煤矿开拓管理办法

煤矿开拓管理办法一、总则（一）目的为加强煤矿开拓管理，规范开拓工程建设行为，确保煤矿开拓系统安全、高效、稳定运行，保障煤炭生产的持续、稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所属煤矿开拓工程的规划、设计、施工、验收及维护等全过程管理。（三）基本原则1.安全第一原则：开拓工程必须严格遵循安全规程，确保施工安全和生产安全，将安全风险控制在最低限度。2.科学规划原则：根据煤矿地质条件、资源储量、生产规模等因素，科学合理地规划开拓系统，提高资源回收率和生产效率。3.质量至上原则：开拓工程要严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量达到优良标准。4.经济合理原则：在满足安全、技术要求的前提下，优化开拓方案，降低建设成本和运营成本，提高经济效益。（四）引用文件1.《煤矿安全规程》2.《煤炭工业矿井设计规范》3.《矿山井巷工程施工及验收规范》4.其他相关法律法规和行业标准二、管理职责（一）公司层面1.生产技术部门负责制定煤矿开拓规划和年度开拓计划，组织开拓工程设计审查和优化。指导和监督煤矿开拓工程的施工管理，协调解决开拓工程中的技术问题。参与开拓工程的验收工作，负责开拓工程技术资料的归档管理。2.安全管理部门负责监督开拓工程的安全管理工作，制定安全管理制度和措施，检查安全措施的执行情况。参与开拓工程的安全设施设计审查和竣工验收，对不符合安全要求的工程提出整改意见。负责开拓工程安全事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施。3.计划财务部门负责编制开拓工程年度投资计划，审核开拓工程预算和决算。监督开拓工程资金的使用情况，确保资金专款专用。参与开拓工程经济技术分析，评估开拓工程的经济效益。4.人力资源部门负责开拓工程施工队伍的人力资源配置，制定人员培训计划，组织施工人员培训。负责开拓工程施工人员的绩效考核和薪酬管理。5.物资供应部门负责开拓工程所需物资的采购、供应和管理，确保物资质量和供应及时。建立物资台账，做好物资的出入库管理和盘点工作。（二）煤矿层面1.煤矿矿长是煤矿开拓管理的第一责任人，全面负责煤矿开拓管理工作。组织实施公司下达的开拓任务，确保开拓工程按计划完成。协调解决开拓工程中的重大问题，保障开拓工程顺利进行。2.总工程师协助矿长做好开拓管理工作，负责开拓工程技术管理。组织编制开拓工程设计和施工组织设计，审核施工技术方案。指导和监督开拓工程的施工质量和安全，及时解决施工中的技术问题。3.生产部门负责开拓工程的现场施工管理，组织施工队伍按照设计和施工规范进行施工。协调各施工单位之间的关系，确保施工进度和质量。负责开拓工程施工设备的管理和维护，保障设备正常运行。4.安全部门负责开拓工程施工现场的安全监督检查，督促施工单位落实安全措施。组织开展安全培训和教育活动，提高施工人员的安全意识和操作技能。负责开拓工程安全隐患的排查和整改，及时消除安全隐患。5.技术部门负责开拓工程的技术指导和服务，协助施工单位解决技术难题。对开拓工程的施工质量进行监督检查，参与工程质量验收。负责开拓工程技术资料的收集、整理和归档。6.机电部门负责开拓工程机电设备的安装、调试和运行管理，确保机电设备安全可靠。制定机电设备管理制度和操作规程，组织机电设备维护保养和检修工作。参与开拓工程机电设备的验收工作，对不符合要求的设备提出整改意见。三、开拓规划与设计（一）开拓规划1.煤矿应根据地质勘查报告、资源储量核实报告等资料，结合国家产业政策和市场需求，制定中长期开拓规划。2.开拓规划应包括开拓方式、水平划分、采区布置、巷道布置、通风系统、排水系统、供电系统等内容，确保开拓系统合理、完善。3.开拓规划应经公司组织审查批准后实施，并根据生产发展和地质条件变化适时进行调整。（二）开拓设计1.开拓工程设计应委托具有相应资质的设计单位进行，设计单位应严格按照国家相关法律法规和行业标准进行设计。2.开拓工程设计应根据开拓规划和地质条件，进行多方案比较，选择最优方案。设计方案应包括设计说明书、图纸、设备选型清单、工程概算等内容。3.开拓工程设计应组织相关部门和专家进行审查，审查内容包括设计的合理性、安全性、经济性等。设计单位应根据审查意见进行修改完善，确保设计质量。四、施工管理（一）施工队伍选择1.煤矿开拓工程施工队伍应具备相应的资质和业绩，施工人员应经过专业培训，取得相应的资格证书。2.施工队伍应通过招标等方式选择，签订施工承包合同，明确双方的权利和义务。3.施工队伍应建立健全质量管理、安全管理、进度管理等各项管理制度，确保施工质量和安全。