阜新财务管理办法

阜新财务管理办法总则目的为了加强阜新地区各企事业单位、组织（以下统称“单位”）的财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障单位的健康发展，根据国家相关法律法规和财务规章制度，结合阜新地区实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于阜新地区所有企事业单位、社会团体及其他经济组织（以下简称“单位”）的财务管理活动。基本原则1.合法性原则：单位的财务管理活动必须严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行会计核算和财务管理。2.效益性原则：单位应合理配置和有效利用资金，提高资金使用效益，实现经济效益和社会效益的最大化。3.稳健性原则：单位应树立风险意识，合理安排资金结构，确保财务状况的稳定和安全。4.透明性原则：单位应建立健全财务信息公开制度，及时、准确地披露财务信息，接受社会监督。财务管理体制财务决策机制1.单位应建立健全财务决策制度，明确决策权限和程序。重大财务决策应经过集体研究决定，并形成书面记录。2.财务决策应充分考虑单位的发展战略、财务状况和市场环境等因素，确保决策的科学性和合理性。财务管理机构设置1.单位应根据自身规模和业务需要，设置独立的财务管理机构或配备专职财务人员。2.财务管理机构应明确职责分工，建立健全内部管理制度，确保财务管理工作的规范、高效运行。财务人员管理1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，并定期参加继续教育和培训。2.财务人员应严格遵守职业道德规范，保守单位的财务机密，确保财务信息的安全。预算管理预算编制1.单位应根据事业发展规划和年度工作计划，结合财力状况，编制年度预算。预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。2.预算编制应采用零基预算法，对各项收支进行全面、细致的分析和预测，确保预算的科学性和合理性。3.预算编制应广泛征求各部门的意见和建议，经单位领导班子集体研究决定后，报上级主管部门或财政部门审批。预算执行1.单位应严格执行经批准的预算，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。2.单位应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.单位应加强对预算执行的考核和评价，将预算执行情况与部门和个人的绩效考核挂钩，确保预算执行的严肃性。预算绩效管理1.单位应建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行全面、客观的评价。2.预算绩效管理应贯穿预算编制、执行、监督的全过程，建立绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用的管理机制。3.单位应将预算绩效评价结果作为下一年度预算编制的重要依据，提高预算资金的使用效益。收入管理收入分类单位的收入包括财政补助收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。收入确认与核算1.单位应按照国家统一的会计制度规定，对各项收入进行准确的确认和核算。2.收入确认应遵循权责发生制原则，确保收入的真实性和准确性。3.单位应加强对收入的管理，严禁隐瞒、截留、挪用收入，确保收入及时、足额上缴财政专户或国库。收费管理1.单位应严格按照国家规定的收费项目和标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.单位应使用财政部门统一印制的收费票据，严禁使用自制票据或其他非法票据收费。3.单位应建立健全收费管理制度，加强对收费的监督和检查，确保收费行为的规范、合法。支出管理支出分类单位的支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。支出审批与核算1.单位应建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。各项支出应按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批的支出不得报销。2.支出核算应严格按照国家统一的会计制度规定进行，确保支出的真实性、合法性和合理性。3.单位应加强对支出的管理，严格控制“三公”经费等一般性支出，降低行政运行成本。政府采购管理1.单位应严格执行政府采购制度，凡属于政府采购目录范围内的货物、工程和服务，应按照规定的程序进行政府采购。2.单位应加强对政府采购活动的管理，建立健全内部监督机制，确保政府采购活动的公开、公平、公正。3.单位应及时办理政府采购资金的支付手续，确保政府采购合同的顺利履行。资产管理资产分类单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产1.单位应加强对现金、银行存款等流动资产的管理，建立健全内部控制制度，确保资金的安全。2.单位应定期对流动资产进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的流动资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。固定资产1.单位应建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、使用、处置等环节的管理。2.单位应定期对固定资产进行清查盘点，做到账卡相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。3.单位应加强对固定资产的维护和保养，提高固定资产的使用效率和使用寿命。无形资产1.单位应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、使用、处置等环节的管理规定。2.单位应定期对无形资产进行评估和核算，确保无形资产的价值得到准确反映。3.单位应加强对无形资产的保护，防止无形资产的流失和侵权。对外投资1.单位应严格控制对外投资，对外投资应符合国家有关规定和单位的发展战略。2.单位应建立健全对外投资管理制度，加强对对外投资项目的可行性研究和风险评估，确保对外投资的安全和效益。3.单位应加强对对外投资的监管，定期对投资项目的经营情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。负债管理负债分类单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项等。负债管理原则1.单位应严格控制负债规模，合理安排负债结构，确保负债的安全性和合理性。2.单位应建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和管理，及时偿还到期债务。3.单位应加强对负债的风险评估和预警，防范债务风险的发生。债务偿还1.单位应按照合同约定及时偿还到期债务，不得拖欠或违约。2.单位应建立健全债务偿还机制，合理安排资金，确保债务偿还的资金来源。3.单位应加强对债务偿还情况的监督和检查，确保债务偿还工作的顺利进行。财务报告与财务分析财务报告1.单位应按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告。财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等主表和相关附表。2.财务报告应真实、准确、完整地反映单位的财务状况和经营成果，不得隐瞒、虚报或篡改财务信息。3.单位应及时将财务报告报送上级主管部门或财政部门，并向社会公开，接受社会监督。财务分析1.单位应建立健全财务分析制度，定期对财务状况和经营成果进行分析和评价。财务分析应包括偿债能力分析、盈利能力分析、营运能力分析等方面。2.财务分析应采用科学的方法和指标，对财务数据进行深入、细致的分析和研究，为单位的决策提供依据。3.单位应根据财务分析结果，及时发现问题并采取措施加以解决，不断提高财务管理水平和经济效益。财务监督内部监督1.单位应建立健全内部监督制度，加强对财务管理工作的日常监督和检查。内部监督应包括对预算执行、收支管理、资产管理等方面的监督。2.单位应设立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对单位的财务收支和经济活动进行审计和监督。内部审计应独立、客观、公正地开展工作，确保内部监督的有效性。外部监督1.单位应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料和相关信息，不得拒绝、阻挠或隐瞒。2.单位应积极配合外部监督检查工作，对检查中发现的问题，应及时进行整改，并将整改情况及时反馈给相关部门。责任追究1