荒漠管理办法修订

荒漠管理办法修订一、总则（一）目的本办法旨在加强荒漠管理，有效保护荒漠生态环境，合理利用荒漠资源，促进经济社会与生态环境协调发展。（二）适用范围本办法适用于我国境内荒漠区域的管理活动，包括荒漠的保护、治理、开发利用以及相关监督管理工作。（三）基本原则1.生态优先原则将保护荒漠生态系统的完整性、稳定性和生物多样性放在首位，确保荒漠生态功能不退化。2.科学规划原则依据荒漠的自然特征、生态状况和经济社会发展需求，制定科学合理的荒漠管理规划，实现可持续发展。3.综合治理原则综合运用工程、生物、农艺等多种措施，对荒漠进行系统治理，提高治理成效。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众积极参与荒漠管理，增强公众的环保意识和责任感。二、荒漠保护（一）保护范围界定明确荒漠保护的具体区域范围，包括现有荒漠植被覆盖区域、重要生态功能区、珍稀物种栖息地等，并绘制详细的保护范围图。（二）保护措施1.植被保护禁止非法砍伐、毁坏荒漠植被，对重点保护的荒漠植物实行名录管理，加强对其原生境的保护。2.水资源保护严格控制荒漠地区水资源的开发利用，保障荒漠生态用水需求。加强水资源监测，防止水资源污染和浪费。3.生物多样性保护保护荒漠地区的珍稀濒危物种及其栖息地，建立健全生物多样性监测体系，及时掌握物种动态变化。（三）保护监督1.建立监测体系设立荒漠生态监测站点，运用卫星遥感、地面监测等技术手段，对荒漠生态环境进行实时监测，及时发现和预警生态问题。2.执法监督加强荒漠保护执法力度，严厉打击各类破坏荒漠生态环境的违法行为。建立跨部门联合执法机制，提高执法效率。三、荒漠治理（一）治理目标与任务根据荒漠的现状和发展趋势，制定明确的治理目标，如增加植被覆盖度、降低风沙危害等。确定具体的治理任务，包括植树造林、种草固沙、水土保持等项目。（二）治理措施1.工程治理措施采用设置沙障、修建拦沙坝、引水灌溉等工程措施，有效阻挡风沙移动，改善土壤水分条件。2.生物治理措施推广适宜荒漠生长的植物品种，进行人工造林种草、封沙育林育草等生物治理活动，提高荒漠植被覆盖率。3.综合配套措施结合荒漠治理，加强道路、水利等基础设施建设，为治理工作提供保障。同时，开展生态移民等措施，减少人类活动对荒漠生态的压力。（三）治理责任明确各级政府、相关部门以及企业在荒漠治理中的责任，建立治理工作责任制和绩效考核制度，确保治理任务落到实处。四、荒漠开发利用（一）开发利用原则1.合理适度原则在保护荒漠生态环境的前提下，科学合理地开发利用荒漠资源，避免过度开发导致生态破坏。2.可持续利用原则注重资源的长期可持续利用，提高资源利用效率，实现经济、社会和生态效益的统一。（二）开发利用范围与方式1.资源类型明确可开发利用的荒漠资源类型，如矿产资源、风能、太阳能等。2.开发方式对于矿产资源开发，要严格按照环保要求进行规划和建设，采取生态保护措施，减少对环境的影响。对于风能、太阳能开发，要合理布局，避免对生态景观和野生动物造成干扰。（三）开发利用监管1.审批制度建立严格的荒漠开发利用项目审批制度，对项目的可行性、环境影响等进行全面评估，确保项目符合相关要求。2.过程监管加强对开发利用项目实施过程的监管，定期检查项目建设和运营情况，督促企业落实环保措施。五、资金保障（一）资金来源1.财政投入各级政府加大对荒漠管理的财政投入，设立专项基金，用于荒漠保护、治理和开发利用等工作。2.社会资本参与鼓励和引导社会资本通过投资、捐赠、合作等方式参与荒漠管理，拓宽资金渠道。3.生态补偿资金建立健全荒漠生态补偿机制，通过财政转移支付、项目补偿等方式，对因保护荒漠生态环境而受到损失的地区和群体给予补偿。（二）资金使用管理1.预算编制科学合理编制荒漠管理资金预算，明确资金使用方向和重点项目。2.资金监管加强对资金使用的监管，建立健全资金管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。六、科技支撑（一）科技创新平台建设建立荒漠管理科技创新平台，整合科研机构、高校等资源，开展荒漠生态保护、治理和开发利用等方面的技术研发。（二）技术推广应用加强荒漠管理先进技术的推广应用，通过举办培训班、现场示范等方式，提高技术的普及率和应用效果。（三）人才培养加强荒漠管理专业人才培养，建立多层次、多渠道的人才培养体系，提高从业人员的业务素质和技术水平。七、宣传教育（一）宣传内容1.法律法规宣传广泛宣传荒漠管理相关的法律法规，提高公众的法律意识。2.生态保护宣传普及荒漠生态保护知识，增强公众对荒漠生态重要性的认识。3.治理成果宣传宣传荒漠治理取得的成效，展示荒漠地区生态环境改善的成果，激发公众参与的积极性。（二）宣传方式1.媒体宣传充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动。2.社会活动宣传组织开展志愿者活动、科普讲座、主题展览等社会活动，营造良好的宣传氛围。八、奖励与处罚（一）奖励1.表彰奖励对在荒漠管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。2.政策扶持在项目申报、资金支持、税收优惠等方面给予奖励对象政策扶持，激励更多主体参与荒漠管理。（二）处罚1.违法行为界定明确各类破坏荒漠生态环境、违反荒漠管理规定的违法行为，如非法开垦、过度放牧、盗伐荒漠植被等。2.处罚措施根据违法行为的性质和情节轻重，依法给