贵阳公墓管理办法

贵阳公墓管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强贵阳公墓的管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。（三）基本原则公墓管理应当遵循节约土地、保护环境、方便群众、规范有序的原则，坚持公益性与经营性公墓分类管理，保障公墓事业健康发展。（四）管理职责市民政部门是本市公墓管理的主管部门，负责全市公墓管理工作的指导、监督和检查。区（市、县）民政部门负责本辖区内公墓的具体管理工作。发展改革、规划、国土资源、林业、环保、物价、工商等部门按照各自职责，协同做好公墓管理相关工作。二、公墓规划（一）规划编制市民政部门应当会同发展改革、规划、国土资源等部门，根据本市经济社会发展规划和殡葬事业发展需要，编制本市公墓建设专项规划，报市人民政府批准后实施。公墓建设专项规划应当明确公墓的布局、规模、种类、建设标准等内容。（二）规划调整公墓建设专项规划一经批准，应当严格执行。因特殊情况确需调整的，应当按照原审批程序报批。（三）公墓选址公墓选址应当符合本市土地利用总体规划和城乡建设规划，优先利用荒山瘠地，不得占用耕地，不得在水源保护区、文物保护区、风景名胜区、自然保护区等禁止建设区域内选址。新建公墓应当与城市发展、人口分布、交通状况相适应，方便群众祭扫。三、公墓建设（一）建设审批建设公墓应当经市民政部门审核同意后，按照基本建设程序办理相关手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。申请建设公墓，应当提交下列材料：1.建设公墓的申请报告；2.可行性研究报告；3.公墓建设规划设计方案；4.土地权属证明；5.其他相关材料。（二）建设标准公墓建设应当符合国家和本市有关标准和规范，严格控制墓穴占地面积和墓型规格。公益性公墓墓穴占地面积不得超过规定标准，经营性公墓墓穴占地面积按照国家和本市有关规定执行。公墓应当设置墓区、道路、绿化、停车场、管理用房等设施，墓区应当合理布局，方便祭扫。（三）建设监督公墓建设单位应当按照批准的规划设计方案进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。市民政部门应当会同有关部门加强对公墓建设工程的监督检查，确保工程质量和安全。四、公墓经营（一）经营许可经营性公墓由市民政部门按照国家有关规定审批，取得《公墓经营许可证》后方可从事经营活动。公益性公墓由区（市、县）民政部门负责管理，不得对外经营。（二）服务内容公墓经营者应当按照规定提供墓穴销售、安葬、祭扫等服务，不得提供封建迷信活动用品。公墓经营者应当建立健全服务规范，公开服务项目、收费标准、服务流程等信息，接受社会监督。（三）收费管理公墓收费应当按照价格主管部门核定的标准执行，不得擅自提高收费标准。公墓经营者应当在显著位置公示收费项目和标准，使用税务部门统一印制的票据。（四）合同管理公墓经营者应当与墓穴购买者签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括墓穴位置、面积、价格、使用期限、维护管理等内容。（五）经营监督市民政部门应当会同有关部门加强对公墓经营活动的监督检查，规范公墓经营行为，维护市场秩序。公墓经营者应当接受民政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。五、公墓维护管理（一）设施维护公墓经营者应当定期对墓区设施进行检查、维护和更新，确保设施完好、安全。墓区道路应当保持畅通，绿化应当及时修剪、养护，停车场应当规范管理。（二）环境卫生公墓经营者应当保持墓区环境卫生整洁，及时清扫垃圾，定期进行消毒。禁止在墓区内焚烧香烛、纸钱等祭祀用品，禁止乱扔垃圾。（三）安全管理公墓经营者应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保墓区安全。墓区应当设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、防盗、应急救援等设施设备。公墓经营者应当加强对祭扫活动的安全管理，引导群众文明祭扫，防止发生火灾、拥挤踩踏等安全事故。（四）档案管理公墓经营者应当建立健全公墓档案管理制度，妥善保管公墓建设、经营、管理等方面的档案资料。档案资料应当包括公墓规划设计方案、建设审批文件、墓穴销售合同、墓位使用情况等内容。六、公墓使用（一）墓穴使用期限墓穴使用期限按照国家和本市有关规定执行。墓穴使用期满，墓穴使用人应当按照合同约定办理续用或者迁葬手续。（二）墓穴转让墓穴不得擅自转让。墓穴使用人因特殊原因确需转让墓穴的，应当按照合同约定办理相关手续。（三）墓穴续租墓穴使用期满需要续租的，墓穴使用人应当在期满前一定期限内办理续租手续，并按照规定缴纳续租费用。（四）墓穴迁葬墓穴使用人因特殊原因需要迁葬的，应当按照合同约定办理迁葬手续。迁葬应当在规定的时间和地点进行，不得随意乱葬。七、公墓监督检查（一）检查内容民政部门应当会同有关部门定期对公墓进行监督检查，检查内容包括：1.公墓规划、建设、经营、管理等情况是否符合本办法规定；2.公墓设施设备是否完好、安全；3.公墓环境卫生是否整洁；4.公墓收费是否规范；5.公墓档案管理是否健全。（二）检查方式监督检查可以采取实地检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式进行。（三）问题处理对监督检查中发现的问题，民政部门应当责令公墓经营者限期整改；对违反本办法规定的行为，应当依法予以处罚。八、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：1.未经批准擅自建设公墓的；2.未经批准擅自经营公墓的；3.擅自改变公墓建设内容和规模的；4.擅自提高公墓收费标准的；5.公墓经营者未按照规定提供服务的。（二）其他责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门按照各自职责依法予以处罚：1.在公墓内进行封建迷信活动的，由公安机关依法予以处罚；2.在公墓内焚烧香烛、纸钱等祭祀用品，乱扔垃圾的，由民政部门责令改正，可以并处警告或者罚款；3.破坏公墓设施设备的，由民政部门责令赔偿损失，可以并处罚款；4.公墓经营者未按照规定建