银川供暖管理办法

银川供暖管理办法总则目的与依据为了加强银川市供暖管理，规范供暖市场秩序，保障供暖、用暖双方的合法权益，提高供暖服务质量，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于银川市行政区域内供暖的规划、建设、经营、使用和管理活动。管理部门银川市住房和城乡建设局是本市供暖管理的行政主管部门，负责本市供暖的监督管理工作。其所属的供暖管理机构具体负责供暖的日常管理工作。发展和改革、财政、自然资源、生态环境、市场监督管理、应急管理等有关部门，应当按照各自职责，做好供暖管理的相关工作。基本原则供暖管理应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。规划与建设规划编制市住房和城乡建设局应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本市供暖专项规划，报市人民政府批准后实施。供暖专项规划应当包括供暖热源、供热管网、换热站等供暖设施的布局、规模、建设时序等内容。建设要求新建、改建、扩建供暖工程，应当符合供暖专项规划，并依法办理相关审批手续。供暖工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。供暖工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，并依法向住房和城乡建设主管部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。配套建设新建、改建、扩建建设项目，应当按照规定配套建设供暖设施。配套供暖设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的供暖方式、供暖设施的保修期等信息。设施保护任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建供暖设施。因城市建设等原因确需拆除、迁移、改建供暖设施的，建设单位应当报经住房和城乡建设主管部门批准，并按照要求采取相应的补救措施。在供暖设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供暖设施安全的行为：1.建设建筑物、构筑物或者堆放物料；2.挖掘、钻探、打桩、顶进等作业；3.排放腐蚀性液体、气体；4.其他危害供暖设施安全的行为。供暖经营管理经营许可从事供暖经营活动，应当依法取得供暖经营许可证。未取得供暖经营许可证的，不得从事供暖经营活动。申请供暖经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的资金；3.有健全的经营管理体系和安全管理制度；4.有与供暖规模相适应的专业技术人员和作业人员；5.法律、法规规定的其他条件。经营规范供暖企业应当按照供暖经营许可证规定的范围、期限从事供暖经营活动。供暖企业应当与用暖户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。供用热合同应当包括供暖时间、供暖质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。供暖企业应当按照国家和地方有关标准和规范，向用暖户提供安全、稳定、连续的供暖服务。在供暖期内，供暖企业不得擅自停止供暖。因设备故障、不可抗力等原因确需停止供暖的，供暖企业应当及时通知用暖户，并按照规定采取相应的补救措施。服务质量供暖企业应当建立健全供暖服务质量管理制度，加强对供暖设施的运行维护和管理，确保供暖质量符合国家和地方有关标准和规范。供暖企业应当向社会公布服务电话，及时处理用暖户的投诉和报修。对用暖户的投诉和报修，供暖企业应当在规定的时间内予以答复和处理。供暖企业应当按照规定对供暖设施进行定期检查、维护和保养，确保供暖设施的安全运行。供热计量本市推行供热计量收费制度。新建建筑和进行节能改造的既有建筑，应当按照规定安装供热计量装置和室温调控装置。供热计量装置和室温调控装置应当由具有相应资质的单位进行安装，并依法进行检定或者校准。供暖企业应当按照供热计量的实际用量收取供暖费用。暂不具备供热计量收费条件的，按照面积收费。用暖管理用暖申请用暖户需要使用供暖服务的，应当向供暖企业提出用暖申请，并按照要求提供相关资料。供暖企业应当自收到用暖申请之日起规定的时间内作出是否予以供暖的答复。缴费义务用暖户应当按照供用热合同的约定及时足额缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金。用暖户对供暖费用有异议的，可以向供暖企业提出查询申请，供暖企业应当予以答复和处理。禁止行为用暖户不得有下列行为：1.擅自改动室内供暖设施；2.排放或者取用供暖系统循环水；3.阻碍供暖企业对供暖设施进行维护、管理；4.其他影响供暖安全和正常运行的行为。用暖户因上述行为造成供暖设施损坏或者影响供暖质量的，应当依法承担赔偿责任。设施维护与管理责任划分供暖设施的维护、管理责任，按照下列规定划分：1.热源单位负责热源设施的维护、管理；2.供暖企业负责从热源出口至用暖户室内入户阀门（含入户阀门）以外供暖设施的维护、管理；3.用暖户负责其室内供暖设施的维护、管理。维护要求供暖企业应当按照规定对其负责维护、管理的供暖设施进行定期检查、维护和保养，确保供暖设施的安全运行。用暖户应当对其室内供暖设施进行合理使用和维护，发现问题及时通知供暖企业进行维修。应急抢修供暖企业应当制定供暖事故应急预案，建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资。发生供暖事故时，供暖企业应当立即启动应急预案，组织抢险抢修，并及时通知用暖户。对影响供暖安全的隐患，供暖企业应当及时消除。监督检查与投诉处理监督检查住房和城乡建设主管部门应当加强对供暖企业的监督检查，建立健全供暖企业信用档案，对供暖企业的经营活动、服务质量等进行评价和公示。市场监督管理部门应当加强对供暖价格的监督检查，依法查处价格违法行为。应急管理部门应当加强对供暖企业安全生产的监督检查，依法查处安全生产违法行为。投诉处理住房和城乡建设主管部门应当建立健全供暖投诉处理机制，及时受理用暖户的投诉和举报。对用暖户的投诉和举报，住房和城乡建设主管部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉人。法律责任供暖企业责任供暖企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款：1.未按照规定取得供暖经营许可证从事供暖经营活动的；2.未按照规定与用暖户签订供用热合同的；3.未按照规定向社会公布服务电话的；4.未按照规定对供暖设施进行定期检查、维护和保养的；5.未按照规定处理用暖户投诉和报修的。供暖企业违反本办法规定，擅自停止供暖或者未按照规定采取补救措施的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销供暖经营许可证。用暖户责任用暖户违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款：1.擅自改动室内供暖设施的；2.排放或者取用供暖系统循环水的；3.阻碍供暖企业对供暖设施进行维护、管理的。其他责任违反本办法规定，擅自拆除、迁移、改建供暖设施或者在供暖设施安全保护范围内从事危害供暖设施安全行为的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改