贵州雨水管理办法

贵州雨水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵州雨水管理，规范雨水排放、收集与利用行为，防治雨水污染，保障城市生态环境安全，促进雨水资源的合理利用，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规，结合贵州实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵州省行政区域内各类建设项目的雨水管理活动，包括新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、道路、广场、绿地等工程的雨水排放、收集与利用设施的规划、设计、建设、运行和维护管理。（三）基本原则1.统筹规划原则雨水管理应与城市总体规划、排水规划、水资源利用规划等相协调，统筹考虑城市雨水径流的全过程控制，实现雨水资源的合理配置和高效利用。2.源头减排原则优先从源头减少雨水径流的产生和污染，通过采用绿色建筑、海绵城市等理念和技术措施，降低雨水对城市排水系统的压力，提高雨水自然积存、自然渗透、自然净化能力。3.综合利用原则鼓励雨水的收集、储存和综合利用，将雨水用于景观灌溉、道路冲洗、绿化浇灌、补充地下水等，提高雨水资源的利用效率，减少对新鲜水资源的依赖。4.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对雨水管理设施进行合理规划、设计、建设和运行维护，确保雨水管理设施的安全可靠、高效运行，实现雨水管理的科学化、规范化、精细化。（四）管理职责1.县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内雨水管理工作的指导、监督和管理，组织制定雨水管理相关政策、标准和规范，审批雨水排放、收集与利用设施的建设方案，对雨水管理设施的建设、运行和维护情况进行监督检查。2.县级以上人民政府环境保护主管部门负责对雨水污染防治工作实施统一监督管理，依法查处雨水污染环境的违法行为，对雨水水质进行监测和评价，指导和督促相关单位采取有效措施防治雨水污染。3.县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，协同做好雨水管理相关工作。发展改革部门负责将雨水管理项目纳入固定资产投资计划；规划部门负责在城市规划中统筹考虑雨水管理设施的布局；水利部门负责指导雨水资源的合理利用，配合做好雨水排放与防洪的衔接工作；财政部门负责保障雨水管理工作所需资金；其他有关部门按照各自职责，做好相关工作。4.建设单位负责建设项目雨水排放、收集与利用设施的规划、设计、建设和运行维护，确保设施符合相关标准和规范要求，对建设项目雨水管理工作负总责。5.设计单位应当按照国家和地方有关标准、规范进行雨水排放、收集与利用设施的设计，对设计文件的质量负责，并在设计文件中明确雨水管理设施的建设要求和技术措施。6.施工单位应当按照设计文件和施工规范进行雨水排放、收集与利用设施的施工，确保施工质量，对施工过程中的环境保护负责，并在施工前制定雨水污染防治方案，采取有效措施防止施工过程中产生的雨水污染环境。7.运行维护单位负责雨水排放、收集与利用设施的日常运行维护管理，确保设施正常运行，定期对设施进行检查、维修和养护，保障设施的安全可靠，对运行维护过程中的环境保护负责。二、规划与设计（一）规划要求1.雨水管理专项规划编制县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划、排水规划、水资源利用规划等，组织编制本行政区域内的雨水管理专项规划，明确雨水管理的目标、任务、措施和设施布局等内容。雨水管理专项规划应当与城市防洪、排涝、水资源保护等规划相衔接。2.规划实施与调整雨水管理专项规划经批准后，应当严格组织实施。因城市建设、发展等原因确需调整雨水管理专项规划的，应当按照原审批程序进行调整。（二）设计标准与规范1.雨水排放设计建设项目的雨水排放系统应当按照国家和地方有关标准、规范进行设计，确保雨水能够及时、顺畅地排入城市雨水管网或者自然水体。雨水排放管道的设计流量应当根据当地的降雨强度、汇水面积等因素进行计算，满足排水要求。2.雨水收集与利用设计鼓励建设项目配套建设雨水收集与利用设施。雨水收集与利用设施的设计应当根据项目的实际情况，合理确定收集规模、储存容量和利用方式等，确保设施的有效性和经济性。雨水收集与利用设施应当与雨水排放系统相衔接，避免对雨水排放造成影响。3.绿色建筑雨水设计新建绿色建筑应当按照绿色建筑相关标准和规范，采用雨水入渗、收集回用等技术措施，提高雨水利用效率，减少雨水径流外排量。绿色建筑雨水设计应当作为建筑设计文件的重要组成部分，与建筑主体设计同步进行。（三）设计文件审查1.审查主体与程序建设项目雨水排放、收集与利用设施的设计文件应当报县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门审查。审查部门应当按照国家和地方有关标准、规范对设计文件进行审查，对不符合要求的设计文件，应当责令建设单位进行修改。2.审查内容审查内容包括雨水排放系统的设计合理性、雨水收集与利用设施的可行性、与周边环境的协调性、对城市排水系统和防洪安全的影响等。设计文件应当包含雨水管理设施的平面布置图、系统图、设计说明、计算书等详细资料。三、建设与验收（一）建设要求1.建设单位责任建设单位应当按照经审查合格的设计文件进行雨水排放、收集与利用设施的建设，确保设施的建设质量和进度。建设单位应当与施工单位签订施工合同，明确双方在雨水管理设施建设过程中的权利和义务。2.