三明市档案馆建设项目节地评价报告

TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"\h一、 建设项目概况 1(一) 项目建设背景 1(二) 项目建设的必要性 2(三) 项目建设方案及规模 3(四） 项目用地情况 4\o"CurrentDocument"\h二、 建设项目节地评价 5(一) 评价任务来源 5(二) 评价的目的和意义 6(三) 评价对象 7(四) 评价依据 7(五) 评价原则 8(六） 节地评价内容 9\o"CurrentDocument"\h三、 建设项目功能分区分析 11(一) 功能分区合理性分析 11(二) 建设项目功能分区划定 12(三） 功能分区申请用地规模确定 13\o"CurrentDocument"\h四、 建设项目用地规模测算 13(一) 评价指标选取及权重确定 13(二) 指标值及参照值的确定 14(三） 节地评价分值计算与分析 14\o"CurrentDocument"\h五、 评价结论 15安全性原则建设项目节地评价及论证应在满足工程建设、生产运营、消防、环境

卫生等安全条件下,合理确定建设项目用地规模。技术先进性原则建设项目应综合考虑土地资源利用、工程投资、环境保护等技术经济

条件,进行多方案比选,采取有利于节约集约用地的先进生产工艺和技术。与周边环境相协调原则建设项目应综合考虑周边的环境条件,项目的功能应与周边环境相协

调,周边环境亦不会对本项目产生不良影响,使项目与周边环境达到和谐

统一,从而实现最大的经济、环境、生态效益。综合性原则项目的建设受自然、经济、社会及政治等许多因素的影响,因此,在

进行节地评价工作中,就要充分考虑影响项目的多种因素,抓住主导因素,

并进行综合分析,才能评价比较合理、切合实际。(六）节地评价内容项目补充耕地方案分析三明市档案馆(档案数据中心)建设项目土地利用现状情况为农用地

5.2000公顷(耕地3.2201公顷),为保证沙县耕地占补平衡,数量不减少、

质量有提高,按照国家和地方的相关要求,建设单位已将补充耕地资金列

入该项目总投资概算,承诺按照有关标准按时足额缴纳耕地开垦费,确保

在用地报批前完成占补平衡,切实做到保证耕地数量不减少,质量不降低。

补充耕地初步方案切实可行。2. 项目是否符合产业政策和供地政策分析根据《档案馆建筑设计规范》(JGJ25-2010)o档案馆的基地选址应符合下列规定:1应选择工程地质条件和水文地质条件较好的地段,并宜远

离洪水、山体滑坡等自然灾害易发生的地段；2应远离易燃、易爆场所和

污染源；3应选择交通方便、城市公用设施较完备的地段；4应选择地势

较高、场地干燥、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。三明市档案馆（档案数据中心）建设项目区地质构造稳定,场地地下

水为孔隙潜水,场地范围内各岩土层均为相对隔水层,地下水极贫乏,场

地地下水对混凝土基础无腐蚀性,项目区整体场地较为平整,无洪水、山

体滑坡等自然灾害现象发生。项目区地震峰值加速度为0.05g,对应地震

烈度为VI度,按vn度设计。对建设项目主要工程技术措施进行分析根据站址地形和周边自然村庄分布,优化站区定位,方便交直流进出

线,尽量避免或减少民房的拆迁。优化总平面布置,合理确定站区纵横尺寸,围墙尽量规整平顺,控制

站区围墙外形凹凸,避免出现带征地,减少站区用地面积。根据站址区域百年一遇洪水位,合理确定场地标高,减少外购土方考

量,站区不设边坡,减小站区边界支挡防护用地。站内布置功能分区明确,严格满足消防、安全生产等要求,控制站区

道路及广场面积、按功能要求采用联合建筑、合理安排站区电缆沟、上下

水及污水等管道的用地。综上所述,该项目主要工程技术措施符合节约集约用地要求。建设项目合理性分析三明市档案馆(档案数据中心)建设项目已考虑分期建设,此项目为

1期工程,规模不大,面积仅9033平方米,整幢为单体建筑,且具有独立

的空间功能,资金投入可以争取中央、省级预算专项资金,三明市财政统筹,盘活现有资产等多渠道解决,分期建设设置合理。三、建设项目功能分区分析(一)功能分区合理性分析根据《档案馆建设标准》(建标103-2008),档案馆建设项目由房屋建

