西藏储量管理办法

西藏储量管理办法一、总则（一）目的与依据为加强西藏地区储量管理，规范储量勘查、评估、登记、统计等行为，保障矿产资源的合理开发利用与保护，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合西藏实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在西藏自治区行政区域内从事矿产资源储量勘查、开采及相关管理活动的单位和个人。（三）基本原则1.统一管理原则全区矿产资源储量管理工作实行统一领导、分级负责，确保管理工作的规范性和一致性。2.科学合理原则储量勘查、评估等工作应遵循科学规律，采用先进技术方法，确保储量数据真实、准确、可靠，为资源开发利用提供科学依据。3.保护与开发并重原则在保障矿产资源合理开发的同时，注重资源保护，促进资源可持续利用，实现经济、社会与环境协调发展。4.依法依规原则严格遵守国家和自治区有关矿产资源管理的法律法规，依法开展储量管理各项工作，维护正常的矿业秩序。二、储量勘查管理（一）勘查规划1.自治区自然资源主管部门应根据全区国民经济和社会发展规划、矿产资源总体规划，组织编制矿产资源储量勘查规划，明确勘查方向、重点和布局。2.勘查规划应与土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，避免勘查活动对生态环境造成破坏。（二）勘查准入1.从事矿产资源勘查活动的单位，应具备与勘查项目相适应的地质勘查资质条件，并按照规定向自治区自然资源主管部门申请登记，领取勘查许可证。2.勘查单位应严格按照勘查许可证规定的范围、期限、工作阶段和工作要求开展勘查工作，不得擅自超越许可范围或变更勘查内容。（三）勘查工作要求1.勘查单位应建立健全勘查质量管理制度，加强勘查过程质量控制，确保勘查工作符合国家和行业标准。2.勘查工作结束后，勘查单位应及时编写勘查报告，并按照规定组织专家进行评审。评审通过的勘查报告应报自治区自然资源主管部门备案。三、储量评估管理（一）评估机构资质1.承担矿产资源储量评估工作的机构，应具有相应的评估资质，并在资质等级许可范围内从事评估业务。2.评估机构应建立内部质量控制制度，加强对评估人员的管理和培训，确保评估工作质量。（二）评估程序1.矿业权人或相关单位委托评估机构进行储量评估时，应签订评估合同，明确双方权利义务。2.评估机构应按照国家和自治区有关规定，对评估对象进行现场勘查、收集资料、分析计算等工作，编制评估报告。3.评估报告编制完成后，评估机构应组织内部审核，并将审核通过的评估报告提交给委托方。委托方应按照规定组织专家对评估报告进行评审。（三）评估结果审查1.自治区自然资源主管部门负责对矿产资源储量评估结果进行审查。审查内容包括评估机构资质、评估程序、评估方法、评估参数选取等是否符合规定。2.经审查合格的评估结果，作为矿业权出让、转让、登记等的依据。四、储量登记管理（一）登记范围1.凡在西藏自治区行政区域内通过勘查获得的矿产资源储量，以及经评估确认的矿产资源储量，均应按照本办法进行登记。2.下列矿产资源储量可不进行登记：（1）矿山企业占用的尚未经国家或自治区审批、核准的矿产资源储量；（2）停办或关闭矿山残留的矿产资源储量；（3）国务院地质矿产主管部门规定可以不登记的其他矿产资源储量。（二）登记机关与职责1.自治区自然资源主管部门负责全区矿产资源储量登记工作的统一管理，并具体负责登记下列矿产资源储量：（1）国务院地质矿产主管部门授权登记的矿产资源储量；（2）跨省（区、市）勘查、开采的矿产资源储量；（3）外商投资勘查、开采的矿产资源储量；（4）自治区人民政府批准设立的矿业权涉及的矿产资源储量。2.市（地）、县（区）自然资源主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内矿产资源储量登记的具体工作，并将登记情况及时报自治区自然资源主管部门备案。（三）登记程序1.矿业权人或相关单位应在勘查报告评审通过或评估结果审查合格后，向登记机关申请储量登记，并提交下列材料：（1）矿产资源储量登记书；（2）勘查报告或评估报告及评审（审查）意见书；（3）其他相关材料。2.登记机关收到申请材料后，应进行审查。符合登记条件的，予以登记，颁发矿产资源储量登记证；不符合登记条件的，不予登记，并书面说明理由。五、储量统计管理（一）统计范围与内容1.全区矿产资源储量统计范围包括已登记的矿产资源储量及其变化情况。2.统计内容主要包括矿产资源储量的查明、占用、消耗、注销、保有等情况。（二）统计报表制度1.自治区自然资源主管部门应建立健全矿产资源储量统计报表制度，明确统计报表的格式、内容、报送时间和要求等。2.矿业权人应按照统计报表制度的规定，定期向登记机关报送矿产资源储量统计报表，并对报表数据的真实性、准确性负责。（三）统计数据分析与应用1.登记机关应定期对矿产资源储量统计数据进行分析，掌握全区矿产资源储量动态变化情况，为资源管理决策提供依据。2.自治区自然资源主管部门应根据统计数据分析结果，及时调整和完善矿产资源勘查、开发利用规划，加强对矿产资源的宏观调控。六、储量动态监测管理（一）监测范围与对象1.全区所有矿山企业占用的矿产资源储量均应纳入动态监测范围。2.动态监测对象包括矿山企业开采活动中矿产资源储量的变化情况，以及因资源整合、技术改造等原因导致的储量变化情况。（二）监测机构与职责1.自治区自然资源主管部门应委托具有相应资质的地质勘查单位或专业技术机构承担矿产资源储量动态监测工作。2.监测机构应按照规定的监测周期和技术要求，对矿山企业进行实地监测，及时掌握矿产资源储量变化情况，并编制监测报告。（三）监测结果处理1.矿山企业应根据监测报告，及时调整矿产资源开发利用方案，并报登记机关备案。2.登记机关应根据监测结果，对矿山企业矿产资源储量登记情况进行核实和更新。发现矿山企业存在超采、破坏浪费资源等违法行为的，应依法予以查处。七、储量档案管理（一）档案内容1.矿产资源储量档案包括勘查报告、评估报告、登记书、统计报表、监测报告等各类与储量管理相关的文件资料。2.档案应详细记录矿产资源储量的勘查、评估、登记、统计、监测等全过程信息，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案管理要求1.自治区自然资源主管部门和市（地）、县（区）自然资源主管部门应分别建立矿产资源储量档案管理制度，明确档案管理机构和人员职责。2.档案管理机构应按照档案管理的有关规定，对档案资料进行分类整理、归档保存，并建立电子档案数据库，实现档案信息的数字化管理，便于查询和利用。3.档案管理人员应严格遵守档案保密制度，确保档案资料的安全。未经批准，不得擅自查阅、借阅、复制档案资料。八、监督检查（一）检查主体与职责1.自治区自然资源主管部门负责对全区矿产资源储量管理工作进行监督检查，市（地）、县（区）自然资源主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内的监督检查工作。2.监督检查的主要职责包括：（1）检查矿产资源储量勘查、评估、登记、统计、监测等工作是否符合法律法规和本办法的规定；（2）查处违反矿产资源储量管理规定的行为；（3）对储量管理工作中存在的问题提出整改意见，并督促整改落实。（二）检查方式与内容1.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。2.检查内容主要包括：（1）勘查单位、评估机构资质条件及工作质量情况；（2）矿业权人储量登记、统计、动态监测等工作开展情况；（3）储量报告评审（审查）情况；（4）档案管理情况等。（三）违法违规处理1.对违反本办法规