西安防控管理办法

西安防控管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对各类突发公共卫生事件，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本防控管理办法。本办法适用于西安市行政区域内各类场所、机构及人员在防控期间的管理活动。（二）依据本办法依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规以及国家和地方卫生健康部门制定的行业标准制定。（三）适用范围本办法适用于西安市范围内的机关企事业单位、社区、学校、医疗机构、公共场所（如商场、超市、酒店、影院、体育场馆等）、公共交通工具等场所及其从业人员和居民。（四）基本原则1.预防为主：强化宣传教育，普及防控知识，提高公众自我防护意识，加强日常监测和预警，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.科学防控：遵循科学规律，运用先进技术和方法，制定科学合理的防控措施，确保防控工作精准有效。3.依法依规：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，依法开展防控工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。4.联防联控：建立政府主导、部门协作、社会参与的联防联控机制，形成防控合力，共同应对突发公共卫生事件。二、防控措施（一）人员管理1.健康监测各单位、场所应建立人员健康监测制度，每日对从业人员和进入人员进行体温检测、症状询问等健康检查。对于体温异常（≥37.3℃）或有咳嗽、乏力、呼吸困难等症状的人员，应及时引导至临时隔离点，并按照规定报告当地卫生健康部门。2.人员流动管理加强对人员流动的管控，减少不必要的聚集和流动。鼓励采取弹性工作制度、线上办公等方式，降低人员交叉感染风险。严格执行外来人员登记制度，详细记录外来人员的姓名、联系方式、身份证号码、来源地、到访时间等信息。对于来自中高风险地区的人员，应按照相关规定落实隔离观察措施。3.疫苗接种积极组织和引导各类人群接种新冠病毒疫苗，提高疫苗接种覆盖率，构筑群体免疫屏障。各单位、场所应配合当地政府和卫生健康部门做好疫苗接种宣传、组织和服务工作，确保符合接种条件的人员应接尽接。（二）场所管理1.通风换气各类场所应保持良好的通风换气，优先采用自然通风。如使用空调系统，应确保空调通风系统正常运行，定期对空调进行清洗消毒，保证空气质量符合相关标准。营业期间，应保持场所内空气流通，根据场所实际情况合理调整通风频率和时长。2.清洁消毒建立健全清洁消毒制度，定期对场所内的公共区域、设施设备、办公用品等进行清洁消毒。加强对高频接触部位的消毒，如电梯按钮、门把手、公共桌椅、柜台等，每日至少消毒[X]次。对于人员密集场所、医疗机构、公共交通工具等重点区域，应增加消毒频次。严格按照消毒技术规范和使用说明进行消毒操作，确保消毒效果。使用的消毒剂应符合国家相关标准要求，并妥善保存和使用。3.环境卫生管理保持场所内环境卫生整洁，及时清理垃圾和废弃物，做到日产日清。加强对垃圾桶、垃圾堆放点等的清洁消毒，防止垃圾滋生细菌和病毒。加强对食品经营场所的卫生管理，严格遵守食品卫生相关法律法规，确保食品采购、储存、加工、销售等环节符合卫生要求，防止食品安全事故的发生。（三）物资保障1.防控物资储备各单位、场所应根据实际需求，储备足够数量的防控物资，如口罩、手套、防护服、护目镜、体温计、消毒用品、洗手液等。建立防控物资管理制度，明确物资采购、储存、发放、使用等流程，确保物资质量安全和有效供应。定期对防控物资进行盘点和检查，及时补充短缺物资。2.生活物资保障加强对生活物资供应的监测和协调，确保市场供应充足、价格稳定。各相关部门应建立生活物资应急保障机制，保障居民基本生活需求。鼓励电商平台、超市等加强线上销售和配送服务，满足居民多样化购物需求。同时，要做好生活物资配送人员的健康管理和防护工作。（四）宣传教育1.防控知识宣传广泛开展防控知识宣传教育活动，通过多种渠道（如广播、电视、报纸、微信公众号、社区宣传栏等）宣传普及新冠病毒防控知识、个人防护技能和相关政策措施。