浙江科技管理办法

浙江科技管理办法一、总则（一）目的为了加强浙江科技管理，推动科技创新，提高科技成果转化效率，促进经济社会高质量发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事科技活动的各类企业、高等院校、科研机构以及其他组织和个人。（三）基本原则1.创新驱动：强化科技创新在经济社会发展中的核心地位，鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。2.市场导向：充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，引导科技资源向市场需求旺盛、产业发展前景好的领域集聚。3.协同创新：加强企业、高校、科研机构之间的协同合作，促进产学研用深度融合，构建开放共享的创新生态。4.依法管理：严格遵守国家法律法规，依法规范科技活动的组织实施、资源配置、成果转化等行为。二、科技计划管理（一）计划体系1.省级科技计划：设立重点研发计划、自然科学基金、科技成果转化引导基金等专项计划，聚焦关键核心技术攻关、基础研究、科技成果转化等重点领域。2.市级科技计划：各设区市根据本地经济社会发展需求，制定相应的科技计划，与省级科技计划形成有效衔接。3.县级科技计划：结合县域特色产业，设立县级科技计划项目，支持本地企业开展技术创新活动。（二）项目申报1.申报指南发布：省科技厅每年发布省级科技计划项目申报指南，明确项目申报的领域、方向、要求和支持重点。2.申报主体资格：申报单位应具备独立法人资格，具有较强的研发能力和创新基础，财务状况良好，无不良信用记录。3.申报材料要求：申报单位应按照申报指南要求，如实填写申报材料，提供相关证明文件和附件，确保材料真实、准确、完整。（三）项目评审1.形式审查：对申报项目进行形式审查，主要审查申报材料是否齐全、格式是否规范、内容是否符合申报要求等。2.专家评审：组织专家对通过形式审查的项目进行评审，专家应从省内外相关领域的专家库中随机抽取，确保评审的公正性和科学性。评审内容包括项目的创新性、技术可行性、市场前景、预期效益等。3.综合评估：根据专家评审意见，对项目进行综合评估，提出拟立项项目名单。（四）项目立项1.公示：拟立项项目名单在省科技厅网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间接受社会监督，对公示项目有异议的，应实名提出书面意见。2.下达立项通知：公示无异议的项目，由省科技厅下达立项通知，明确项目名称、承担单位、项目负责人、研究内容、考核指标、经费预算等。（五）项目实施1.任务书签订：项目承担单位应在接到立项通知后[X]个月内与省科技厅签订项目任务书，明确双方的权利和义务。2.项目执行：项目承担单位应按照项目任务书的要求，认真组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。项目实施过程中如需调整研究内容、考核指标、项目负责人等，应及时向省科技厅提出书面申请，经批准后方可调整。3.监督检查：省科技厅对项目实施情况进行定期或不定期的监督检查，重点检查项目执行进度、经费使用情况、研究成果质量等。项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和数据。（六）项目验收1.验收申请：项目完成后，项目承担单位应在[X]个月内提交项目验收申请，并提供项目验收材料，包括项目总结报告、技术报告、测试报告、用户报告、经费决算报告等。2.验收组织：省科技厅组织专家对项目进行验收，验收专家应从省内外相关领域的专家库中随机抽取。验收内容包括项目任务完成情况、技术指标达成情况、知识产权成果、经济效益和社会效益等。3.验收结论：验收专家组根据验收情况，出具验收意见。验收结论分为通过验收、整改后通过验收、不通过验收三种。对通过验收的项目，省科技厅颁发项目验收证书；对整改后通过验收的项目，项目承担单位应在规定时间内完成整改，并提交整改报告，经审核通过后颁发项目验收证书；对不通过验收的项目，省科技厅将视情况采取相应措施，如追回已拨经费、取消项目承担单位一定期限内申报省级科技计划项目资格等。三、科技经费管理（一）经费来源1.财政拨款：包括省级财政科技专项资金、市级财政科技经费、县级财政科技资金等。2.企业自筹：企业按照一定比例自筹资金，用于支持自身的科技研发活动。3.社会捐赠：接受国内外社会组织、企业和个人的捐赠，用于科技事业发展。4.其他来源：如科技成果转化收益、创新创业投资等。（二）经费预算编制1.编制原则：项目承担单位应按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学合理编制项目经费预算。2.预算内容：项目经费预算包括直接费用和间接费用。直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。3.预算编制要求：项目承担单位应根据项目研究任务和实际需要，按照国家和省有关规定，合理确定各项费用的预算额度，并在预算说明书中对预算编制的依据和理由进行详细说明。（三）经费使用管理1.经费支出范围：项目经费应严格按照预算批复的用途使用，不得擅自调整。确需调整的，应按照规定程序报省科技厅批准。2.经费报销规定：项目承担单位应建立健全财务管理制度，严格执行国家和省有关财务规定，规范经费报销流程。经费报销凭证应真实、合法、有效，严禁虚报、冒领、套取科研经费。3.经费核算管理：项目承担单位应按照国家有关财务会计制度的规定，对项目经费进行单独核算，确保经费使用清晰、准确、合规。（四）经费监督检查1.内部监督：项目承担单位应加强对项目经费使用的内部监督，建立健全内部审计制度，定期对项目经费使用情况进行审计。