湖北危房管理办法

湖北危房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖北省危房管理，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。本办法旨在规范危房的认定、鉴定、治理与监督等工作，确保危房得到及时有效的处理，防止因危房引发安全事故，维护社会公共安全和正常生活秩序。（二）适用范围本办法适用于湖北省行政区域内各类房屋建筑及附属设施的危房管理活动。本办法所指危房，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。（三）基本原则1.安全第一原则把保障人民生命财产安全放在首位，将危房治理作为首要任务，确保居住和使用安全。2.预防为主原则加强对房屋的日常巡查和维护，及时发现潜在的安全隐患，采取有效措施进行预防和治理，避免危房问题的发生和扩大。3.属地管理原则危房管理工作实行属地管理，各级政府负责本行政区域内的危房管理工作，明确职责，落实责任，确保管理工作的有效开展。4.依法治理原则严格按照国家法律法规和行业标准进行危房管理，规范认定、鉴定、治理等程序，做到依法依规办事。二、危房认定（一）认定主体1.房屋所有权人房屋所有权人是危房认定的第一责任人，应当定期对自有房屋进行检查，发现可能存在危房情况的，及时向所在地的房屋安全管理部门报告，并配合做好相关认定工作。2.房屋安全管理部门各地房屋安全管理部门负责本行政区域内危房认定的组织和指导工作。根据房屋所有权人的报告或日常巡查发现的情况，组织专业人员进行现场勘查和认定。3.专业鉴定机构对于情况复杂或需要专业技术支持的危房认定，房屋安全管理部门可委托具有相应资质的专业鉴定机构进行鉴定。专业鉴定机构应当按照国家相关标准和规范进行鉴定，并出具真实、准确的鉴定报告。（二）认定标准1.结构安全方面地基基础出现明显沉降、开裂、滑移等现象，严重影响房屋整体稳定性。承重墙体出现严重裂缝、倾斜、酥碱等情况，危及结构安全。梁、板、柱等主要承重构件出现变形、裂缝、混凝土剥落等，承载力明显下降。2.建筑使用功能方面房屋整体倾斜，超过规定的允许偏差范围，影响正常使用。屋面、楼面出现严重渗漏，导致室内积水，影响居住安全。房屋周边环境发生重大变化，如地面塌陷、山体滑坡等，对房屋安全构成威胁。（三）认定程序1.申请房屋所有权人认为房屋可能存在危房情况的，应当向所在地的房屋安全管理部门提交危房认定申请书，并提供房屋产权证明、房屋现状照片等相关资料。2.受理房屋安全管理部门收到申请后，对申请材料进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.现场勘查房屋安全管理部门受理申请后，组织专业人员对房屋进行现场勘查。勘查内容包括房屋结构状况、使用功能、周边环境等，详细记录勘查情况。4.认定结论根据现场勘查情况，房屋安全管理部门或专业鉴定机构按照认定标准进行综合分析，作出危房认定结论。认定为危房的，明确危房等级，并出具危房认定书。5.公示危房认定书作出后，房屋安全管理部门应当在房屋所在地进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和异议。对异议情况，房屋安全管理部门应当及时进行核实和处理。三、危房鉴定（一）鉴定主体1.房屋所有权人房屋所有权人在对危房认定结果有异议或需要进一步了解房屋安全状况时，可以自行委托具有相应资质的专业鉴定机构进行鉴定。2.房屋安全管理部门房屋安全管理部门在危房管理工作中，根据工作需要，可委托专业鉴定机构对特定房屋进行鉴定。如在房屋征收、重大建设项目周边房屋安全评估等情况下，组织专业鉴定机构进行鉴定。（二）鉴定类型1.定期鉴定对于存在安全隐患的老旧房屋、使用年限较长的房屋等，房屋所有权人或房屋安全管理部门应当定期组织进行鉴定，一般每[X]年进行一次。定期鉴定可以及时发现房屋安全状况的变化，为危房治理提供依据。2.应急鉴定在发生自然灾害、事故灾难等突发事件后，对受影响的房屋进行应急鉴定。应急鉴定应当迅速、及时，确定房屋是否安全，为后续的抢险救灾、恢复重建等工作提供技术支持。3.专项鉴定根据特定目的或需求，对房屋进行专项鉴定。如房屋改造前的结构安全性鉴定、房屋改变用途后的适应性鉴定等。专项鉴定应当针对具体问题进行详细分析和评估，为房屋的合理使用和改造提供科学依据。（三）鉴定标准与方法1.鉴定标准专业鉴定机构应当依据国家现行的《危险房屋鉴定标准》等相关标准和规范进行鉴定。鉴定标准涵盖了房屋结构、建筑材料、使用功能等多个方面，确保鉴定结果的科学性和准确性。2.鉴定方法外观检查：通过观察房屋的结构构件、墙体、屋面等部位的外观状况，检查是否存在裂缝、变形、渗漏等缺陷。测量检测：使用专业仪器对房屋的结构尺寸、变形情况、材料强度等进行测量和检测，获取准确的数据。结构分析：根据测量检测结果，运用结构力学原理和方法，对房屋的结构安全性进行分析和评估。可靠性评级：按照鉴定标准，对房屋的可靠性进行评级，分为A、B、C、D四个等级，其中D级为危房。（四）鉴定报告专业鉴定机构完成鉴定工作后，应当出具详细的鉴定报告。鉴定报告应当包括房屋基本情况、鉴定目的、鉴定依据、鉴定方法、鉴定结果、处理建议等内容。鉴定报告应当由鉴定人员签字，并加盖鉴定机构公章，确保报告的真实性和权威性。房屋安全管理部门或房屋所有权人收到鉴定报告后，应当妥善保存。对于鉴定为危房的房屋，应当按照本办法的规定及时采取治理措施。四、危房治理（一）治理责任主体1.