鉴定收费管理办法

鉴定收费管理办法总则目的为加强鉴定收费管理，规范鉴定收费行为，维护委托人和鉴定机构的合法权益，促进鉴定行业健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》等相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本地区依法设立的各类鉴定机构，包括但不限于司法鉴定机构、产品质量鉴定机构、资产评估鉴定机构、知识产权鉴定机构等开展鉴定业务的收费行为。法律、法规另有规定的，从其规定。管理原则鉴定收费应当遵循公开、公平、公正、自愿有偿、诚实信用和委托人付费的原则。鉴定机构应当加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供优质、高效、合理的鉴定服务。收费标准制定政府指导价和市场调节价鉴定收费实行政府指导价和市场调节价相结合的管理方式。对符合一定条件、具有较强社会公益性和重要性的鉴定项目，实行政府指导价；其他鉴定项目实行市场调节价。实行政府指导价的鉴定项目，由价格主管部门会同行业主管部门根据鉴定服务的社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力等因素制定和调整收费标准。实行市场调节价的鉴定项目，鉴定机构应当根据经营成本、市场供求和竞争状况等因素自主制定收费标准，并报价格主管部门和行业主管部门备案。制定程序价格主管部门和行业主管部门在制定政府指导价时，应当开展成本调查和价格听证，广泛听取社会各方面的意见，确保收费标准的科学性、合理性和可行性。鉴定机构在制定市场调节价时，应当充分考虑市场竞争情况和服务质量，不得哄抬价格、低价倾销或者实施价格欺诈等不正当价格行为。收费标准公示鉴定机构应当在营业场所显著位置公示鉴定项目、收费标准、收费依据、计费方式、投诉举报电话等信息，接受社会监督。实行政府指导价的鉴定项目，应当严格按照规定的收费标准执行；实行市场调节价的鉴定项目，应当明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。收费方式与结算收费方式鉴定收费可以根据不同的鉴定项目和服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费、计时收费等方式。具体收费方式由鉴定机构与委托人在签订鉴定服务合同中约定。计件收费适用于可以按件计算的鉴定项目，如文书鉴定、痕迹鉴定等；按标的额比例收费适用于与财产价值相关的鉴定项目，如资产评估鉴定、工程造价鉴定等；计时收费适用于需要耗费较多时间和精力的鉴定项目，如司法会计鉴定、知识产权鉴定等。预收费用鉴定机构可以根据鉴定工作的需要，在签订鉴定服务合同后预收一定比例的鉴定费用。预收费用的比例一般不得超过鉴定收费总额的50%，具体比例由双方协商确定。鉴定机构在预收费用时，应当向委托人出具合法有效的收费凭证。结算方式鉴定工作完成后，鉴定机构应当根据实际完成的鉴定工作量和约定的收费标准与委托人进行结算。多退少补，结清鉴定费用。如因鉴定工作需要增加收费的，鉴定机构应当事先征得委托人的同意，并签订补充协议。鉴定收费减免与缓交减免情形符合下列情形之一的，鉴定机构应当按照规定减免收费：1.属于法律援助案件的，按照法律援助的有关规定执行；2.委托人确有经济困难，无力支付鉴定费用的，经本人申请并提供相关证明材料，鉴定机构可以酌情减收或者免收鉴定费用；3.其他法律法规规定应当减免收费的情形。缓交申请委托人因特殊情况暂时无法支付鉴定费用的，可以向鉴定机构提出缓交申请。鉴定机构应当根据委托人的实际情况，在双方协商一致的基础上，确定缓交的期限和方式。缓交期限一般不得超过鉴定工作完成后的30日。监督管理价格主管部门职责价格主管部门应当加强对鉴定收费的监督检查，依法查处鉴定机构的价格违法行为。对违反本办法规定，擅自提高收费标准、扩大收费范围、分解收费项目、重复收费、变相提高收费标准等价格违法行为，依照《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规予以处罚。行业主管部门职责行业主管部门应当加强对鉴定机构的行业管理，建立健全鉴定机构和鉴定人员的诚信档案，对违反行业规范和职业道德的鉴定机构和鉴定人员进行相应的处理。同时，行业主管部门应当配合价格主管部门做好鉴定收费的管理工作，共同维护鉴定市场的正常秩序。投诉举报处理任何单位和个人对鉴定机构的收费行为有异议的，可以向价格主管部门或者行业主管部门投诉举报。价格主管部门和行业主管部门应当及时受理投诉举报，依法进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。法律责任鉴定机构责任鉴定机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由价格主管部门依法予以处罚：1.未按照规定公示鉴定项目、收费标准等信息的；2.超出政府指导价浮动幅度制定收费标准的；3.擅自制定属于政府指导价范围内的鉴定收费标准的；4.分解收费项目、重复收费、扩大收费范围或者变相提高收费标准的；5.不按照规定提供鉴定服务而收取费用的；6.其他价格违法行为。鉴定人员责任鉴定人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由行业主管部门依法予以处理：1.私自接受委托、收取费用的；2.索取、收受当事人财物或者谋取其他不正当利益的；3.故意抬高或者压低鉴定收费标准的；4.