2.外部监督：省科技厅会同财政、审计等部门对项目经费使用情况进行定期或不定期的监督检查，重点检查经费预算执行情况、经费使用合规性、经费效益等。对发现的问题，责令项目承担单位限期整改；情节严重的，依法依规追究相关责任人员的责任。四、科技成果管理（一）成果登记1.登记范围：在浙江省行政区域内完成的具有创新性、先进性和实用价值的科技成果，包括新技术、新产品、新工艺、新材料、新设备、新方法、软件著作权、集成电路布图设计专有权等。2.登记程序：科技成果完成单位或个人应在科技成果形成后[X]个月内，向省科技成果登记机构提交科技成果登记材料，包括科技成果登记表、科技成果评价报告、知识产权证明文件等。省科技成果登记机构对登记材料进行审核，符合登记条件的，予以登记，并颁发科技成果登记证书。（二）成果评价1.评价方式：科技成果评价可采用同行评价、用户评价、市场评价等方式进行。鼓励采用第三方评价机构开展科技成果评价工作。2.评价指标：科技成果评价应重点评价成果的创新性、技术水平、应用前景、经济效益和社会效益等。评价指标应科学合理、客观公正，能够全面反映科技成果的实际价值。3.评价程序：科技成果完成单位或个人可根据需要自主选择评价机构和评价方式，并按照规定程序组织开展科技成果评价工作。评价机构应按照国家和省有关规定，制定评价方案，组织专家进行评价，并出具评价报告。（三）成果转化1.转化方式：科技成果转化可采用自行转化、合作转化、许可转化、转让转化等方式进行。鼓励企业与高校、科研机构建立产学研合作机制，共同开展科技成果转化活动。2.转化政策支持：省、市、县三级政府应制定出台相关政策措施，支持科技成果转化。如设立科技成果转化引导基金，对科技成果转化项目给予资金支持；对科技成果转化过程中涉及的税费、土地、人才等方面给予优惠政策等。3.转化服务平台建设：加强科技成果转化服务平台建设，为科技成果转化提供信息发布、技术交易、知识产权保护、融资对接、创业孵化等一站式服务。鼓励各类科技中介服务机构开展科技成果转化服务活动，提高科技成果转化效率。（四）知识产权管理1.知识产权归属：科技成果完成单位或个人应按照国家有关法律法规的规定，明确知识产权归属。属于职务发明创造的，知识产权归单位所有；属于非职务发明创造的，知识产权归个人所有。2.知识产权保护：加强知识产权保护意识，建立健全知识产权管理制度，完善知识产权保护措施。鼓励科技成果完成单位或个人及时申请专利、商标、著作权等知识产权，依法维护自身合法权益。3.知识产权运用：推动知识产权运用，促进科技成果转化。鼓励企业通过知识产权质押融资、转让、许可等方式，实现知识产权的市场价值。五、科技人才管理（一）人才培养1.培养计划：制定实施科技人才培养计划，加大对科技创新人才、科技创业人才、科技管理人才等各类科技人才的培养力度。2.培养方式：通过举办培训班、进修班、学术交流活动、实践锻炼等方式，提高科技人才的专业素质和创新能力。鼓励企业、高校、科研机构与国内外知名机构开展人才联合培养合作。3.培养支持：对纳入科技人才培养计划的人员，给予一定的经费支持和政策优惠，鼓励其参加各类培训和学术交流活动。（二）人才引进1.引才政策：制定出台人才引进政策，吸引国内外高层次科技人才来浙创新创业。对引进的高层次科技人才，给予安家费、科研启动经费、住房补贴等优惠政策。2.引才渠道：通过举办招聘会、参加国内外人才交流活动、建立海外引才工作站等方式，拓宽人才引进渠道。鼓励企业、高校、科研机构以项目合作、技术入股等方式引进高端科技人才团队。3.引才服务：建立健全人才引进服务机制，为引进人才提供一站式服务。包括办理工作居住证、户口迁移、子女入学、配偶就业等方面的便利。（三）人才评价1.评价标准：建立科学合理的科技人才评价标准，注重品德、能力、业绩评价，突出创新能力和实际贡献。2.评价方式：采用同行评价、专家评价、市场评价等相结合的方式，对科技人才进行评价。鼓励开展第三方评价机构参与科技人才评价工作。3.评价结果应用：将科技人才评价结果作为人才选拔任用、职称评定、奖励表彰、薪酬待遇等方面的重要依据。（四）人才激励1.奖励表彰：对在科技创新、科技成果转化、科技人才培养等方面做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。设立省级科技奖励，对获得国家科技奖励的单位和个人给予配套奖励。2.薪酬激励：鼓励企业建立与科技人才贡献相适应的薪酬激励机制，提高科技人才的收入水平。对科技成果转化取得显著经济效益的科技人才，给予股权、期权等激励。3.荣誉激励：授予在科技领域有突出贡献的科技人才荣誉称号，如“浙江省杰出科技人才”“浙江省科技创新领军人才”等，提高科技人才的社会地位和荣誉感。六、科研诚信管理（一）诚信教育1.教育内容：开展科研诚信教育，普及科研诚信知识，提高科技人员的诚信意识和道德水平。教育内容包括科研伦理、学术规范、知识产权保护等方面。2.教育方式：通过举办培训班、专题讲座、案例分析等方式，开展科研诚信教育。将科研诚信教育纳入科技人员继续教育体系，作为必修课程。3.教育对象：面向全省各类科技人员、科技管理人员以及参与科技活动的其他人员，开展全覆盖的科研诚信教育。（二）诚信制度建设1.建立诚信档案：建立科技人员科研诚信档案，记录科技人员在科研活动中的诚信表现。诚信档案作为科技人员职称评定、项目申报、奖励表彰等方面的重要参考依据。2.完善诚信承诺制度：科技人员在参与科技活动时，应签订科研诚信承诺书，承诺遵守科研伦理和学术规范，诚实守信，履行约定义务。3.加强诚信监督管理：建立健全科研诚信监督管理机制，加强对科技活动全过程的诚信监督。对发现的科研不端行为，依法依规严肃处理，并及时向社会公布。（三）失信惩戒1.惩戒措施：对存在科研不端行为的科技人员，视情节轻重，给予警告、