肥西河道管理办法

肥西河道管理办法总则目的与依据为加强肥西河道的管理和保护，保障防洪、排涝和供水安全，改善河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合肥西县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于肥西县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、整治、保护、利用及其相关管理活动。管理原则河道管理应当坚持全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实行统一管理与分级负责相结合、专业管理与群众管理相结合的体制。职责分工县水行政主管部门是全县河道的主管机关，负责全县河道的统一管理和监督工作。乡镇人民政府（园区管委会）按照规定的职责，负责本行政区域内河道的管理和保护工作。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业、城市管理等有关部门，应当按照各自职责，协同做好河道管理的相关工作。河道规划与整治规划编制县水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域综合规划和防洪、水资源等专项规划，编制河道专业规划，报县人民政府批准后实施。河道专业规划应当包括河道整治、防洪、水资源保护、水生态修复、岸线利用等内容。规划协调编制和修改河道专业规划，应当与国土空间规划、生态环境保护规划、交通运输规划等相协调。有关部门编制其他专业规划涉及河道的，应当征求县水行政主管部门的意见。整治原则河道整治应当符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。河道整治应当注重生态保护和修复，采取生态护岸、湿地建设等措施，改善河道生态环境。整治实施县水行政主管部门应当根据河道专业规划，制定河道整治年度计划，并组织实施。对影响防洪安全、河势稳定、行洪排涝、水资源保护的河道，应当优先安排整治。乡镇人民政府（园区管委会）应当按照县水行政主管部门的要求，组织做好本行政区域内河道整治的相关工作。涉河建设项目管理在河道管理范围内进行建设活动，必须按照国家规定的基本建设程序报请批准，并经县水行政主管部门对其工程建设方案审查同意。建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知县水行政主管部门。建设项目施工期间，县水行政主管部门应当对其是否符合审查同意的工程建设方案进行检查，发现问题及时要求建设单位整改。河道保护管理范围划定县人民政府应当按照国家和省有关规定，划定河道管理范围，并向社会公布。有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。保护标志设置县水行政主管部门应当在河道管理范围边界设置明显的保护标志，任何单位和个人不得擅自移动、损毁。禁止行为在河道管理范围内，禁止下列行为：1.修建围堤、阻水渠道、阻水道路；2.种植阻碍行洪的林木和高秆作物；3.弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；4.在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；5.堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；6.在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；7.其他危害河道安全和生态环境的行为。限制行为在河道管理范围内进行下列活动，必须报经县水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由县水行政主管部门会同有关部门批准：1.采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；2.爆破、钻探、挖筑鱼塘；3.在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；4.在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。河道清障对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由县水行政主管部门提出清障计划和实施方案，责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。生态保护县水行政主管部门应当加强河道生态保护和修复，采取措施保护河道生物多样性，改善河道水质。鼓励和支持社会力量参与河道生态保护和修复工作。河道利用利用原则河道利用应当符合河道专业规划，在保障防洪、排涝、供水安全和生态环境的前提下，合理开发利用河道资源，发挥河道的综合效益。取水管理在河道管理范围内取水的单位和个人，应当依法向县水行政主管部门申请取水许可，并按照批准的取水地点、取水量、取水用途、取水方式等取水。县水行政主管部门应当加强对取水单位和个人的监督管理，确保取水活动符合规定。渔业养殖管理在河道管理范围内从事渔业养殖活动，应当符合渔业养殖规划和相关技术标准，不得影响河道行洪、排涝和生态环境。从事渔业养殖的单位和个人，应当依法办理相关手续，并接受县农业农村部门的监督管理。旅游开发管理在河道管理范围内进行旅游开发活动，应当符合河道专业规划和生态环境保护要求，不得破坏河道生态环境和景观风貌。旅游开发项目的建设和运营，应当依法办理相关手续，并接受县文化和旅游、水行政等部门的监督管理。监督检查监督职责县水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，依法查处违反河道管理规定的行为。县水行政主管部门的监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，有权要求被检查单位和个人提供有关文件、证照、资料，进行查阅、复制；有权进入现场进行勘测、拍照、摄像等。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务。部门协作县水行政主管部门应当与发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业、城市管理等有关部门建立健全河道管理协作机制，加强信息共享、联合执法等工作，共同做好河道管理工作。社会监督任何单位和个人都有权对违反河道管理规定的行为进行举报。县水行政主管部门应当建立举报制度，公布举报电话和电子邮箱，及时受理和查处举报案件，并将处理结果反馈举报人。法律责任行政处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施；逾期不清除或者不采取补救措施的，代为清除或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可处一万元以上五万元以下的罚款：1.在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；2.在河道管理范围内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的；3.在河道管理范围内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的。行政处分水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在河道管