筑、场地和档案馆专用设施组成。其中,档案馆房屋建筑由档案库房、对

外服务用房、档案业务和技术用房、管理用房等主要功能用房和附属用房

及建筑设备组成;档案馆场地主要由人员集散场地、道路、停车场和绿化

用地等组成;档案馆专用设施主要包括档案专用运输设备、档案装具、档

案保护技术设备、缩微设备、专用信息化设备。从项目总平面分布图上看,三明市档案馆（档案数据中心）配置有房

屋建筑、集散场地、停车场、消防通道、绿化用地等,功能布局紧凑,结

构合理（图3-l）o图3.1三明市档案馆(档案数据中心)总平面布置图从项目分项平面图上看,三明市档案馆(档案数据中心)房屋建筑共

9层,负一层设置停车场,一至三层为对外服务功能区,四至七层主要设

置档案库房。八层为档案库房和业务技术用房,九层为管理用房。档案馆

布局科学,符合管理方便、档案防护、防火安全等方面的要求(图4-4至

3-1)。从用地规模来看,三明市档案馆（档案数据中心)建设项目可研报告

中提出,本项目规划总用地面积9033平方米,新建一幢9层档案馆,总

建筑面积23286平方米,其中地上建筑面积21000平方米、地下建筑面积

2286平方米,主要包括档案库房12000平方米、对外服务用房3200平方

米、档案业务和技术用房3700平方米、管理用房900平方米和附属用房

1200平方米等。同时配套建设道路及广场铺装、给排水、电气、消防、暖

通、绿化、室外管线、挡墙护坡等附属工程。(二)建设项目功能分区划定根据《档案馆建设标准》（建标103-2008）,结合三明市档案馆（档案

数据中心）建设项目总平图和建筑设计方案,将三明市档案馆（档案数据

中心）划分为档案馆建设项目由房屋建筑、场地二个功能区,其中房屋建

筑包括档案库房、对外服务用房、档案业务和技术用房、管理用房和附属

用房；场地包括人员集散场地、道路、停车场和绿化用地（图6-l）o图例I I圮如住职用比I逍路川地II地

图3.2三明市档案馆(档案数据中心)功能分区图图3.2三明市档案馆(档案数据中心)功能分区图(三)功能分区申请用地规模确定根据三明市档案馆(档案数据中心）建设项目总平图,结合项目功能

分区的划分,计算功能分区用地规模(表3-1）。表3.1 各功能分区申请用地规模 单位:平方米房屋建筑场地总计档案库

房对外服

务用房档案业

务和技

术用房管理用

房附属用

房停车场集散场

地道路绿地775.72653.24755.31183.72244.96496.101595.151804.552523.939032.682612.956419.73四、建设项目用地规模测算(一)评价指标选取及权重确定评价指标参照公共建筑项目节地分析指标体系指定,指标权重采用特

尔斐法确定。选择20名专家、专业人士通过对目标、指标的权重进行多

轮专家打分,得出三明市档案馆（档案数据中心)建设项目节地评价指标

体系及指标权重（表4-1.4-2)0表4-1 三明市档案馆(档案数据中心）建设项目节地评价指标体系目标指标指标说明单位用地规模单位用地面积项目用地面积/项目设计建设规模平方米/万卷用地结构绿地率绿化占地面积/项目用地面积%用地强度容积率总建筑面积/项目用地面积无量纲

建筑系数建、构筑物占地总面积/项目用地面积%表4-2 三明市档案馆(档案数据中心)建设项目节地评价指标权重目标权重指标权重用地规模0.4单位用地面积0.4用地结构0.2绿地率0.2用地强度0.4容积率0.2建筑系数0.2(二)指标值及参照值的确定根据三明市档案馆（档案数据中心)建设项目可研及初步设计报告及

