轻轨交通管理办法

轻轨交通管理办法一、总则（一）目的为加强轻轨交通管理，保障轻轨交通安全、正点、舒适、快捷运行，维护乘客和运营单位的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内轻轨交通的规划、建设、运营及其相关管理活动。（三）基本原则轻轨交通管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、规范运营、优质服务、节能环保的原则。（四）管理职责1.市交通运输主管部门是本市轻轨交通的行业主管部门，负责本办法的组织实施，对轻轨交通运营进行监督管理。2.市发展改革、城乡建设、规划、国土资源、公安、安全生产监管、质量技术监督、环境保护等部门按照各自职责，做好轻轨交通管理的相关工作。3.轻轨交通运营单位负责轻轨交通的日常运营管理，履行安全生产主体责任，确保运营安全和服务质量。二、规划与建设（一）规划编制1.市交通运输主管部门应当会同市发展改革、城乡建设、规划等部门，根据城市总体规划和综合交通规划，编制本市轻轨交通规划，报市人民政府批准后实施。2.轻轨交通规划应当包括线网布局、站点设置、换乘衔接、建设时序、资源综合开发等内容，并与城市其他交通方式相协调。（二）建设管理1.轻轨交通建设项目应当按照国家和本市有关规定进行立项、可行性研究、初步设计等前期工作，并报相关部门审批。2.轻轨交通建设单位应当按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量和施工安全。3.轻轨交通建设项目应当依法进行环境影响评价，并采取有效措施减少对周边环境的影响。4.轻轨交通建设项目竣工后，应当按照国家和本市有关规定进行验收。验收合格后方可投入运营。三、运营管理（一）运营许可1.轻轨交通运营单位应当依法取得城市轨道交通运营许可证，并按照许可范围从事运营活动。2.申请城市轨道交通运营许可证，应当具备下列条件：有健全的运营管理制度和服务规范；有符合运营要求的运营设施、设备；有与运营业务相适应的专业技术人员和管理人员；有突发事件应急处置预案；法律、法规规定的其他条件。（二）运营服务1.轻轨交通运营单位应当按照运营服务标准，为乘客提供安全、正点、舒适、快捷的运营服务。2.轻轨交通运营单位应当在车站醒目位置公布首末班车时间、列车运行间隔、票价等信息，并按照规定设置导向标志、安全标志和服务设施。3.轻轨交通运营单位应当加强对列车运行的调度指挥，确保列车正点运行。因特殊原因需要调整列车运行时，应当及时向乘客公告。4.轻轨交通运营单位应当为乘客提供必要的乘车便利，按照规定设置无障碍设施，为老、弱、病、残、孕等乘客提供特殊服务。5.轻轨交通运营单位应当建立投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和建议，并将处理结果告知乘客。（三）安全管理1.轻轨交通运营单位应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强对运营设施、设备的维护保养和安全检查，确保运营安全。2.轻轨交通运营单位应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.轻轨交通运营单位应当加强对车站、列车等场所的治安管理，维护运营秩序。4.轻轨交通运营单位应当按照国家和本市有关规定，对乘客携带的物品进行安全检查。对禁止携带的物品，应当拒绝其进站乘车；对限制携带的物品，应当要求乘客采取必要的安全措施。5.轻轨交通运营单位应当加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和业务技能。（四）设施设备管理1.轻轨交通运营单位应当按照国家和本市有关标准，配备运营设施、设备，并定期进行维护保养和更新改造，确保设施、设备正常运行。2.轻轨交通运营单位应当建立设施、设备档案，记录设施、设备的型号、规格、购置时间、维护保养情况等信息。3.轻轨交通运营单位应当对设施、设备进行定期安全检查和检测，及时发现和排除安全隐患。对存在安全隐患的设施、设备，应当立即停止使用，并采取相应的措施进行维修或者更换。4.轻轨交通运营单位应当按照规定设置设施、设备的警示标志和防护装置，确保乘客安全。（五）票价管理1.轻轨交通票价应当按照国家和本市有关规定制定，并向社会公布。2.轻轨交通运营单位应当按照规定的票价收费，不得擅自提高或者降低票价。3.轻轨交通运营单位应当为乘客提供多种购票方式，方便乘客购票乘车。（六）运营秩序管理1.乘客应当遵守轻轨交通运营管理规定，文明乘车，不得实施下列行为：在车站、列车内吸烟、随地吐痰、便溺、吐口香糖、乱扔果皮、纸屑等废弃物；在车站、列车内乞讨、卖艺、散发宣传品或者从事营销活动；在车站、列车内躺卧、踩踏座椅、追逐打闹、大声喧哗；携带易燃、易爆、有毒、有害、放射性等危险物品进站乘车；携带动物进站乘车，但导盲犬、军警犬除外；损坏车站、列车内的设施、设备或者其他公共财物；其他影响轻轨交通运营秩序和乘客安全的行为。2.轻轨交通运营单位应当加强对运营秩序的管理，对违反运营管理规定的乘客，应当进行劝阻和制止；对情节严重的，应当及时报告公安机关依法处理。四、应急管理（一）应急预案制定1.轻轨交通运营单位应当制定突发事件应急预案，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面的应急预案。2.突发事件应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资和设备保障等内容，并定期进行演练和修订。（二）应急处置1.轻轨交通运营单位应当建立应急指挥机制，在突发事件发生时，及时启动应急预案，组织开展应急处置工作。2.轻轨交通运营单位应当与相关部门建立应急联动机制，及时通报突发事件信息，协同开展应急处置工作。3.轻轨交通运营单位应当按照规定及时向社会公布突发事件信息，保障公众的知情权。五、监督检查（一）监督检查职责1.市交通运输主管部门应当依法对轻轨交通运营单位的运营活动进行监督检查，定期组织开展运营服务质量评价。2.市发展改革、城乡建设、规划、国土资源、公安、安全生产监管、质量技术监督、环境保护等部门应当按照各自职责，对轻轨交通管理的相关工作进行监督检查。（二）监督检查措施1.监督检查部门有权采取下列措施：进入轻轨交通运营单位进行检查；查阅、复制与运营活动有关的文件、资料；要求轻轨交通运营单位就有关问题作出说明；对运营设施、设备进行检查、检测。2.轻轨交通运营单位应当接受监督检查部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（三）投诉举报处理1.市交通运输主管部门应当建立投诉举报制度，受理乘客和社会公众对轻轨交通运营活动的投诉举报。2.市交通运输主管部门应当对投诉举报事项进行调查处理，并及时将处理结果告知投诉举报人。六、法律责任（一）运营单位法律责任1.轻轨交通运营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以警告或者一千元以上一万元以下罚款：未按照运营服务标准提供运营服务的；未在车站醒目位置公布首末班车时间、列车运行间隔、票价等信息的；未按照规定设置导向标志、安全标志和服务设施的；未按照规定对乘客携带的物品进行安全检查的；未按照规定及时处理乘客投诉和建议的。2.轻轨交通运营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销城市轨道交通运营许可证：未取得城市轨道交通运营许可证从事运营活动的；擅自停止运营或者缩短运营时间的；擅自调整票价的；发生安全事故，未按照规定及时报告或者隐瞒不报的；违反本办法规定的其他严重违法行为。（二）乘客法律责任乘客违反本办法规定，实施影响轻轨交通运营秩序和