赣州道路管理办法

赣州道路管理办法总则目的与依据为了加强赣州道路的管理，保障道路完好、安全和畅通，充分发挥道路功能，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》等有关法律法规，结合赣州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于赣州市行政区域内道路的规划、建设、养护、管理以及相关活动。本办法所称道路，包括城市道路、公路以及乡村道路等。城市道路是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施；公路是指连接城市、乡村和工矿基地等，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路；乡村道路是指乡道、村道及其附属设施。管理原则道路管理应当遵循统一规划、分级管理、建养并重、保障安全、保护环境的原则。管理主体赣州市交通运输主管部门负责全市道路的统筹管理工作，组织实施本办法。市、县（市、区）人民政府有关部门按照各自职责，协同做好道路管理的相关工作。城市道路由城市建设管理部门负责具体管理；公路由公路管理机构负责管理；乡村道路由乡（镇）人民政府负责组织建设、养护和管理，并接受上级交通运输主管部门的指导和监督。规划与建设规划编制市、县（市、区）人民政府应当组织交通运输、城乡规划等部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划和国民经济社会发展规划，编制道路发展规划。道路发展规划应当与其他交通规划相衔接，合理布局道路网络，明确道路建设的目标、任务和实施步骤。建设计划交通运输主管部门应当根据道路发展规划，制定年度道路建设计划，报同级人民政府批准后实施。年度道路建设计划应当包括建设项目的名称、地点、规模、投资、建设期限等内容。建设标准道路建设应当符合国家和地方规定的技术标准和规范。新建、改建、扩建道路，应当根据道路的功能和交通流量，合理确定道路的等级、宽度、横断面形式、附属设施等。道路建设项目应当按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。质量监督道路建设工程实行质量监督制度。交通运输主管部门或者其委托的工程质量监督机构应当对道路建设工程质量进行监督检查，确保工程质量符合标准和规范。道路建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。配套设施建设道路建设应当配套建设交通安全设施、排水设施、照明设施、绿化设施等附属设施。交通安全设施应当与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。排水设施应当满足道路排水需求，确保道路不积水。照明设施应当保证道路夜间通行安全。绿化设施应当符合城市绿化规划要求，美化道路环境。养护与维修养护责任主体城市道路的养护由城市建设管理部门负责；公路的养护由公路管理机构负责；乡村道路的养护由乡（镇）人民政府负责。道路养护责任主体应当按照国家和地方规定的养护技术标准和规范，对道路进行养护和维修，确保道路处于良好的技术状态。养护计划道路养护责任主体应当根据道路的技术状况和使用情况，制定年度道路养护计划，并报上级交通运输主管部门备案。年度道路养护计划应当包括养护项目的名称、地点、内容、投资、实施时间等内容。养护作业要求道路养护作业单位应当按照养护计划和技术规范进行养护作业，确保养护质量。养护作业应当采取必要的安全防护措施，设置明显的警示标志，保障行人和车辆的安全。养护作业应当尽量减少对交通的影响，避免在交通高峰期进行大规模的养护作业。病害处理道路养护责任主体应当定期对道路进行巡查，及时发现和处理道路病害。对影响交通安全的道路病害，应当立即采取措施进行修复；对一时难以修复的，应当设置警示标志，并采取临时防护措施。养护资金保障市、县（市、区）人民政府应当将道路养护资金纳入财政预算，保障道路养护工作的正常开展。道路养护资金应当专款专用，不得挪作他用。鼓励社会资本参与道路养护，通过政府购买服务等方式，提高道路养护的效率和质量。路政管理管理职责交通运输主管部门及其路政管理机构负责道路路政管理工作，依法查处破坏、损坏道路及其附属设施的违法行为，维护道路的路产路权。路政管理机构应当加强对道路的巡查，及时发现和制止违法行为。路产保护任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用道路及其附属设施。因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施等影响道路交通安全的，建设单位应当事先征得交通运输主管部门或者城市建设管理部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。经批准占用、挖掘道路的，建设单位应当按照批准的范围、期限和要求进行施工，并在施工现场设置明显的警示标志和安全防护设施。施工完毕后，应当及时清理现场，恢复道路原状。超限运输管理在道路上行驶的车辆的轴载质量和车货总质量、总长度、总宽度、总高度不得超过国家规定的限值。超过限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的道路上行驶。因运输不可解体物品，确需超过规定标准行驶的，应当经交通运输主管部门批准，并按照指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。道路两侧建筑控制区管理在道路两侧建筑控制区内，禁止修建建筑物和地面构筑物；需要埋设管线、电缆等设施的，应当事先经交通运输主管部门批准。道路两侧建筑控制区的范围，由市、县（市、区）人民政府按照国家和地方有关规定划定，并向社会公告。路政执法路政管理机构执法人员执行公务时，应当佩戴标志，持证上岗。路政执法人员依法进行监督检查时，有权查阅、复制有关文件、资料，询问当事人和有关人员，进行现场勘查、拍照、录像等。当事人和有关人员应当予以配合，不得拒绝、阻碍路政执法人员依法执行公务。交通安全管理交通设施设置公安机关交通管理部门应当根据道路的交通流量、交通状况和交通安全需要，合理设置交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施。交通设施应当符合国家和地方规定的标准和规范，保持清晰、醒目、准确、完好。交通秩序维护公安机关交通管理部门应当加强对道路交通安全的管理，维护交通秩序，保障道路畅通。对违反道路交通安全法律法规的行为，应当依法予以处罚。道路养护责任主体和建设单位在道路养护、维修和建设过程中，应当采取必要的措施，保障交通安全。因施工影响交通安全的，应当设置明显的警示标志和安全防护设施，并安排专人指挥交通。交通事故处理发生道路交通事故，公安机关交通管理部门应当及时赶赴现场，进行勘查、调查，认定事故责任，依法处理事故。道路养护责任主体和建设单位应当配合公安机关交通管理部门做好事故现场的清理和恢复工作。应急管理应急预案制定市、县（市、区）人民政府应当组织交通运输、公安、气象、水利等部门，制定道路突发事件应急预案。道路突发事件应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。应急物资储备道路养护责任主体和交通运输主管部门应当储备必要的应急物资和设备，如防滑材料、抢险设备、照明设备等，以应对自然灾害、事故灾难等突发事件。应急物资和设备应当定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好、数量充足。应急响应与处置发生道路突发事件时，市、县（市、区）人民政府应当启动相应的应急预案，组织有关部门和单位进行应急处置。道路养护责任主体应当立即组织力量进行抢险救援，尽快恢复道路通行。公安机关交通管理部门应当加强交通管制，保障救援车辆和人员的通行安全。法律责任行政责任违反本办法规定，交通运输主管部门、城市建设管理部门、公路管理机构、乡（镇）人民政府及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.未按照规定编制道路发展规划、年度建设计划和养护计划的；2.未按照规定对道路建设工程质量进行监督检查的；3.未按照规定对道路进行养护和维修的；4.未按照规定处理道路病害的；5.未按照规定实施路政管理和交通安全管理的；6.未按照规定制定和实施道路突发事件应急预案的；7.其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。民事责任违反