相关分析结果,设计规范确定节地评价的指标值及参照值,计算节地评价

指标实现度。指标实现度的计算根据有关指标或对应理想值的特征差异进

行标准化的过程,对于正向指标,越大越好,对于反向指标,则越小越好,

本项目评价中都进行了标准化处理。计算结果见表4-3。表4-3三明市档案馆(档案数据中心）建设项目指标值、参照值、实现度计算表指标指标值确定依据参照值确定依据指标实现度（%）单位用地面积180.6550万卷计算177.96优化规模指标折算98.51绿地率25.00□J研及初步设计25.00《城市绿地规划标准》100容积率2.32可研及初步设计1.49福建省档案馆100建筑系数40.00口」研及初步设计40.00三明市城市总体规划100(三)节地评价分值计算与分析建设用地项目节地程度分值按照下列公式计算:与=2Mx%)xlOOJ=1式中：Fi——第i项目标的节地程度分值;Sij——第i项目标下第j个指标的实现度分值;Wij——第i项目标下第j个指标的权重;第i项目标下的指标个数。F=X(^x^)1=1式中：F——节地程度分值;Fi——第i项目标的节地程度分值;Wi 第i项目标的权重;n 目标个数。计算结果表明,三明市档案馆(档案数据中心)建设项目节地评价总

分值为99.04,其中用地规模分值39.40分,用地结构20.00分,用地强度

40.00分(表4-4)o表4-4三明市档案馆(档案数据中心）建设项目节地评价分值计算表目标分值指标分值用地规模39.40单位用地面积39.40用地结构20.00绿地率20.00用地强度40.00容积率20.00建筑系数20.00合计99.4099.40按高度节地［100,75),中度节地［75,50),勉强节地［50,25),不节地节

地［25,0)区间进行分析,三明市档案馆(档案数据中心)建设项目属于高

度集约的建设项目且几乎无压缩用地空间,节地效益极高。五、评价结论三明市档案馆(档案数据中心)建设项目属于高度节地项目且用地偏

紧,如不利用原馆,按年入库5万计算,只能满足未来10年50万卷的档

案入库、管理及维护要求。若按100万卷入库计算,按现有容积率和年入库量测算,则至少还需要8898.12平方米,若按200万卷入库计算,则至

少还需要26694.36平方米,建议预留土地,以备将来适时扩建。调查报告中,档案库房12000平方米、对外服务用房3200平方米、

档案业务和技术用房3700平方米、管理用房900平方米和附属用房1200

平方米等,这三项总和为计容面积21000平方米,再除以容积率2.325,

正好等于用地面积9033平方米,这部分面积把道路、绿化、集散场地、

停车场等场地等用地也计算在内了,建议在保持用地总规模不变的前提,

扣除道路、绿化、集散场地、停车场等场地用地再计算档案库房、对外服

务用房、档案业务和技术用房、管理用房和附属用房等房屋建筑面积和用

地面积。三明市档案馆(档案数据中心）建设项目节地评价报告一、建设项目概况(一)项目建设背景福建省三明市档案馆(档案数据中心)建设项目于2020年5月经三

明市经过三明市人民政府第52次常务会议通过,2020年6月获得福建省

档案局审核评估,2020年7月完成可行性研究报告的编制。7月6日,三

明市发展和改革委员会下发了《关于福建省三明市档案馆(档案数据中心)

建设项目可行性研究报告的复函》(明发改审批[2020]196号),现进入初

步设计阶段。2021年1月根据自然资源部办公厅《关于规范开展建设项目

节地评价工作的通知》(自然资办发[2021]14号)开展建设用地项目节地

评价,2021年同月,经询价投标,福建省三明市档案馆委托福建闽岳资产

评估有限公司开展节地评价工作。建设项目批准机关为三明市发改局,建

设项目性质为新建,投资管理类别为审批,投资类型为政府投资。资金由

三明市财政统筹解决,争取中央、省级预算内投资补助,盘活现有资产等

多渠道筹措资金解决。目前,三明市档案馆是福建省九个设区市中唯一不是独立馆舍的档案

馆,现有库房面积仅687.9平方米,库容严重饱和,且馆内功能布局不合

理、设施设备落后,无法适应新时期档案馆“五位一体"（爱国主义教育基

地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心)的功能定位,也不适应三明市国民经济和社会发展要求。为了实现新时期档案馆“五位一体”的建设目标,项目建设单位决定实施“三