施工质量控制施工单位应当建立健全质量管理体系，严格按照施工规范和设计要求进行施工，确保雨水管理设施的施工质量。施工过程中应当做好原材料、构配件和设备的检验检测工作，对隐蔽工程应当进行验收，并做好记录。3.工程监理建设单位应当委托具有相应资质的工程监理单位对雨水管理设施的建设过程进行监理。工程监理单位应当按照监理规范和合同约定，对工程质量、进度、安全等进行监督管理，确保建设工程符合设计要求和相关标准规范。（二）验收程序与标准1.验收申请建设项目雨水排放、收集与利用设施建成后，建设单位应当向县级以上人民政府住房城乡建设主管部门提出验收申请，并提交工程竣工报告、设计文件、施工资料、监理资料等相关材料。2.验收组织县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当自收到验收申请之日起，组织有关部门和单位对雨水排放、收集与利用设施进行验收。验收可以邀请相关专家参加，必要时可以委托具有相应资质的检测机构对设施的性能和质量进行检测。3.验收标准雨水排放、收集与利用设施的验收应当按照国家和地方有关标准、规范进行，主要验收内容包括设施的建设质量、运行效果、水质达标情况、与设计文件的符合性等。验收合格的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门出具验收合格文件；验收不合格的，建设单位应当按照要求进行整改，整改完成后重新申请验收。四、运行与维护（一）运行维护责任1.运行维护单位确定雨水排放、收集与利用设施的运行维护单位应当根据设施的产权归属或者管理协议确定。建设单位在竣工验收合格后，应当按照有关规定将设施移交给运行维护单位，并办理相关交接手续。2.运行维护单位职责运行维护单位应当建立健全运行维护管理制度，制定操作规程，配备专业技术人员和必要的维护设备，定期对雨水排放、收集与利用设施进行检查、维修和养护，确保设施正常运行。运行维护单位应当做好运行维护记录，建立设施档案，对设施的运行情况、维修养护情况等进行详细记载。（二）设施运行管理1.雨水排放设施运行雨水排放管道、沟渠等设施应当保持畅通，不得擅自堵塞或者改变用途。运行维护单位应当定期对雨水排放设施进行清淤、疏通，确保排水能力符合设计要求。在暴雨、洪水等特殊情况下，应当加强对雨水排放设施的巡查，及时采取措施排除积水。2.雨水收集与利用设施运行雨水收集与利用设施应当按照设计要求正常运行，确保雨水能够有效收集、储存和利用。运行维护单位应当定期对雨水收集与利用设施进行检查，包括雨水收集口、过滤设备、储存池、回用设备等，及时清理杂物、修复损坏部件，保证设施的运行效果。同时，应当做好雨水水质监测工作，确保回用水水质符合相关标准要求。（三）维护资金保障1.资金来源雨水排放、收集与利用设施的维护资金来源包括政府财政拨款、专项维修资金、使用者付费等。县级以上人民政府应当根据实际情况，合理安排雨水管理设施维护资金，保障设施的正常运行。2.资金使用管理维护资金应当专款专用，严格按照有关规定进行使用和管理。运行维护单位应当编制维护资金使用计划，报相关部门审核后实施。维护资金的使用情况应当接受财政、审计等部门的监督检查。五、监测与评估（一）监测要求1.监测主体与范围县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同住房城乡建设主管部门等有关部门，对雨水排放、收集与利用设施的运行情况和雨水水质进行监测。监测范围包括城市雨水管网的排放口、雨水收集与利用设施的进水口和出水口等。2.监测内容与频率监测内容主要包括雨水的流量、水质（如酸碱度、化学需氧量、悬浮物、氨氮等）等指标。监测频率应当根据实际情况合理确定，一般每年不少于[X]次，在暴雨等特殊情况下应当增加监测次数。（二）评估制度1.定期评估县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关部门，定期对本行政区域内的雨水管理工作进行评估。评估内容包括雨水管理设施的建设、运行、维护情况，雨水资源利用效果，雨水污染防治情况等。评估结果应当向社会公开。2.效果评估对雨水收集与利用设施的运行效果进行评估，主要评估指标包括雨水收集量、利用率、回用水量等。通过效果评估，总结经验教训，不断优化雨水管理措施和设施，提高雨水管理水平。六、法律责任（一）违法行为界定1.建设单位违法行为建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款：（1）未按照规定编制雨水排放、收集与利用设施建设方案的；（2）未按照经审查合格的设计文件进行建设的；（3）未按照规定申请雨水排放、收集与利用设施验收或者验收不合格擅自投入使用的。2.设计单位违法行为设计单位违反国家和地方有关标准、规范进行雨水排放、收集与利用设施设计的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.施工单位违法行为施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）未按照设计文件和施工规范进行雨水排放、收集与利用设施施工的；（2）未采取有效措施防止施工过程中产生的雨水污染环境的。4.运行维护单位违法行为运行维护单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）未按照规定对雨水排放、收集与利用设施进行检查、维修和养护，导致设施不能正常运行的；（2）擅自堵塞或者改变雨水排放设施用途的；（3）未按照要求做好雨水水质监测工作，导致回用水水质不符合相关标准要求的。（二）处罚措施1.责令改正对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门责令其限期改正，消除违法行为造成