长沙拆迁管理办法

长沙拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强长沙市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则1.符合城市规划原则房屋拆迁应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护历史文化遗产。2.保护合法权益原则拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。3.公平、公正、公开原则房屋拆迁管理部门应当依法履行职责，公开拆迁程序，加强对拆迁活动的监督管理，保障拆迁当事人的合法权益，维护社会公平、公正。（四）管理部门职责1.长沙市城市房屋拆迁管理办公室（以下简称“市拆迁办”）是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，负责本市城市房屋拆迁工作的监督管理。2.区、县（市）房屋拆迁管理部门负责本行政区域内城市房屋拆迁工作的监督管理，并接受市拆迁办的业务指导。3.发展改革、规划、国土、建设、房产、城管、公安、工商、物价等部门应当按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁人应当在拆迁前制定拆迁计划和拆迁方案，并报房屋拆迁管理部门备案。2.拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、工程开工和竣工时间等内容。3.拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式和标准、拆迁补偿安置资金预算、产权调换房屋的基本情况等内容。（二）拆迁公告房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。（三）拆迁补偿安置协议1.拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。2.拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。3.拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（四）拆迁补偿安置资金监管1.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，将拆迁补偿安置资金足额存入房屋拆迁管理部门指定的银行账户，实行专户存储、专款专用。2.房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督管理，定期对拆迁补偿安置资金的存储和使用情况进行检查。3.拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。（五）拆迁评估1.拆迁评估机构应当按照《房地产估价规范》和本办法的规定，独立、客观、公正地对被拆迁房屋进行评估，并出具评估报告。2.拆迁评估机构应当在房屋拆迁管理部门公布的拆迁评估机构名录中选择。拆迁人应当与被拆迁人协商确定拆迁评估机构；协商不成的，由房屋拆迁管理部门组织被拆迁人投票确定，或者采取抽签、摇号等方式随机确定。3.拆迁评估机构应当将评估结果在拆迁范围内公示。公示期间，拆迁当事人对评估结果有异议的，可以向原评估机构申请复核。原评估机构应当自收到复核申请之日起5日内给予答复。当事人对复核结果仍有异议的，可以向市房地产估价师协会专家委员会申请鉴定。（六）拆迁纠纷处理1.拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。2.当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。3.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿拆迁人应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额。2.产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的市场评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场价格结算；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场评估价格给予补偿。（二）补偿范围1.被拆迁房屋及其附属物拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有权人给予补偿。2.搬迁补助费拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由市物价部门会同市财政部门制定。3.临时安置补助费在过渡期限内，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费；对周转房的使用人，不支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准由市物价部门会同市财政部门制定。4.停产停业损失补助费对因拆迁造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补助费的标准由市物价部门会同市财政部门制定。（三）安置标准1.安置用房面积拆迁人应当按照本办法规定的标准，为被拆迁人提供安置用房。安置用房的建筑面积应当与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的市场评估价格结算差价；安置用房的建筑面积超过被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场价格结算；安置用房的建筑面积不足被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场评估价格给予补偿。2.安置地点安置用房应当在规划确定的安置区域内提供，并符合国家质量安全标准。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，将安置用房交付给被拆迁人。（四）特殊情况处理1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。3.拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。四、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未按照本办法规定取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：（1）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；（2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；（3）擅自延长拆迁期限的。4.拆迁人违反本办法规定，将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由房屋拆迁管理部门责令限期改正，并处挪用资金金额2%以上5%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县（市）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。（三）评估机构违法责任拆迁评估机构违反本办法规定，出具虚假评估报告的，由房屋拆迁管理部门责令改正，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）管理部门违法责任房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合拆迁条件的单位或者个人颁发房屋拆迁许可证的；2.对符合拆迁条件的单位或者个人不予颁发房屋拆迁许可证的；3.对拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人的违法行为不依法予以查处的；4.违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；5.违反本办法规定进行拆迁评估的；6.违反本办法规定实施强制拆迁的；7.违反本办法规定对拆迁补偿安置资金进行监管的；8.其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。五、附则（一）施行时间本办法自发布之日起施行。本市过去有关城市房屋拆迁管理的规定