煤矿备案管理办法

煤矿备案管理办法一、总则（一）目的为加强煤矿备案管理，规范煤矿建设、生产等活动，保障煤矿安全生产，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内各类煤矿的备案管理工作，包括新建煤矿、改扩建煤矿以及生产煤矿的相关备案事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家有关煤矿安全生产、建设等方面的法律法规和行业标准，确保备案管理工作合法合规。2.公开公正原则备案管理过程应公开透明，接受社会监督，对所有煤矿一视同仁，公正办理备案手续。3.高效便民原则简化备案流程，提高工作效率，为煤矿企业提供便捷的服务，减少企业办事成本。二、备案管理机构及职责（一）管理机构设立煤矿备案管理办公室，作为本地区煤矿备案管理的专门机构，负责组织实施煤矿备案管理工作。办公室设在[具体部门名称]。（二）职责分工1.备案管理办公室职责制定和完善煤矿备案管理制度、流程和标准。受理煤矿企业的备案申请，对申请材料进行审查。组织现场核查，对煤矿建设、生产等情况进行实地检查。作出备案决定，颁发备案文件或不予备案的书面通知。建立煤矿备案档案，对备案信息进行动态管理。协调解决备案管理工作中的重大问题。2.相关部门职责煤矿安全监管部门：负责对煤矿安全生产条件进行监督检查，参与备案现场核查工作，对不符合安全生产要求的煤矿提出整改意见。煤炭行业管理部门：负责对煤矿行业发展规划、产业政策等执行情况进行监督，指导煤矿企业合理布局和有序发展，配合备案管理工作。国土资源部门：负责对煤矿资源勘查、开采登记等情况进行审核，提供相关土地、资源等方面的支持和监督。其他相关部门：按照各自职责，协同做好煤矿备案管理的相关工作。三、备案分类及条件（一）新建煤矿备案1.项目核准文件提供由相关部门出具的新建煤矿项目核准文件，证明项目符合国家产业政策和行业发展规划。2.安全设施设计审查批复煤矿安全设施设计须通过相关部门审查，并取得批复文件，确保安全设施设计符合安全生产要求。3.环境影响评价批复提交环境影响评价报告及批复文件，表明煤矿建设对环境的影响已得到充分评估并符合环保要求。4.地质勘查报告具备符合要求的地质勘查报告，准确反映煤矿地质条件、资源储量等情况。5.其他条件煤矿建设项目应符合当地土地利用总体规划，办理相关用地手续。有满足煤矿建设、生产需要的资金保障。配备具备相应资质和能力的管理、技术人员。（二）改扩建煤矿备案1.改扩建项目可行性研究报告批复提供改扩建项目可行性研究报告及批复文件，说明改扩建的必要性、可行性和技术方案。2.安全设施设计变更审查批复因改扩建涉及安全设施设计变更的，须取得安全设施设计变更审查批复。3.原煤矿相关证照提交原煤矿的采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等相关证照。4.其他条件改扩建项目应符合煤矿安全生产标准化要求，确保安全生产条件得到提升。按照规定进行环境影响评价，落实环保措施。妥善处理改扩建过程中的职工安置等问题。（三）生产煤矿备案1.安全生产许可证持有有效的安全生产许可证，证明煤矿具备安全生产条件。2.矿长资格证和安全资格证矿长应具备相应的矿长资格证和安全资格证。3.年度安全评估报告提交年度安全评估报告，反映煤矿年度安全生产状况。4.其他条件按照规定进行生产能力核定，确保生产活动合法合规。落实环境保护、节能减排等要求。按时足额缴纳相关税费。四、备案申请与受理（一）申请材料1.新建煤矿备案申请材料备案申请表（一式[X]份），详细填写煤矿基本信息、建设情况等内容。项目核准文件复印件。安全设施设计审查批复文件复印件。环境影响评价批复文件复印件。地质勘查报告复印件。土地使用证明文件复印件。资金保障证明材料。管理、技术人员资质证书复印件。其他相关证明材料。2.改扩建煤矿备案申请材料备案申请表（一式[X]份）。改扩建项目可行性研究报告批复文件复印件。安全设施设计变更审查批复文件复印件（如有）。原煤矿采矿许可证、安全生产许可证、营业执照复印件。环境影响评价相关材料（如有）。职工安置方案及相关证明材料。