湖北殡仪管理办法

湖北殡仪管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强我省殡仪管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，促进殡葬事业健康发展，依据国家相关法律法规，结合我省实际情况，制定本办法。殡葬活动关系到人民群众的切身利益和社会公共利益，对于维护社会秩序、传承优秀文化、保护生态环境具有重要意义。通过本办法的实施，旨在保障殡仪活动的有序进行，引导文明、节俭、绿色的殡葬新风尚。（二）适用范围本办法适用于在湖北省行政区域内从事殡仪活动及其相关管理工作。本办法所指的殡仪活动包括遗体的接运、存放、火化、骨灰处理以及悼念、祭祀等相关活动。（三）基本原则1.尊重习俗与移风易俗相结合原则尊重我省各地不同的殡葬习俗，同时积极倡导文明、科学、环保的殡葬方式，逐步摒弃封建迷信和铺张浪费的丧葬陋习，推动殡葬观念的更新和转变。2.依法管理原则殡仪管理活动必须严格依照国家法律法规和本办法的规定进行，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保殡仪行业在法治轨道上健康发展。3.服务便民原则殡仪服务机构应当不断优化服务流程，提高服务质量，为群众提供便捷、高效、优质的殡仪服务，满足人民群众在殡葬活动中的合理需求。4.保护环境原则在殡仪活动中，注重保护生态环境，节约资源，推广绿色殡葬方式，减少对环境的污染和破坏，实现殡葬与自然环境的和谐共生。二、殡仪设施管理（一）规划与建设1.规划编制各级民政部门应当会同有关部门，根据当地经济社会发展规划和人口分布情况，编制本行政区域的殡仪设施建设专项规划。殡仪设施建设专项规划应当包括殡仪馆、骨灰堂、公墓等设施的布局、规模、用地等内容。2.建设审批新建、改建、扩建殡仪设施，应当符合殡仪设施建设专项规划，并按照国家和地方有关规定办理审批手续。未经批准，不得擅自建设殡仪设施。建设殡仪设施应当严格按照规划要求进行选址，尽量避免在城市建成区、居民区、水源保护区、文物保护区等敏感区域建设。同时，要充分考虑交通、环保、安全等因素，确保设施的合理布局和正常运行。（二）设施管理1.运营主体殡仪馆、骨灰堂等殡仪服务设施应当由政府投资建设或者政府与社会资本合作建设，并由政府指定的单位负责运营管理。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由村民委员会或者居民委员会建立，负责为本村村民或者本社区居民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他企业投资建设，经省级民政部门批准后，从事经营性骨灰安葬服务。2.设施维护殡仪服务设施的运营管理单位应当建立健全设施维护管理制度，定期对设施进行检查、维护和更新，确保设施的安全、整洁和正常运行。对殡仪馆的火化设备、冷藏设备、殡仪车辆等关键设施，要加强日常维护和保养，定期进行技术检测和更新改造，确保设备性能良好，满足殡仪服务需求。对公墓的墓区道路、绿化、排水等设施，也要及时进行维修和完善，为群众提供良好的祭扫环境。3.安全管理殡仪服务设施的运营管理单位应当加强安全管理，制定安全管理制度和应急预案，配备必要的安全设施和人员，确保殡仪活动的安全进行。要加强对火化场所、骨灰存放场所等重点区域的安全防范，防止发生火灾、爆炸、漏电等安全事故。同时，要做好殡仪车辆的安全管理，确保车辆性能良好，驾驶员具备相应的资质和技能，保障遗体接运过程中的安全。三、遗体处理管理（一）遗体接运1.接运主体遗体接运应当由依法设立的殡仪服务机构负责。殡仪服务机构应当按照规定的服务标准和收费标准提供遗体接运服务，并向丧属出具合法有效的收费票据。2.接运要求殡仪服务机构接到丧属遗体接运通知后，应当及时安排车辆和人员前往接运。接运遗体应当使用专用殡仪车辆，并保持车辆清洁卫生。在接运过程中，要妥善保护遗体，避免遗体受到损坏或者污染。遗体接运应当严格遵守交通法规，确保运输安全。同时，要按照规定的路线和时间行驶，不得擅自改变路线或者延误时间。（二）遗体存放1.存放场所遗体存放应当在依法设立的殡仪馆、殡仪服务站等场所进行。未经许可，任何单位和个人不得擅自设立遗体存放场所。2.存放期限遗体存放期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经县级以上民政部门批准。殡仪馆、殡仪服务站等场所应当为遗体存放提供必要的条件，确保遗体存放安全、卫生。同时，要按照规定收取存放费用，并向丧属出具合法有效的收费票据。（三）遗体火化1.火化条件遗体火化必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。下列人员的遗体实行火化：（1）在实行火葬的地区死亡的人员；（2）在医疗卫生机构死亡的人员；（3）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等非正常死亡的人员。