各单位、场所应在显著位置张贴宣传海报、标语等，向从业人员和进入人员宣传防控知识，提高公众自我防护意识和能力。2.健康教育组织开展健康教育活动，引导公众养成良好的卫生习惯和生活方式，如勤洗手、戴口罩、保持社交距离、咳嗽礼仪等。加强对重点人群（如老年人、儿童、慢性病患者等）的健康教育和心理疏导，提高其防控意识和应对能力，关注其心理健康状况。三、疫情应急处置（一）报告与处置流程1.发现与报告各单位、场所一旦发现疑似或确诊病例，应立即向当地卫生健康部门报告，并配合做好现场管控和人员疏散等工作。卫生健康部门接到报告后，应立即启动应急响应机制，组织专业人员进行调查核实和处置。2.现场处置迅速组织专业人员对病例所在场所进行封闭管理、环境采样检测、消毒等处置工作，防止疫情扩散。对密切接触者进行追踪、排查和集中隔离医学观察，及时开展核酸检测等相关工作。3.信息发布与舆情应对按照规定及时、准确、客观地发布疫情信息，回应社会关切，避免不实信息传播引发恐慌。加强舆情监测和分析，及时发现和处置负面舆情，引导公众正确认识疫情，积极配合防控工作。（二）隔离与救治1.隔离措施对确诊病例、疑似病例和无症状感染者应及时采取隔离治疗措施，确保其得到有效救治，防止其传播病毒。对密切接触者应实施集中隔离医学观察，观察期限按照国家相关规定执行。在隔离期间，应提供必要的生活保障和医疗服务。2.医疗救治加强医疗机构的救治能力建设，做好医疗资源储备和调配，确保患者能够得到及时、有效的治疗。医疗机构应严格按照诊疗规范和防控要求，对患者进行诊断、治疗和护理，做好医院感染防控工作，防止交叉感染。（三）后续防控措施1.场所终末消毒在病例治愈出院或死亡后，应对其居住、工作等场所进行终末消毒，确保环境安全。终末消毒应严格按照消毒技术规范进行操作，消毒效果应进行评估，合格后方可解除封闭管理。2.密切接触者管理对密切接触者解除隔离后，应继续进行健康监测[X]天，期间如出现发热、咳嗽等症状，应及时就医并报告。加强对解除隔离人员的跟踪随访，做好健康教育和心理疏导工作。四、监督管理（一）部门职责分工1.卫生健康部门负责制定防控技术方案和指导意见，组织开展疫情监测、防控技术培训和指导等工作。负责对医疗机构、疾病预防控制机构等防控工作进行监督检查，依法查处违法行为。负责协调组织疫情应急处置工作，调配医疗资源，开展医疗救治和防控措施落实情况的评估等工作。2.市场监管部门负责对市场经营主体的经营行为进行监督检查，加强对食品、药品、医疗器械等产品质量的监管，维护市场秩序。负责对餐饮服务单位、商场超市、农贸市场等场所的疫情防控措施落实情况进行监督检查，督促其做好清洁消毒、通风换气、人员健康管理等工作。3.公安部门负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法查处扰乱社会秩序、妨碍疫情防控等违法犯罪行为。协助卫生健康部门做好疫情防控相关人员的排查、管控和转运等工作，保障疫情防控工作顺利进行。4.交通运输部门负责加强对公共交通工具的疫情防控工作，督促运输企业做好车辆、船舶等运输工具的清洁消毒、通风换气和司乘人员健康管理等工作。配合卫生健康部门做好发热乘客的转运和疫情防控相关物资的运输保障工作。5.其他部门各相关部门按照职责分工，做好本行业、本领域的疫情防控工作，加强协调配合，形成防控合力。（二）监督检查1.定期检查各部门应定期组织对本行业、本领域的单位和场所进行疫情防控工作监督检查，及时发现问题并督促整改。卫生健康部门应会同相关部门对重点场所、重点机构的防控措施落实情况进行联合检查，确保各项防控措施执行到位。2.随机抽查采用随机抽查的方式，对各类场所和机构的疫情防控工作进行监督检查，确保监督检查的公平性和有效性。对抽查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力或拒不整改的，依法依规予以严肃处理。（三）责任追究1.对单位和场所的责任追究对于未按照本办法规定落实防控措施，导致疫情传播扩散的单位和场所，依法依规追究其法律责任。对违反防控规定的单位和场所，可采取责令停业整顿、吊销相关证照等处罚措施。2.对个人的责任追究对在疫情防控工作中存在失职、渎职等行为的个人，依法依规给予党纪政务处分。对违反防控规定，故意隐瞒病情、行程等信息，造成疫情传播风险