明市档案馆（档案数据中心)建设项目"。(二)项目建设的必要性三明市档案馆(档案数据中心）建设对保障档案安全,充分发挥档案

馆文化传承、宣传教育、利用服务功能,保证档案的长期永久保存,完善

海西档案数据灾备中心,促进三明市档案事业与经济社会协调发展等方面

具有重要的意义。解决档案馆安全问题,保障档案安全的需要三明市档案馆现有馆舍已有30年的历史,档案馆不仅面临着结构、

抗震等级不符合规范要求而带来的风险问题,还因严重缺乏档案保管基础

设施设备,馆内设施老化陈旧,装具落后,档案馆库房未配置烟火、防盗

报警装置,其他安全设施数量也远远不足,导致档案的安全保护存在一定

隐患,不能满足工作需要。充分发挥档案馆文化传承功能,为城市文化建设"延脉"的需要近年来,伴随着城市经济社会和文化事业的快速发展,三明市的档案

事业也在这一进程中得到了同步发展并取得了显著成绩,档案馆已经在城

市文化建设中发挥了不可替代的作用,其地位正在日益显现。为此,在推

进城市文化建设的过程中,必须进一步强化措施,依托综合档案馆"珍藏

档案,存真求实,探索规律,鉴往知来''的优势,重点在克服社会档案意

识淡薄、征集困难和保管条件落后等方面下功夫,充分发挥档案馆的文化

传承功能,不断延续城市文化建设脉络。充分发挥档案馆宣传教育功能,为城市文化建设"造势"的需要项目紧紧围绕城市政治、经济、文化建设和社会发展现实,运用多种

形式为社会提供更多档案文化资源服务;按照文化建设中加强思想道德建设的要求,把广大市民作为教育对象,充分依托和发挥档案馆爱国主义教

育基地的作用,以革命历史档案和反映改革开放取得巨大成就的现行档案

为内容,通过陈列、展览、出版等形式,大力弘扬新时期精神风貌,着力

塑造城市人文情怀特质;同时加强《档案法》等法律法规的宣传,引导单

位和个人自觉履行《档案法》规定的义务,规范档案工作行为,依法管理

档案,以此来促进城市文化建设。充分发挥档案馆利用服务功能,为城市文化建设“强基"的需要项目的建设有利于加快建立档案馆与博物馆、图书馆、纪念馆等文化

单位相互协调的工作机制,形成资源共享与优势互补良好格局；有利于扩

大档案工作、档案事业的社会影响力,丰富城市文化建设内涵,促进城市

文化精品生产；有利于推动档案馆计算机技术和网络通信技术的发展,加

快实现档案信息资源的共享,最大限度地发挥档案馆在城市文化建设中的

“中心辐射”功能,全面提高档案馆文化品位,充分发挥档案馆利用服务功

能,为城市文化建设“强基"。项目的建设有助于档案的长期永久保存据调查,保存在西北地区的历史档案发黄干裂情况严重,而贮藏于南

方地区的历史档案发霉、蛀虫现象较多。抓紧时间对档案实体进行抢救,

同时建立档案数据中心才是保护档案的长久之计。现在档案界提出对档案

实施"软保护",即是指将档案内容从原来的载体上分离出来,以数字化副

本的形式保存,使档案载体不再受时间、空间的限制,档案信息才能够得

以长久保存。(三)项目建设方案及规模三明市是一座新兴的工业城市,是全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市及中国优秀旅游城市。2016年9月,被国家林业局授予"国家森林城市”称号,享有“中国绿都”和福建“绿色宝库”等美誉,拥有泰宁世界地质公园和世界自然遗产2个世界级品牌、3处国家级风景名胜区、15家国家4A级以上旅游景区,有国家级自然保护区5处、国家级森林公园6处,省级生态旅游示范区15处,旅游品牌的等级和质量居全省前列,是清新福建生态旅游的核心区。沙县地处北纬25。30'〜27。07‘、东经116。22'〜118。39'之间,是全国100个、福建省3个交通枢纽之一,境内有鹰厦、向莆快速、南三龙快速三条铁路,福银、泉三、厦沙等高速公路,沙县机场和三明陆地港、沙溪航运码头在境内汇集,凭借“水、陆、空”现代交通网络的逐步形成,成为福建省交通要素最齐全、对外交通最便捷的内陆城市之一。项目区所在地三明生态新城是生态工贸区的核心区域,控制面积300平方公里,规划建设面积96平方公里,由"一带六区组成","一带":三明至沙县沙溪沿河两岸生态休闲带,“六区”：中央商务区、现代物流园区、高新技术产业园区、空港经济区、现代农业科技示范园区和生态休闲度假区等六个功能区。其中,生态新城核心区规划建设用地面积24平方公里,由中央商务区、现代物流园区、现代农业科技示范园区构成。(四)项目用地情况界址点坐标三明市档案馆(档案数据中心)建设项目共有5个界址点,位于中心经度117.0。,39o带,采用3。分带,CGCS2000投影(表1-1)。表1.1三明市档案馆（档案数据中心）建设界址点坐标数据 单位:米序号Xy12917522395778342291758339577943329175443957797942917456395779095291746439577897

