自贡烟草管理办法

自贡烟草管理办法总则目的与依据为加强自贡烟草行业管理，规范烟草生产经营活动，维护烟草市场秩序，保障国家利益和消费者合法权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，结合自贡实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于自贡市行政区域内烟草种植、收购、加工、销售、运输以及烟草专卖品进出口等活动的管理。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规开展烟草管理工作，确保各项管理活动有法可依、执法必严、违法必究。2.规范有序原则：建立健全规范的烟草管理流程和制度，保障烟草行业各环节有序运行。3.监督与服务并重原则：加强对烟草行业的监督检查，同时注重为烟草企业和从业者提供优质服务，促进烟草行业健康发展。烟草种植与收购管理种植规划1.根据自贡市自然条件、市场需求等因素，科学制定烟草种植规划，明确种植区域、品种布局等。2.烟草种植规划应与土地利用总体规划、农业产业发展规划相衔接，合理安排烟草种植面积，避免盲目扩大种植规模。种植技术指导1.农业部门会同烟草部门为烟农提供烟草种植技术培训和指导，推广先进适用的种植技术，提高烟草种植质量和效益。2.指导烟农做好烟草病虫害防治、田间管理等工作，确保烟草生长过程符合相关标准和要求。收购管理1.烟草收购站点应按照国家和地方规定的收购价格、标准进行收购，不得压级压价、抬级抬价。2.严格执行烟叶收购合同制度，确保合同签订、执行、结算等环节规范有序。3.加强对烟叶收购过程的监督检查，防止出现收购“人情烟”“关系烟”等违规行为。烟草加工管理加工企业设立1.设立烟草加工企业应符合国家产业政策和行业发展规划，具备相应的生产条件和技术设备。2.严格按照规定程序办理企业设立审批手续，确保企业合法合规设立。生产质量管理1.烟草加工企业应建立健全质量管理体系，加强对原材料采购、生产过程控制、成品检验等环节的管理。2.严格执行国家和行业质量标准，确保加工生产的烟草制品质量稳定可靠。安全生产管理1.烟草加工企业应高度重视安全生产工作，建立安全生产责任制，加强安全生产教育和培训。2.完善安全生产设施设备，加强安全隐患排查治理，确保生产过程安全无事故。烟草销售管理零售许可管理1.严格执行烟草专卖零售许可证管理制度，规范许可证的申请、受理、审批、发放等程序。2.加强对零售许可证的后续监管，及时清理不符合条件的零售户，维护市场秩序。市场监管1.加大对烟草市场的巡查力度，严厉打击无证经营、销售假冒伪劣烟草制品、走私烟等违法行为。2.建立健全烟草市场监管协作机制，加强与公安、工商等部门的协同配合，形成监管合力。价格管理1.烟草制品零售价格应严格执行国家规定的价格政策，明码标价，不得擅自提价或降价。2.加强对烟草价格的监督检查，防止不正当价格竞争行为。烟草运输管理运输许可1.运输烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门核发的准运证，否则不得运输。2.严格准运证的申请、审批、发放管理，确保准运证的使用规范合法。运输过程监管1.加强对烟草运输过程的监督检查，确保运输车辆、货物符合相关规定，防止烟草专卖品在运输途中被盗、被抢、丢失等情况发生。2.运输企业应建立健全运输管理制度，加强对运输人员的管理和教育，确保运输安全。烟草专卖品进出口管理进出口审批1.烟草专卖品进出口业务必须经国务院烟草专卖行政主管部门或其授权的机构批准，未经批准不得擅自从事进出口业务。2.严格进出口审批程序，审查进出口企业的资质、经营能力等条件，确保进出口业务合法合规。海关监管1.烟草专卖品进出口应接受海关的监管，按照海关规定办理报关、查验、征税等手续。2.加强与海关的协作配合，及时掌握烟草专卖品进出口动态，共同打击走私等违法犯罪行为。监督检查监督检查主体与职责1.自贡市烟草专卖行政主管部门负责对全市烟草行业进行监督检查，依法查处各类烟草违法行为。2.相关部门按照各自职责，协同做好烟草行业的监督检查工作。监督检查方式与内容1.采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对烟草种植、收购、加工、销售、运输等环节进行全面监督检查。2.检查内容包括企业生产经营资质、许可证使用情况、产品质量、价格执行、市场秩序等方面。违法行为查处1.对发现的烟草违法行为，依法予以立案查处，严格按照法律法规规定的程序和处罚标准进行处罚。2.加强对违法案件的跟踪督办，确保案件得到及时、公正处理，维护法律的严肃性。法律责任对违法行为的界定明确各类烟草违法行为的具体情形，如无证经营、销售假冒伪劣烟草制品、违反价格规定等，为依法查处提供明确依据。处罚措施1.根据违法行为的性质、情节和危害程度，分别给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等处罚措施。2.对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。责任追究对在烟草管理工作中玩忽职守、