西安新冠管理办法

西安新冠管理办法总则目的与依据为科学、规范、有效地应对新冠疫情，保障公众生命安全和身体健康，维护社会秩序和经济稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合西安市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于西安市行政区域内新冠疫情的预防、控制、救治、监测以及相关的监督管理等活动。基本原则坚持人民至上、生命至上，遵循“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，统筹疫情防控和经济社会发展。管理体制建立健全政府主导、部门协同、社会参与、群防群控的疫情防控工作机制。市、区（县）人民政府负责本行政区域内新冠疫情防控工作的统一领导和指挥，各相关部门按照职责分工，共同做好疫情防控相关工作。组织管理指挥体系市、区（县）人民政府设立新冠疫情防控指挥机构，由政府主要负责人担任指挥长，负责统一领导、指挥和协调本行政区域内的疫情防控工作。指挥机构下设综合协调、疫情防控、医疗救治、物资保障、宣传舆论等专项工作组，明确各工作组的职责和任务。部门职责1.卫生健康部门：负责组织制定疫情防控技术方案，开展疫情监测、流行病学调查、疫情报告、医疗救治等工作，指导和监督医疗卫生机构落实防控措施。2.疾控机构：负责开展新冠病毒监测、检测、疫情报告、流行病学调查、疫情风险评估、防控效果评价等工作，指导基层医疗卫生机构和相关单位开展疫情防控工作。3.医疗机构：负责新冠患者的诊断、治疗、隔离等医疗救治工作，落实医院感染防控措施，开展发热门诊监测和预检分诊工作，及时报告疫情信息。4.公安部门：负责维护疫情防控期间的社会秩序，依法打击扰乱疫情防控工作的违法犯罪行为，协助做好人员排查、隔离管控等工作。5.交通运输部门：负责做好交通运输工具的疫情防控工作，保障应急物资和人员的运输畅通，配合做好交通卡点的疫情防控检查工作。6.市场监管部门：负责加强对药品、医疗器械、防护用品等物资的质量监管，维护市场价格秩序，打击哄抬物价、制假售假等违法行为。7.教育部门：负责指导学校、托幼机构等教育机构落实疫情防控措施，做好师生的健康监测和管理，组织开展线上教学等工作。8.民政部门：负责指导养老机构、儿童福利机构等民政服务机构落实疫情防控措施，做好服务对象的生活保障和健康管理工作。9.商务部门：负责指导商场、超市、农贸市场等商贸场所落实疫情防控措施，保障生活必需品的供应。10.文旅部门：负责指导旅游景区、文化场馆、娱乐场所等文旅场所落实疫情防控措施，合理控制人员流量，做好游客的健康管理工作。社会参与鼓励和支持社会组织、企事业单位、志愿者等社会力量参与新冠疫情防控工作。单位和个人应当遵守疫情防控相关规定，配合政府及有关部门做好疫情防控工作，如实提供有关信息，自觉接受健康监测、隔离管控等措施。预防与监测健康教育与宣传卫生健康部门、宣传部门等应当通过多种渠道，开展新冠疫情防控知识的宣传教育，普及疫情防控科学知识，提高公众的自我防护意识和能力。各单位和社区应当组织开展疫情防控宣传活动，引导公众养成良好的卫生习惯和健康生活方式。疫苗接种卫生健康部门应当按照国家和省有关规定，组织开展新冠疫苗接种工作，制定疫苗接种计划，合理设置接种点，加强接种人员培训，确保疫苗接种工作安全、有序进行。鼓励符合接种条件的公众积极接种新冠疫苗，提高人群免疫水平。监测体系建设建立健全新冠疫情监测体系，加强对医疗机构、疾控机构、学校、托幼机构、养老机构、农贸市场、交通运输场所等重点场所和人群的监测。医疗机构应当做好发热门诊监测和预检分诊工作，及时发现可疑病例；疾控机构应当开展新冠病毒核酸检测、血清学监测等工作，及时掌握疫情动态。监测信息报告医疗机构、疾控机构等责任报告单位和责任报告人应当按照规定及时、准确、完整地报告新冠疫情信息。任何单位和个人不得瞒报、谎报、缓报疫情信息。疫情处置病例发现与报告医疗机构在诊疗过程中发现新冠疑似病例、确诊病例时，应当立即进行隔离治疗，并在规定时间内报告当地疾控机构和卫生健康部门。疾控机构接到报告后，应当立即开展流行病学调查和疫情处置工作。流行病学调查疾控机构应当在接到病例报告后24小时内完成流行病学调查，查明病例的感染来源、传播途径、密切接触者等信息，及时采取防控措施。公安、通信等部门应当配合疾控机构开展流行病学调查工作，提供相关数据和信息支持。密切接触者管理对确诊病例和无症状感染者的密切接触者、次密切接触者，应当按照规定进行集中隔离医学观察和核酸检测。集中隔离医学观察场所应当具备相应的条件，做好隔离人员的生活保障和健康管理工作。疫情风险区域划定与管控根据疫情形势和风险评估结果，市、区（县）人民政府可以划定疫情风险区域，采取相应的管控措施。疫情风险区域分为高风险区、中风险区和低风险区，实行分类分级管控。高风险区实行“足不出户、上门服务”，中风险区实行“人不出区、错峰取物”，低风险区实行“个人防护、避免聚集”。大规模核酸检测在疫情发生时，根据疫情防控需要，市、区（县）人民政府可以组织开展大规模核酸检测工作。卫生健康部门应当制定大规模核酸检测方案，合理安排采样点和检测机构，确保核酸检测工作高效、有序进行。医疗救治医疗机构应当按照国家和省有关诊疗方案，做好新冠患者的医疗救治工作。建立健全分级诊疗制度，合理分配医疗资源，确保患者得到及时、有效的治疗。加强重症患者的救治能力建设，提高治愈率，降低死亡率。保障措施物资保障市、区（县）人民政府应当建立健全疫情防控物资储备制度，储备足够的防护用品、消杀用品、检测试剂、药品等物资。发展改革、工信、商务等部门应当加强物资生产、供应的协调和保障工作，确保物资供应充足。经费保障市、区（县）人民政府应当将疫情防控经费纳入财政预算，保障疫情防控工作的经费需求。财政、审计等部门应当加强对疫情防控经费使用的监督管理，确保经费使用安全、合理、有效。人员保障加强疫情防控专业队伍建设，组织开展疫情防控知识和技能培训，提高专业人员的业务水平和应急处置能力。合理安排一线工作人员的工作和休息时间，落实相关待遇保障，关心关爱工作人员身心健康。技术保障鼓励和支持科研机构、高校、企业等开展新冠疫情防控相关的科研攻关，加强对新冠病毒的研究，开发新型检测试剂、疫苗、治疗药物等防控技术和产品。监督管理监督检查卫生健康、市场监管、公安等部门应当按照各自职责，加强对疫情防控工作的监督检查，督促有关单位和个人落实疫情防控措施。对发现的问题，应当及时责令整改；对违法行为，应当依法予以查处。考核评估市、区（县）人民政府应当建立健全疫情防控工作考核评估机制，对各部门、各单位的疫情防