规划批后管理办法

规划批后管理办法一、总则（一）目的为加强规划批后管理，确保城乡规划的有效实施，保障公共利益和建设项目的顺利进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内经依法批准的各类城乡规划（包括总体规划、详细规划、专项规划等）实施过程中的批后管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据法律法规和相关规划标准进行管理，确保管理行为合法合规。2.全过程监管原则对建设项目从规划许可后的放线、验线、建设工程竣工规划核实等各个环节实施全程监督管理。3.公开公正原则管理过程和结果向社会公开，接受公众监督，确保公平公正对待每一个建设项目。4.服务与管理并重原则在加强管理的同时，为建设单位提供必要的指导和服务，促进项目顺利建设。二、管理职责（一）城乡规划主管部门职责1.负责本行政区域内规划批后管理工作的组织实施和监督检查。2.依法核发建设工程规划许可证，并对建设单位执行规划许可情况进行监督检查。3.组织开展建设项目的放线、验线和竣工规划核实工作。4.对违反规划批后管理规定的行为进行查处。（二）相关部门职责1.住房和城乡建设部门负责对建设工程的施工质量、安全等进行监督管理，配合城乡规划主管部门做好建设项目的规划批后管理工作。2.国土资源部门负责对建设项目用地情况进行监督管理，确保项目用地符合土地利用总体规划和相关规定，配合城乡规划主管部门做好规划批后管理工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好规划批后管理的相关工作。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责1.协助城乡规划主管部门做好本辖区内建设项目的规划批后管理工作，及时发现和制止违法建设行为。2.配合相关部门开展对违法建设的查处工作。三、规划许可与公示（一）规划许可1.建设单位在取得建设项目批准、核准、备案文件和国有土地使用权后，向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。2.城乡规划主管部门受理申请后，按照法定程序进行审查，对符合规划要求的，依法核发建设工程规划许可证，并附具建设项目规划条件及附图。3.建设工程规划许可证应当明确建设项目的位置、性质、规模、高度、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标，以及建筑退让、停车位配建等要求。（二）公示1.建设工程规划许可证核发后，城乡规划主管部门应当在建设项目现场显著位置进行公示，公示内容包括建设项目的基本情况、规划指标、规划总平面图等，公示期不得少于7个工作日。2.公示期间，利害关系人有权对建设项目的规划许可提出意见和建议。城乡规划主管部门应当及时受理，并对意见和建议进行研究处理。3.建设单位应当在施工现场设置公示牌，公示建设工程规划许可证、建设项目规划条件及附图等内容，接受社会监督。四、放线与验线（一）放线1.建设单位在取得建设工程规划许可证后，应当委托具有相应资质的测绘单位进行放线，并向城乡规划主管部门申请验线。2.放线前，测绘单位应当根据建设工程规划许可证及附图，在施工现场实地定出建筑物、构筑物的位置、边界和基础的轮廓，并设置明显的控制桩和水准点。3.放线完成后，测绘单位应当向建设单位提交放线报告，放线报告应当包括放线依据、放线过程、放线成果等内容，并附具放线图。（二）验线1.建设单位应当在放线完成后，及时向城乡规划主管部门申请验线。城乡规划主管部门应当在收到验线申请后，及时组织工作人员进行现场验线。2.验线内容包括建筑物、构筑物的位置、边界、基础轮廓、高度、层数、建筑面积等是否符合建设工程规划许可证及附图的要求。3.经验线合格的，城乡规划主管部门应当出具验线合格证明；经验线不合格的，城乡规划主管部门应当责令建设单位限期改正，重新申请验线。五、建设工程规划核实（一）申请1.建设工程竣工后，建设单位应当向城乡规划主管部门申请建设工程规划核实。2.申请建设工程规划核实应当提交下列材料：（1）建设工程规划核实申请表；（2）建设工程规划许可证及其附图；（3）具有相应资质的测绘单位出具的建设工程竣工测量报告；（4）建设工程竣工图（包括总平面图、各层平面图、立面图、剖面图等）；（5）其他需要提交的材料。（二）核实内容1.建筑物、构筑物的位置、边界、高度、层数、建筑面积、建筑用途等是否符合建设工程规划许可证及附图的要求。2.配套的基础设施和公共服务设施是否与主体工程同步建设，并符合规划要求。3.建筑外立面的造型、色彩等是否符合规划要求。4.建设项目的停车位配建是否符合规划要求。（三）核实程序1.城乡规划主管部门收到建设工程规划核实申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理申请，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容。2.城乡规划主管部门受理申请后，应当及时组织工作人员进行现场核实。现场核实应当按照建设工程规划许可证及附图的要求，对建设项目的各项内容进行实地检查和测量。3.经核实符合规划要求的，城乡规划主管部门应当出具建设工程规划核实合格证；经核实不符合规划要求的，城乡规划主管部门应当责令建设单位限期改正，重新申请核实。（四）特殊情况处理1.建设项目在建设过程中，因特殊原因需要变更建设工程规划许可证内容的，建设单位应当按照规定程序向城乡规划主管部门申请办理变更手续。经批准变更的，应当按照变更后的规划要求进行建设，并重新申请建设工程规划核实。2.建设项目部分竣工的，建设单位可以申请对已竣工部分进行规划核实。经核实符合规划要求的，城乡规划主管部门应当出具已竣工部分的建设工程规划核实合格证；经核实不符合规划要求的，城乡规划主管部门应当责令建设单位限期改正，重新申请核实。六、监督检查（一）日常巡查1.城乡规划主管部门应当建立健全规划批后管理日常巡查制度，定期对建设项目进行巡查，及时发现和制止违法建设行为。2.巡查内容包括建设项目是否按照建设工程规划许可证及附图的要求进行建设，是否存在擅自变更建设内容、改变建筑用途、超规划许可范围建设等违法行为。3.巡查人员应当如实记录巡查情况，并填写巡查记录。巡查记录应当包括巡查时间、巡查人员、巡查内容、发现问题及处理情况等内容。（二）专项检查1.城乡规划主管部门应当根据工作需要，定期组织开展规划批后管理专项检查，对重点区域、重点项目进行集中检查。2.专项检查内容包括建设项目的规划许可执行情况、放线验线情况、建设工程规划核实情况等。3.专项检查结束后，城乡规划主管部门应当及时总结检查情况，对发现的问题进行分析研究，并提出改进措施和建议。（三）投诉举报处理1.城乡规划主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对违法建设行为的投诉举报。2.对投诉举报内容，城乡规划主管部门应当及时进行调查核实，并依法处理。对经查实的违法建设行为，应当依法予以查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.城乡规划主管部门应当为投诉举报人保密，保护投诉举报人的合法权益。对打击报复投诉举报人的，应当依法予以严肃处理。七、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位未按照建设工程规划许可证及附图的要求进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.建设单位擅自变更建设工程规划许可证内容的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；情节严重的，依法吊销建设工程规划许可证。3.建设单位未按照规定申请建设工程规划核实或者未经核实擅自交付使用的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）施工单位责任施工单位在建设工程中，未按照建设工程规划许可证及附图的要求进行施工的，由城乡规划主管部门责令停止施工，并处建设工程造价1%以上2%以下的罚款。（三）其他责任1.对违反规划批后管理规定的单位和个人，城乡规划主管部门可以将其违法行为纳入信用档案，并向社会公布。2.阻碍城乡规划主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管