综合评标管理办法

综合评标管理办法总则目的为了规范本公司在各类项目采购、工程建设等活动中的评标行为，保证评标活动的公平、公正、科学、择优，提高项目实施质量和效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本综合评标管理办法。适用范围本办法适用于本公司组织的各类招标项目的评标活动，包括但不限于货物采购、工程建设、服务采购等。基本原则评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则，严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行，确保所有投标人享有平等的竞争机会。评标组织评标委员会的组建1.组建主体：由公司招标管理部门负责组建评标委员会。2.成员构成：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.专家来源：评标专家应从公司建立的评标专家库中随机抽取。对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的，可以由招标人直接确定。评标委员会成员的资格要求1.从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平。2.熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。3.能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。4.身体健康，能够承担评标工作。评标委员会成员的职责1.按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较。2.向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。3.对评标过程中发现的问题及时提出处理意见。4.对评标结果保密。评标委员会成员的纪律要求1.评标委员会成员应严格遵守评标工作纪律，不得与投标人或者其他利害关系人私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。2.评标委员会成员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。3.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通，不得诱导、暗示其他成员发表倾向性意见。评标程序开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。3.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。初步评审1.形式评审：评标委员会首先对投标文件进行形式评审，主要审查投标文件的格式、签署、密封等是否符合招标文件的要求。2.资格评审：对投标人的资格进行审查，主要审查投标人是否具备承担招标项目的能力，是否符合国家有关规定和招标文件规定的资格条件。3.响应性评审：审查投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应，主要包括投标报价、工期、质量标准、技术方案等方面。详细评审1.技术评审：评标委员会对投标文件的技术部分进行详细评审，主要审查投标人的技术方案、技术能力、技术措施等是否满足招标文件的要求。2.商务评审：对投标文件的商务部分进行评审，主要审查投标报价、付款方式、售后服务等商务条款是否合理。3.综合评分：根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人的技术、商务等方面进行综合评分。评标报告1.评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。2.评标报告应当包括以下内容：基本情况和数据表。评标委员会成员名单。开标记录。符合要求的投标一览表。废标情况说明。评标标准、评标方法或者评标因素一览表。经评审的价格或者评分比较一览表。经评审的投标人排序。推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。澄清、说明、补正事项纪要。中标候选人的确定1.评标委员会根据综合评分结果，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，一般推荐不超过三名中标候选人，并标明排序。2.招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。评标标准和方法评标标准的制定原则1.评标标准应当客观、公正、科学、合理，能够真实反映投标人的综合实力和投标文件的质量。2.评标标准应当在招标文件中明确规定，不得在评标过程中随意改变。3.评标标准应当具有可操作性，便于评标委员会进行评审和比较。常用的评标方法1.综合评估法：综合考虑投标文件的技术、商务、价格等因素，按照招标文件规定的评标标准和方法进行量化评分，以得分最高的投标人为中标候选人。2.经评审的最低投标价法：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标候选人，但投标价格低于成本的除外。3.性价比法：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的技术、商务、价格等因素进行综合评价，计算出各投标人的性价比，以性价比最高的投标人为中标候选人。评标标准和方法的具体内容1.技术部分：包括技术方案、技术能力、技术措施、技术服务等方面的评审标准和方法。2.商务部分：包括投标报价、付款方式、售后服务、业绩信誉等方面的评审标准和方法。3.价格部分：根据不同的评标方法，制定相应的价格评审标准和方法，如价格分的计算方法、价格调整的原则等。评标监督内部监督1.公司审计部门对评标活动进行全过程监督，确保评标活动符合法律法规和公司规章制度的要求。2.审计部门有权对评标委员会的评审过程和结果进行检查，对发现的问题及时提出整改意见。外部监督1.接受相关行政监督部门的监督检查，积极配合行政监督部门的工作。2.对行政监督部门提出的意见和建议，及时进行整改。法律责任招标人的法律责任招标人有下列情形之一的，由相关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。2.招标文件发出后无正当理由中止招标的。3.与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的。4.不按照规定确定中标人的。5.依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的。投标人的法律责任投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为，由相关行政监督部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.使用伪造、变造的许可证件。2.提供虚假的财务状况或者业绩。3.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。4.提供虚假的信用状况。5.其他弄虚作假的行为。评标委员会成员的法律责任评标委员会成员有下列行为之一的，由相关行政监督部门给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.应当回避而不回避。2.擅离职守。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标。4.私下接触投标人。5.向招标人征询确定中标