等提供基础数据支持。2.地名信息服务平台建设利用现代信息技术，搭建地名信息服务平台，为社会公众提供地名查询、地名导航、地名文化展示等服务。地名信息服务平台应与政府部门、企事业单位、社会组织等的信息系统进行对接，实现地名信息的互联互通和资源共享。3.地名信息化应用鼓励和支持各部门、各行业在行政管理、公共服务、文化旅游等领域应用地名信息化成果，提高工作效率和服务质量。例如，在城市管理中利用地名信息进行精细化管理；在旅游服务中为游客提供准确的地名导航和景点介绍等。四、地名文化保护（一）地名文化遗产保护1.普查与认定开展地名文化遗产普查工作，对具有历史文化价值、民族特色和地域特点的地名进行调查、登记和认定。建立地名文化遗产名录，加强对地名文化遗产的保护和管理。2.保护措施对列入地名文化遗产名录的地名，应采取有效措施进行保护，不得随意更名或废弃。在城市建设、改造等过程中，应注重保护地名文化遗产的历史风貌和文化内涵，合理利用地名文化遗产资源，开发具有地方特色的文化产品和旅游项目。（二）地名文化传承与弘扬1.宣传教育通过多种渠道和形式，加强地名文化宣传教育，提高社会公众对地名文化的认知度和保护意识。在学校教育中融入地名文化内容，培养青少年对家乡地名文化的认同感和自豪感。2.文化活动举办地名文化节、地名文化研讨会、地名文化展览等活动，展示西藏丰富的地名文化资源，传承和弘扬地名文化。鼓励社会组织和个人开展地名文化研究和创作，挖掘地名文化内涵，丰富地名文化产品。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门职责民政部门应会同有关部门定期对地名管理工作进行监督检查，及时发现和纠正地名管理中的违法违规行为。发展改革、公安、住房城乡建设、交通运输、文化旅游、自然资源、民族宗教等部门应按照各自职责，加强对本行业领域内地名使用情况的监督检查。2.检查内容监督检查的内容包括：地名命名、更名是否符合规定程序；标准地名的使用是否规范；地名标志的设置、管理是否符合要求；地名文化保护措施是否落实等。（二）法律责任1.违法命名、更名的责任违反本办法规定，擅自命名、更名地名的，由地名主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.不规范使用地名的责任违反本办法规定，使用不规范地名的，由地名主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上20