62917487395778697291752239577834三明市档案馆(档案数据中心)建设项目位于三明市沙县三明生态新

城迎宾大道南侧的水南村,北至水南村有林地西侧南侧,南至水南林场其

他林地北侧道路,东至水南村有林地西侧,西至三明党校道路。土地利用现状调查根据三明市沙县土地规划勘测调查队的《土地勘测定界技术报告》三

明市档案馆(档案数据中心)建设项目总面积为0.9033公顷。其中耕地

0.1455公顷,全部为水田;园地为0.2075公顷,全部为茶园;林地为0.5025

公顷,有林地为0.4882公顷,其他林地0.0143公顷;其他土地0.0478公

顷,全部为田坎。占用面积最大的是林地,最少的其他土地。目前权属属

于水南村,拟征收后划拨给档案馆使用(表1-2)。表1-2三明市档案馆（档案数据中心）建设项目土地利用现状调查数据表单位:公顷地类耕地园地林地其他土地小计水田茶园有林地其他林地田坎面积0.14550.20750.48820.01430.04780.9033合计0.14550.20750.50250.04780.9033二、建设项目节地评价(一)评价任务来源按照《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地

的通知》(国土资发[2012]132号)、《节约集约利用土地规定》(国土资

源部令第61号)、《关于推进土地节约集约利用的指导意见》(国土资发

[2014]119号)以及《国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评

价工作的通知》(国土资厅发[2015]16号)的有关要求,对国家和地方

已经颁布土地使用标准和建设标准,但因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求,确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目,

以及国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目,县级以上

国土资源主管部门应当组织开展建设项目节地评价,并将其作为建设用地

供应的依据。本次评价项目为三明市档案馆（档案数据中心)建设项目,三明市档

案馆（档案数据中心)建设项目建设是改善三明市档案馆保护现状,进一

步提高三明市档案馆保护水平的需要；是促进三明市档案馆开发和利用更

好地相结合的需要；是提升三明市档案馆整体形象,促进文物事业发展的

需要。依据《国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通

知》（国土资厅发[2015]16号)的相关要求：“国家和地方尚未颁布土地

使用标准和建设标准的建设项目,县级以上国土资源主管部门应当组织开

展建设项目节地评价,并将其作为建设用地供应的依据”,三明市档案馆

（档案数据中心)建设项目属于此类情况,因此需要对三明市档案馆（档

案数据中心)建设项目进行节地评价,以此作为供应土地的重要依据,沙

县三明市档案馆阿岗寺遗址管理委员会于2018年5月委托我公司进行节

地评价报告的编制工作。(二)评价的目的和意义在满足建设项目基本功能的前提下,通过采取一系列技术、经济和政

策措施,减少对土地资源的消耗。节约用地原则是减少土地占有量,尽量

少占或不占耕地。建设项目在占用既定的土地资源和现有技术经济条件下,通过增加建

设项目经济投入,优化建设用地布局,改善运营管理等途径,不断提高建

设用地利用率,取得更大的经济、社会和生态环境效益。集约用地原则是

功效最大化,挖掘土地利用潜力。通过建设项目节地评价,掌握建设项目用地节约集约利用状况以及优

化用地规模,引导建设项目用地节约集约利用,同时为建设项目用地预审

管理、办理供地手续提供依据。三明市档案馆（档案数据中心)建设项目节地评价旨在分析项目