能源地方管理办法

能源地方管理办法总则目的与依据为了加强本地区能源管理，优化能源配置，提高能源利用效率，保障能源供应安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和能源行业相关标准，结合本地区实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内能源的规划、开发、生产、供应、使用、节约以及相关的监督管理活动。本办法所指能源包括煤炭、石油、天然气、电力、热力、新能源和可再生能源等。管理原则能源管理应当遵循节约优先、多元发展、清洁高效、市场调节与政府监管相结合的原则，坚持统筹规划、科学布局、安全可靠、节能环保，实现能源与经济、社会、环境的协调发展。管理职责本地区能源管理部门负责本行政区域内能源的综合监督管理工作，组织实施能源发展规划和政策，协调能源开发利用中的重大问题。其他相关部门按照各自职责，协同做好能源管理的相关工作。能源规划与建设能源规划编制本地区能源管理部门应当会同有关部门，根据国家能源发展战略和本地区经济社会发展需求，编制本地区能源发展规划，报本级人民政府批准后实施。能源发展规划应当包括能源资源开发利用、能源供应与保障、能源节约与环境保护等方面的内容，并与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相衔接。能源项目建设能源项目的建设应当符合本地区能源发展规划和国家产业政策，严格执行固定资产投资项目管理程序和相关建设标准。能源项目建设单位应当按照规定进行环境影响评价、安全评价等工作，确保项目建设符合环保、安全等要求。能源基础设施建设加强能源基础设施建设，提高能源输送和供应能力。统筹规划和建设煤炭、石油、天然气、电力等能源输送管网和储存设施，保障能源的安全稳定供应。鼓励和支持新能源和可再生能源基础设施建设，提高新能源和可再生能源的消纳能力。能源生产与供应能源生产管理能源生产企业应当遵守国家有关能源生产的法律法规和标准规范，加强安全生产管理，保证能源产品质量。鼓励能源生产企业采用先进的生产技术和设备，提高能源生产效率，降低能源生产过程中的资源消耗和环境污染。能源供应保障能源供应企业应当按照国家和本地区的能源供应计划，保障能源的稳定供应。建立健全能源储备制度，提高能源应急保障能力。在能源供应紧张时，能源管理部门可以采取必要的调控措施，优先保障居民生活、公共服务等重点领域的能源需求。能源市场监管加强能源市场监管，规范能源市场秩序。建立健全能源市场准入和退出机制，加强对能源价格、质量、计量等方面的监督检查，维护能源消费者的合法权益。鼓励能源企业开展公平竞争，促进能源市场的健康发展。能源使用与节约能源消费管理本地区实行能源消费总量和强度双控目标管理。能源管理部门应当根据上级政府下达的能源消费总量和强度控制目标，将控制指标分解到各地区、各行业和重点用能单位，并进行考核评价。节能措施用能单位应当遵守国家和本地区的节能法律法规和标准规范，采取有效的节能措施，降低能源消耗。加强能源计量管理，建立健全能源消费统计和分析制度。鼓励用能单位开展节能技术改造和节能产品推广应用，提高能源利用效率。节能激励与约束对在节能工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。对违反节能法律法规和标准规范的用能单位，依法予以处罚。实行差别电价、惩罚性电价等政策，对能源消耗超过国家和地方规定标准的用能单位，实行加价收费。新能源和可再生能源发展发展目标与规划本地区应当制定新能源和可再生能源发展目标和规划，明确发展重点和任务。加大对新能源和可再生能源的扶持力度，鼓励和引导社会资本参与新能源和可再生能源项目的投资、建设和运营。项目开发与利用鼓励开发利用太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等新能源和可再生能源。新能源和可再生能源项目的开发应当符合本地区能源发展规划和环境保护要求，严格执行项目审批和备案程序。并网与消纳电网企业应当按照国家有关规定，优先安排新能源和可再生能源发电上网，并提供公平的电网接入服务。建立健全新能源和可再生能源发电全额保障性收购制度，提高新能源和可再生能源的消纳能力。能源监督管理监督检查职责能源管理部门应当加强对能源生产、供应、使用等环节的监督检查，依法查处能源领域的违法行为。建立健全能源监督管理工作机制，加强与相关部门的协同配合，形成监管合力。能源统计与监测建立健全能源统计制度，加强能源统计工作。能源生产、供应和使用单位应当按照规定如实报送能源统计数据。能源管理部门应当加强对能源统计数据的分析和监测，及时掌握能源运行情况。能源应急管理制定能源应急预案，建立能源应急指挥体系和应急保障机制。加强能源应急演练，提高应对能源突发事件的能力。在能源突发事件发生时，及时启动应急预案，采取有效措施，保障能源供应和社会稳定。法律责任行政责任能源管理部门和其他相关部门的工作人员在能源管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业责任能源生产、供应和使用单位违反本办法规定的，由能源管理