重庆集镇管理办法

重庆集镇管理办法一、总则（一）目的与依据为加强重庆集镇的规范化管理，提升集镇的环境品质、公共秩序和服务水平，促进集镇经济社会的协调发展，依据国家相关法律法规以及重庆市的实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于重庆市行政区域内所有集镇的管理活动，包括集镇建成区及相关规划控制区域。（三）基本原则1.以人为本原则：集镇管理应充分考虑居民的需求和利益，提供便捷、舒适、安全的生活和工作环境。2.依法管理原则：严格依据法律法规开展集镇管理工作，确保管理行为合法、公正、透明。3.综合治理原则：整合各方资源，协同推进集镇的环境卫生、市政设施、市场秩序、交通管理等各项工作，实现综合治理。4.可持续发展原则：注重集镇的生态环境保护和资源合理利用，促进集镇的可持续发展。二、集镇规划与建设管理（一）规划编制与审批1.集镇应依据重庆市城乡总体规划和相关专项规划，结合自身特点，编制详细的集镇规划。规划内容应涵盖集镇的功能分区、土地利用、基础设施建设、公共服务设施配置等方面。2.集镇规划需经法定程序审批，确保规划的科学性、合理性和权威性。未经批准，任何单位和个人不得擅自变更集镇规划。（二）建设项目管理1.集镇内的各类建设项目应符合集镇规划要求，依法办理相关建设手续。建设单位应按照批准的设计方案进行建设，确保工程质量和安全。2.加强对建设施工现场的管理，要求施工单位设置围挡、警示标志等，采取有效措施减少施工扬尘、噪声等对周边环境的影响。施工结束后，应及时清理现场，恢复周边环境。（三）基础设施建设1.加大对集镇基础设施建设的投入，完善道路交通、供水供电、排水排污、垃圾处理等基础设施。定期对基础设施进行维护和更新，确保其正常运行。2.合理规划和建设公共停车场、集贸市场等公共服务设施，满足居民的生活和生产需求。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.建立健全集镇环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁范围、标准和频次。主干道应实行全日制保洁，次干道和背街小巷应定时清扫保洁。2.配备足够的清扫保洁人员和设备，加强对清扫保洁工作的监督检查，确保集镇环境整洁卫生。（二）垃圾处理1.完善集镇垃圾收集、运输和处理体系，推广垃圾分类收集和处理。合理设置垃圾收集点，定期清运垃圾，确保垃圾日产日清。2.加强对垃圾处理设施的管理，确保垃圾处理设施正常运行，达标排放。严禁随意倾倒、焚烧垃圾等违法行为。（三）环境卫生设施维护1.加强对集镇公共厕所、垃圾转运站、果皮箱等环境卫生设施的维护和管理，定期进行检查、维修和更新。2.确保环境卫生设施完好无损、正常使用，为居民提供良好的卫生条件。四、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.加强对集镇道路的日常巡查和维护，及时修复路面破损、坑洼等问题，确保道路平整、畅通。2.对集镇桥梁进行定期检测和维护，确保桥梁结构安全。设置明显的桥梁限载、限速等标志，保障车辆和行人通行安全。（二）排水排污管理1.加强对集镇排水排污管网的管理，定期进行清淤、疏通，确保排水畅通，防止污水外溢。2.严禁向排水排污管网内倾倒垃圾、杂物等，对违反规定的行为依法予以处罚。（三）照明设施管理1.合理设置集镇照明设施，确保主要道路、公共场所等照明充足。加强对照明设施的日常巡查和维护，及时更换损坏的灯具。2.建立照明设施管理制度，明确管理责任，保障照明设施正常运行。五、市场秩序管理（一）市场规划与建设1.科学规划集镇市场布局，合理设置农贸市场、专业市场等各类市场。市场建设应符合相关标准和规范，配套完善基础设施和服务设施。2.加强对市场建设的管理，确保市场建设质量和安全。（二）市场经营秩序1.规范市场经营行为，严禁占道经营、乱摆摊点等违法行为。加强对市场内商品质量的监管，维护市场交易秩序。2.建立市场巡查制度，及时发现和处理市场经营中的问题。加强对市场周边环境的整治，营造良好的市场经营环境。（三）食品安全管理1.加强对集镇食品经营单位的监管，严格落实食品经营许可制度，确保食品经营单位合法经营。2.加大对食品质量的抽检力度，严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为，保障居民的食品安全。六、交通秩序管理（一）交通设施建设1.合理规划集镇道路交通设施，设置交通标志、标线、信号灯等，保障道路交通有序。2.加强对交通设施的维护和管理，及时更新损坏的交通设施。（二）交通秩序维护1.加强对集镇道路交通秩序的管理，整治乱停乱放、闯红灯、逆行等违法行为。2.合理设置停车泊位，引导车辆规范停放。加强对集镇交通拥堵点的治理，保障道路交通畅通。（三）交通安全宣传1.开展交通安全宣传教育活动，提高居民的交通安全意识。通过多种形式宣传交通安全法律法规和安全常识，引导居民文明出行。2.加强对集镇中小学校、幼儿园等周边道路交通秩序的管理，保障学生上下学交通安全。七、公共秩序管理（一）社会治安管理1.加强集镇社会治安综合治理，建立健全治安防控体系。增加治安巡逻力量，提高见警率，维护集镇社会稳定。2.严厉打击各类违法犯罪行为，保障居民的人身和财产安全。（二）消防安全管理1.落实消防安全责任制，加强对集镇消防设施的建设和维护。定期组织消防演练，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。2.加强对集镇公共娱乐场所、商场、市场等人员密集场所的消防安全检查，消除火灾隐患。（三）环境保护管理1.加强集镇环境保护工作，严格控制污染排放。加大对工业污染源、生活污染源的治理力度，确保集镇环境质量达标。2.加强对集镇生态环境的保护，严禁破坏生态环境的行为。开展植树造林、绿化美化等活动，改善集镇生态环境。八、集镇容貌管理（一）建筑物容貌管理1.加强对集镇建筑物外立面的管理，保持建筑物外观整洁、美观。严禁擅自改变建筑物外立面的颜色、形状等。2.对破旧、损坏的建筑物外立面进行整治和修复，提升集镇整体容貌。（二）户外广告与招牌管理1.规范集镇户外广告和招牌设置，制定设置标准和规范。户外广告和招牌应符合集镇规划要求，与集镇环境相协调。2.加强对户外广告和招牌的审批管理，严禁未经批准擅自设置户外广告和招牌。对违规设置的户外广告和招牌依法予以拆除。（三）施工现场容貌管理1.加强对集镇建设施工现场容貌的管理，要求施工单位设置围挡、警示标志等，采取有效措施减少施工扬尘、噪声等对周边环境的影响。2.施工结束后，应及时清理现场，恢复周边环境。九、监督检查与考核（一）监督检查机制1.建立健全集镇管理监督检查机制，明确监督检查主体、内容和方式。加强对集镇管理工作的日常巡查和不定期抽查。2.对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关责任单位限期整改。（二）考核评价制度1.制定集镇管理考核评价标准，对集镇管理工作进行量化考核。考核结果与相关单位和个人的绩效挂钩。2.定期公布集镇管理考核评价结果，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。十、法律责任（一）违法行为界定明确违反本办法规定的各类违法行为，包括违反集镇规划建设、环境卫生、市政设施、市场秩序、交通秩序、公共秩序、集镇容貌