房屋所有权人房屋所有权人是危房治理的第一责任主体，应当按照危房治理要求，及时采取有效的治理措施，确保房屋安全。2.房屋使用人房屋使用人应当配合房屋所有权人做好危房治理工作，在治理期间，应当按照要求搬离危房，不得擅自返回居住或使用。3.相关部门各级政府及相关部门应当按照职责分工，对危房治理工作进行指导、监督和协调。住房城乡建设部门负责危房治理工作的统筹协调和技术指导；规划部门负责对危房治理涉及的规划审批等工作；财政部门负责落实危房治理资金保障；其他相关部门按照各自职责做好相关工作。（二）治理方式1.修缮加固对于部分损坏但仍具有修缮价值的危房，可以采取修缮加固的方式进行治理。修缮加固应当由具有相应资质的施工单位按照设计方案进行施工，确保施工质量和安全。施工过程中，应当加强质量监督，严格按照施工规范操作。2.拆除重建对于结构严重损坏、已无修缮价值的危房，应当予以拆除重建。拆除重建应当符合城乡规划要求，办理相关审批手续。在拆除过程中，应当采取必要的安全防护措施，确保拆除工作安全进行。新建房屋应当按照国家和地方有关标准进行设计和施工，保证房屋质量和安全。3.临时避险在危房治理期间，为保障人员安全，可采取临时避险措施。如设置警示标志，划定危险区域，组织人员撤离等。临时避险措施应当根据危房实际情况和周边环境合理确定，确保人员生命安全。（三）治理程序1.制定治理方案房屋所有权人或受委托的治理单位根据危房鉴定报告，制定具体的治理方案。治理方案应当包括治理目标、治理措施、施工计划、安全保障措施等内容。治理方案应当经房屋安全管理部门审核同意后实施。2.施工准备治理单位按照治理方案进行施工准备工作，包括组织施工队伍、采购施工材料、准备施工设备等。施工单位应当具备相应的资质和安全生产条件，施工人员应当经过专业培训，熟悉施工操作规程。3.施工治理治理单位按照治理方案和施工规范进行施工治理。在施工过程中，应当设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。同时，应当加强施工质量控制，严格按照设计要求和施工标准进行施工，确保治理效果。4.竣工验收危房治理工程竣工后，房屋所有权人应当组织相关部门和专业人员进行竣工验收。竣工验收内容包括治理工程质量、安全性能、是否达到治理目标等。验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，应当责令治理单位限期整改，直至达到验收标准。（四）治理资金保障1.房屋所有权人自筹房屋所有权人应当承担危房治理的主要资金责任。对于自有资金不足的，可以通过申请住房公积金贷款、商业贷款等方式筹集资金。2.政府补贴各级政府应当根据实际情况，对危房治理给予适当的补贴。补贴标准和方式由各地政府制定，重点支持低收入家庭、困难群众等危房治理。政府补贴资金应当专款专用，确保用于危房治理工作。3.社会捐赠鼓励社会各界对危房治理进行捐赠。接受捐赠的资金和物资应当按照相关规定进行管理和使用，确保用于危房治理项目。五、监督管理（一）部门职责分工1.住房城乡建设部门负责全省危房管理工作的统筹协调和指导，制定危房管理政策和制度，组织开展危房认定、鉴定工作，对危房治理工作进行监督检查。2.规划部门负责对危房治理涉及的城乡规划审批工作，确保危房治理符合城乡规划要求。3.财政部门负责落实危房管理工作所需资金，加强对资金使用的监督管理，确保资金专款专用。4.其他相关部门如国土资源、安全生产监管、公安等部门按照各自职责，做好危房管理相关工作。国土资源部门负责对危房周边土地使用情况进行监管；安全生产监管部门负责对危房治理施工过程中的安全生产工作进行监督检查；公安部门负责维护危房治理现场秩序，保障施工安全。（二）监督检查内容1.危房认定与鉴定情况检查危房认定和鉴定工作是否按照规定程序进行，认定和鉴定结果是否准确、真实。2.危房治理情况监督危房治理责任主体是否按照治理方案及时进行治理，治理工程质量是否符合要求，治理资金是否专款专用。3.安全保障措施落实情况检查危房治理现场是否设置安全警示标志，施工单位是否采取有效的安全防护措施，人员撤离是否及时、彻底。（三）监督检查方式1.定期检查各级房屋安全管理部门应当定期组织对本行政区域内的危房管理工作进行检查，一般每[X]年进行一次全面检查。定期检查可以及时发现危房管理工作中存在的问题，督促相关责任主体进行整改。2.不定期抽查房屋安全管理部门可以根据工作需要，不定期对危房管理情况进行抽查。抽查内容包括危房认定、鉴定、治理等工作的关键环节和重点部位，及时发现和纠正违规行为。3.专项督查针对特定时期或重点区域的危房管理工作，开展专项督查。如在汛期、地震后等特殊时期，对受影响区域的危房进行专项督查，确保危房安全。（四）法律责任1.对房屋所有权人的处罚房屋所有权人违反本办法规定，未及时对危房进行认定、鉴定或治理，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对专业鉴定机构的处罚专业鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由房屋安全管理部门责令改正，没收违法所得，并依法处以罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对施工单位的处罚施工单位在危房治理过程中，违反施工规范和安全规定，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对相关部门工作人员的处罚相关部门工作人员在危