其他相关证明材料。3.生产煤矿备案申请材料备案申请表（一式[X]份）。安全生产许可证复印件。矿长资格证和安全资格证复印件。年度安全评估报告复印件。生产能力核定报告复印件。环保、节能减排等相关证明材料。税费缴纳凭证复印件。其他相关证明材料。（二）申请方式煤矿企业应通过[指定方式，如网上申报系统、现场递交等]向备案管理办公室提出备案申请，并按要求提交完整的申请材料。（三）受理备案管理办公室收到备案申请后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或在[X]个工作日内一次性告知煤矿企业需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。五、备案审查与决定（一）审查方式1.书面审查备案管理办公室对煤矿企业提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.现场核查根据备案申请情况，组织相关人员对煤矿建设现场、生产场所等进行实地核查，重点检查安全设施、生产条件、环保措施等是否符合要求。（二）审查内容1.新建煤矿审查内容项目是否符合产业政策和行业发展规划。安全设施设计是否合理、可行，能否满足安全生产需要。环境影响评价是否落实，是否存在环境隐患。地质勘查报告是否准确反映煤矿实际情况。其他相关条件是否具备。2.改扩建煤矿审查内容改扩建项目可行性研究报告是否可行，技术方案是否合理。安全设施设计变更是否符合安全生产要求。原煤矿相关证照是否有效，是否存在违法违规行为。改扩建过程中的环保、职工安置等问题是否妥善处理。3.生产煤矿审查内容安全生产许可证是否有效，安全生产条件是否持续保持。矿长资格证和安全资格证是否符合要求。年度安全评估报告是否真实反映煤矿安全生产状况。生产能力核定是否准确，生产活动是否合法合规。环保、节能减排等要求是否落实。（三）决定备案管理办公室根据审查结果，在受理备案申请之日起[X]个工作日内作出备案决定。符合备案条件的，颁发备案文件；不符合备案条件的，出具不予备案的书面通知，并说明理由。六、备案变更与注销（一）备案变更1.煤矿企业在备案后，如发生下列情形之一的，应当在[X]个工作日内向备案管理办公室申请备案变更：煤矿名称、法定代表人、矿长等主要负责人变更。煤矿生产能力、开采范围、开采方式等发生重大变化。安全设施、环保设施等进行重大改造或调整。其他需要变更备案的情形。2.申请备案变更时，应提交备案变更申请表及相关证明材料，备案管理办公室按照备案审查与决定程序进行审查，作出变更决定。（二）备案注销1.煤矿企业有下列情形之一的，备案管理办公室应当依法注销其备案：煤矿关闭、破产或终止生产经营活动。备案有效期届满未申请延续或申请延续未获批准。因违法违规行为被依法吊销相关证照。其他应当注销备案的情形。2.备案注销后，煤矿企业应及时交回备案文件，并办理相关手续。七、监督管理（一）日常监督检查1.备案管理办公室应定期对已备案煤矿进行日常监督检查，检查内容包括煤矿建设进度、生产经营情况、安全生产条件、环保措施落实情况等。2.建立监督检查档案，记录检查情况和发现的问题，对发现的问题及时下达整改通知书，要求煤矿企业限期整改。（二）专项检查根据国家有关要求和本地区实际情况，适时组织开展煤矿备案管理专项检查，重点检查备案制度执行情况、煤矿企业备案条件保持情况等，对存在的问题进行集中整治。（三）联合检查加强与煤矿安全监管、煤炭行业管理、国土资源、环保等部门的协作配合，开展联合检查，形成监管合力，共同推进煤矿备案管理工作。（四）违规处理1.对未按规定办理备案手续擅自建设、生产的煤矿企业，由相关部门依法予以查处。2.对在备案过程中提供虚假材料、骗取备案的煤矿企业，撤销其备案文件，依法追究相关责任。3.对备案后不符合备案条件或未按要求整改的煤矿企业，责令限期整改，逾期仍不符合要求的，依法吊销相关证照，注销备案。八、档案管理（一）档案内容煤矿备案档案应包括备案申请材料、审查意见、现场核查记录、备案决定文件、备案变更及注销记录等相关资料。（二）档案整理与保管1.对备案档案进行分类整理，建立电子和纸质档案，确保档案资料完整、准确。2.