2.火化程序丧属应当在遗体火化前，向殡仪馆提交死亡证明等相关材料，并办理火化手续。殡仪馆应当对提交的材料进行审核，符合火化条件的，应当及时安排火化。火化遗体应当按照规定的程序进行操作，确保火化过程安全、环保。火化后，殡仪馆应当向丧属出具火化证明，并按照规定处理骨灰。3.骨灰处理骨灰处理应当尊重丧属的意愿，可以采取安葬、撒散、深埋等方式。在公墓安葬骨灰的，应当按照公墓管理的有关规定办理相关手续。鼓励和提倡采用树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式，减少骨灰占地。撒散骨灰应当在指定的水域、林地等区域进行，撒散时应当确保安全，保护环境。四、殡仪服务管理（一）服务机构管理1.设立许可设立殡仪服务机构，应当经县级以上民政部门许可，并依法办理工商登记手续。未经许可，任何单位和个人不得从事殡仪服务活动。申请设立殡仪服务机构，应当提交申请书、可行性研究报告、场地证明、资金证明等相关材料。民政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发殡仪服务许可证；不予许可的，应当书面说明理由。2.服务规范殡仪服务机构应当建立健全服务规范和质量标准，加强对从业人员的培训和管理，提高服务水平。殡仪服务机构应当按照规定的服务项目和收费标准提供服务，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。同时，要向丧属公开服务内容、服务流程、收费标准等信息，接受社会监督。3.监督检查民政部门应当加强对殡仪服务机构的监督检查，定期对服务质量、收费情况、安全管理等进行检查。对违反本办法规定的殡仪服务机构，应当依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销殡仪服务许可证。（二）服务人员管理1.从业资格从事殡仪服务的人员应当具备相应的从业资格证书。殡仪服务机构应当按照规定配备取得从业资格证书的人员，并加强对从业人员的职业道德教育和业务培训。2.职业道德殡仪服务人员应当遵守职业道德规范，尊重丧属的意愿和人格尊严，文明服务，廉洁奉公。不得利用工作之便谋取私利，不得刁难丧属。五、殡葬用品管理（一）生产经营许可生产、经营殡葬用品的单位和个人，应当依法办理工商登记手续，并向县级以上民政部门备案。未经备案，不得从事殡葬用品生产、经营活动。生产、经营的殡葬用品应当符合国家和地方有关质量标准和环保要求，不得生产、经营封建迷信、有毒有害等不符合规定的殡葬用品。（二）市场监管民政部门应当会同市场监管等部门，加强对殡葬用品市场的监管，依法查处违法生产、经营殡葬用品的行为。市场监管部门应当加强对殡葬用品质量的监督检查，对不符合质量标准和环保要求的殡葬用品，依法予以查处。同时，要加强对殡葬用品价格的监管，防止价格欺诈等违法行为的发生。六、殡葬改革与宣传（一）殡葬改革措施1.推进节地生态安葬各级政府应当加大对节地生态安葬的投入，鼓励和引导群众采用树葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等节地生态安葬方式。对采用节地生态安葬方式的丧属，应当给予适当的奖励和补贴。2.倡导文明节俭办丧加强对群众的宣传教育，倡导文明节俭的丧葬新风尚。鼓励丧属简化治丧仪式，减少铺张浪费，破除封建迷信。3.加强殡葬移风易俗工作各地应当结合实际情况，制定殡葬移风易俗工作方案，通过村规民约、居民公约等形式，引导群众自觉遵守殡葬规定，推进殡葬移风易俗工作深入开展。（二）宣传教育1.宣传内容民政部门应当会同有关部门，加强对殡葬法律法规和政策的宣传教育，普及殡葬科学知识，引导群众树立正确的殡葬观念。宣传内容应当包括殡葬改革的意义、目的、政策措施，文明节俭办丧的要求，节地生态安葬的好处等。2.宣传方式通过多种渠道和方式开展宣传教育活动，如利用报纸、电视、广播、网络等媒体进行宣传报道，举办殡葬知识讲座、展览等活动，发放宣传资料等。要注重宣传教育的针对性和实效性，根据不同群体的特点和需求，采取不同的宣传方式，提高宣传教育的效果。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反设施建设规定未经批准擅自建设殡仪设施的；未按照殡仪设施建设专项规划建设殡仪设施的。2.违反遗体处理规定未经许可擅自设立遗体存放场所的；未按照规定的条件和程序进行遗体接运、存放、火化的；将应当火化的遗体土葬的。3.违反殡仪服务规定未经许可从事殡仪服务活动的；殡仪服务机构擅自增加收费项目或者提高收费标准的；殡仪服务人员利用工作之便谋取私利、刁难丧属的。4.违反殡葬用品管理规定生产、经营不符合质量标准和环保要求的殡葬用品的；未经备案从事殡葬用品生产、经营活动的。5.违反殡葬改革与宣传规定阻碍殡葬改革工作正常进行的；对殡葬改革宣传教育工作不力，造成不良影响的。（二）处罚措施1.责令改正对违反本办法规