银川供热管理办法

银川供热管理办法总则目的与依据为加强银川市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全和稳定，根据国家有关法律、法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。管理部门市供热行政主管部门负责本市供热的监督管理工作。区（县）供热行政主管部门负责本辖区内供热的日常管理工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。基本原则供热管理应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。规划与建设供热规划市供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本市供热专项规划，报市人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括热源布局、供热管网敷设、供热设施建设等内容。配套建设新建、改建、扩建建设工程，应当按照供热专项规划和相关标准，配套建设供热设施。配套供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。供热工程建设供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。供热工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热设施保护任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建供热设施。因城市建设等原因确需拆除、迁移、改建供热设施的，建设单位应当与供热企业协商，并报供热行政主管部门批准。供热经营供热经营许可从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证。申请供热经营许可证，应当具备下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的供热设施和资金；3.有与供热规模相适应的专业技术人员和安全管理人员；4.有完善的管理制度和服务规范；5.法律、法规规定的其他条件。供热企业义务供热企业应当履行下列义务：1.按照供热专项规划和供热经营许可的范围从事供热经营活动；2.按照国家和地方有关标准和规范，保证供热质量；3.建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和更新；4.按照规定设置供热服务热线，及时处理用户的投诉和报修；5.制定供热应急预案，保障供热安全和稳定；6.法律、法规规定的其他义务。供热价格供热价格实行政府定价。市发展改革部门应当根据供热成本、市场供求状况等因素，合理制定和调整供热价格，并向社会公布。供热企业应当按照政府定价收取热费，不得擅自提高或者降低供热价格。供热合同供热企业应当与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热时间、供热质量、热费标准、缴费方式、违约责任等内容。用热管理用户权利用户享有下列权利：1.按照规定的供热质量标准用热；2.对供热企业的服务质量进行监督和投诉；3.要求供热企业提供供热咨询和服务；4.法律、法规规定的其他权利。用户义务用户应当履行下列义务：1.按照规定的时间和标准缴纳热费；2.爱护供热设施，不得擅自改动供热设施；3.不得改变房屋用途，影响供热效果；4.配合供热企业对供热设施进行检查、维护和抢修；5.法律、法规规定的其他义务。暂停用热与恢复用热用户需要暂停用热或者恢复用热的，应当在供热期开始前30日向供热企业提出申请，并办理相关手续。供热企业应当自收到申请之日起5个工作日内作出答复。用户暂停用热的，应当按照规定缴纳基本热费。供热计量本市推行供热计量收费。新建建筑和进行节能改造的既有建筑，应当安装供热计量装置和室温调控装置。供热企业应当按照供热计量收费的有关规定，对用户的用热量进行计量和收费。供热设施管理供热设施维护责任供热设施的维护责任按照下列规定划分：1.热源厂出口阀门以外的供热设施，由供热企业负责维护管理；2.热源厂出口阀门至用户入户阀门之间的供热设施，由供热企业负责维护管理；3.用户入户阀门以内的供热设施，由用户负责维护管理。供热设施安全检查供热企业应当定期对供热设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时消除。用户应当配合供热企业的安全检查工作。供热设施抢修供热设施发生故障需要抢修时，供热企业应当立即组织抢修，并及时通知用户。因抢修供热设施影响用户用热的，供热企业应当按照规定给予补偿。供热设施更新改造供热企业应当根据供热设施的使用年限和运行状况，制定供热设施更新改造计划，并报供热行政主管部门备案。供热设施更新改造所需资金，由供热企业承担。监督与管理供热行政主管部门职责供热行政主管部门应当履行下列职责：1.贯彻执行国家和地方有关供热管理的法律、法规和政策；2.组织实施供热专项规划；3.对供热企业的经营活动进行监督管理；4.协调处理供热纠纷和投诉；5.组织供热应急处置工作；6.法律、法规规定的其他职责。供热质量监督供热行政主管部门应当定期对供热企业的供热质量进行监督检查，发现供热质量不符合标准的，应当责令供热企业限期整改。热费监管供热行政主管部门应当会同财政、审计等部门，对供热企业的热费收支情况进行监督检查，确保热费专款专用。社会监督任何单位和个人对违反供热管理规定的行为，有权向供热行政主管部门或者其他有关部门投诉和举报。供热行政主管部门或者其他有关部门应当及时受理，并依法处理。法律责任供热企业违法行为的处罚供热企业有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.擅自转让、出租供热经营许可证的；3.未按照规定的供热质量标准供热的；4.未按照规定设置供热服务热线，及时处理用户投诉和报修的；5.未按照规定制定供热应急预案，保障供热安全和稳定的；6.擅自提高或者降低供热价格的；7.未按照规定与用户签订供热合同的；8.未按照规定对供热设施进行检查、维护和更新的；9.未按照规定处理供热设施故障，影响用户用热的。用户违法行为的处罚用户有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处500元以上5000元以下的罚款：1.擅自改动供热设施的；2.改变房屋用途，影响供热效果的；3.拒绝配合供热企业对供热设施进行检查、维护和抢修的；4.未按照规定缴纳热费的。其他违法