（二）施工组织设计1.施工单位应根据开拓工程设计文件和现场实际情况，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工方法及技术措施、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计应经煤矿总工程师审核批准后实施，并报公司备案。施工过程中如需调整施工组织设计，应重新履行审批手续。（三）施工质量控制1.施工单位应建立质量管理体系，配备质量管理人员，加强施工过程质量控制。2.开拓工程施工应严格按照设计要求和施工规范进行，确保工程质量达到优良标准。施工单位应加强对原材料、构配件和设备的检验检测，确保其质量符合要求。3.煤矿应建立质量监督检查制度，定期对开拓工程质量进行检查。对发现的质量问题，应及时下达整改通知书，责令施工单位限期整改。整改完成后应进行复查，确保工程质量合格。（四）施工安全管理1.施工单位应建立健全安全管理制度，加强施工人员安全教育培训，提高施工人员安全意识和操作技能。2.开拓工程施工前，施工单位应编制安全技术措施，经煤矿总工程师审核批准后实施。安全技术措施应包括施工过程中的安全风险分析、防范措施、应急处置措施等内容。3.煤矿应加强开拓工程施工现场安全监督检查，督促施工单位落实安全措施。对发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，责令施工单位限期整改。整改完成后应进行复查，确保施工安全。4.施工单位应制定安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力。发生安全事故后，应立即启动应急预案，及时进行救援和处理，并按规定报告相关部门。（五）施工进度管理1.施工单位应根据施工组织设计和合同要求，制定施工进度计划，并报煤矿备案。施工进度计划应明确各阶段的施工任务、时间节点和责任人。2.煤矿应加强对开拓工程施工进度的跟踪和协调，及时解决影响施工进度的问题。对因施工单位原因导致的工期延误，应按照合同约定追究施工单位的责任。3.如遇不可抗力等因素影响施工进度，施工单位应及时调整施工进度计划，并报煤矿备案。煤矿应根据实际情况，合理调整工期目标。五、验收管理（一）验收依据开拓工程验收应依据设计文件、施工规范、质量检验评定标准等相关文件进行。（二）验收程序1.开拓工程完工后，施工单位应进行自验。自验合格后，向煤矿提交工程竣工报告和验收申请。2.煤矿收到施工单位的验收申请后，应组织相关部门和人员进行初步验收。初步验收合格后，向公司提交验收申请。3.公司收到煤矿的验收申请后，应组织生产技术、安全管理、质量监督等部门和专家进行竣工验收。竣工验收合格后，出具竣工验收报告。（三）验收内容1.工程质量验收：包括巷道掘进质量、支护质量、设备安装质量等。2.安全设施验收：包括通风系统、排水系统、供电系统、安全监测监控系统等。3.资料验收：包括施工图纸、施工记录、质量检验报告、安全技术措施等。（四）验收标准1.开拓工程质量应符合《矿山井巷工程施工及验收规范》等相关标准的要求，达到优良标准。2.安全设施应符合《煤矿安全规程》等相关标准的要求，确保安全可靠。3.资料应齐全、完整、真实，符合档案管理要求。（五）验收结果处理1.验收合格的开拓工程，方可正式投入使用。2.验收不合格的开拓工程，施工单位应按照验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。如多次验收不合格，应追究施工单位的责任。六、维护管理（一）维护责任开拓工程投入使用后，煤矿应明确维护责任单位和责任人，负责开拓工程的日常维护和管理。（二）维护计划维护责任单位应根据开拓工程的实际情况，制定年度维护计划。维护计划应包括维护内容、维护时间、维护人员、维护费用等内容。（三）维护措施1.加强对开拓巷道的巡查，及时发现和处理巷道变形、损坏等问题。2.定期对支护进行检查和维护，确保支护安全可靠。3.加强对通风、排水、供电等系统的维护，确保系统正常运行。4.做好维护记录，建立维护档案，为开拓工程的后续管理提供依据。（四）维护费用管理维护费用应专款专用，严格按照预算进行控制。维护责任单位应定期对维护费用的使用情况进行统计分析，提高维护费用的使用效益。七、监督检查与考核（一）监督检查1.公司应建立开拓工程监督检查制度，定期对煤矿开拓管理工作进行监督检查。2.监督检查内容包括开拓规划执行情况、开拓工程设计与施工质量、安全管理、进度管理、验收管理、维护管理等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二