衢州水库管理办法

衢州水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强衢州水库的管理与保护，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于衢州市行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理及保护等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将水库安全放在首位，确保水库工程设施安全可靠，保障人民生命财产安全。2.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高水库管理水平，实现水库的可持续利用。3.综合效益原则：充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等综合效益，促进经济社会发展。4.公众参与原则：鼓励公众参与水库管理与保护，增强公众的水安全意识和责任感。二、水库规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制水库建设规划，报市人民政府批准后实施。2.水库建设规划应当符合水资源综合规划、防洪规划、水土保持规划等相关规划要求，并与土地利用总体规划相衔接。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库项目，应当按照国家和省有关规定办理项目审批手续。项目可行性研究报告应当由具有相应资质的单位编制，并经水行政主管部门组织审查。2.水库建设项目的初步设计文件应当报水行政主管部门审批。未经批准，不得擅自开工建设。（三）建设管理1.水库建设项目应当严格按照批准的设计文件进行施工，不得擅自变更设计。建设单位应当依法选择具有相应资质的施工单位，并签订施工合同。2.施工单位应当按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。建设单位应当加强对施工过程的监督管理，建立健全质量管理制度。3.水库建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。验收合格后方可交付使用。验收工作由水行政主管部门组织，有关部门参加。三、水库运行管理（一）管理责任1.水库实行属地管理，县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水库的行业管理和监督指导。2.水库管理单位负责水库的日常运行管理工作，应当建立健全各项管理制度，落实管理责任，确保水库安全运行。3.水库主管部门应当加强对水库管理单位的监督管理，定期对水库运行情况进行检查和考核。（二）调度运用1.水库管理单位应当根据水库的设计标准、工程状况和上下游水情等，编制水库调度运用计划，报水行政主管部门批准后执行。2.水库调度运用应当遵循兴利与防洪相结合的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的综合效益。遇有重大水情、雨情等情况，应当及时调整水库调度方案，并报上级主管部门备案。3.水库管理单位应当按照批准的调度运用计划进行水库调度操作，不得擅自改变水库水位、泄水量等调度参数。（三）工程维护1.水库管理单位应当建立健全工程维护管理制度，定期对水库工程设施进行检查、维修和养护，确保工程设施完好。2.对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等主要工程设施，应当按照规定进行安全鉴定和除险加固。对存在安全隐患的工程设施，应当及时采取措施进行处理，确保水库安全运行。3.水库管理单位应当加强对水库周边及上下游河道的巡查，及时发现和处理影响水库安全的各类问题。（四）水质保护1.水库管理单位应当加强对水库水质的监测和保护，采取有效措施防止水质污染。2.在水库管理范围内，禁止设置排污口，禁止向水库排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等废弃物。3.加强对水库周边污染源的治理，严格控制农业面源污染、工业污染和生活污染，确保水库水质符合国家规定的标准。（五）安全监测1.水库管理单位应当建立健全安全监测制度，配备必要的监测设备和人员，对水库工程设施、水位、水量、水质等进行实时监测。2.安全监测数据应当及时整理分析，发现异常情况应当及时报告，并采取相应的措施进行处理。3.定期对安全监测设备进行检查、维护和校准，确保监测数据的准确性和可靠性。四、水库保护（一）保护范围1.水库管理范围包括水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施及其附属设施用地，以及水库管理单位依法使用的其他土地。2.水库保护范围包括水库管理范围外延一定区域，具体范围由县级以上人民政府划定并公告。（二）禁止行为1.在水库管理范围内，禁止下列行为：修建影响水库安全的建筑物、构筑物；擅自启闭水库闸门、阀门及其他设施；爆破、打井、采石、取土、挖砂、葬坟等危害水库安全的活动；倾倒、堆放、掩埋垃圾、废渣等废弃物；围垦水库；其他影响水库安全和正常运行的行为。2.在水库保护范围内，禁止下列行为：从事可能导致水库污染的活动；建设影响水库水质和水量的项目；破坏水库生态环境的行为；其他影响水库保护的行为。（三）监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水库保护情况的监督检查，定期组织开展水库巡查和专项检查。2.水库管理单位应当配合水行政主管部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。对检查中发现的问题，应当及时整改。3.任何单位和个人都有权对破坏水库保护的行为进行举报。水行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行查处。五、水库安全管理（一）安全责任制1.县级以上人民政府应当建立健全水库安全管理责任制，明确政府及有关部门、水库管理单位的安全管理职责。2.水库管理单位应当落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强对水库工程设施的安全管理。3.水库主管部门应当与水库管理单位签订安全生产责任书，将水库安全管理责任落实到具体单位和个人。（二）应急预案1.水库管理单位应当制定水库安全应急预案，报水行政主管部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.水库主管部门应当定期组织水库管理单位开展应急演练，提高应对突发事件的能力。3.遇有洪水、地震等突发事件，水库管理单位应当立即启动应急预案，并及时向上级主管部门和当地人民政府报告。（三）安全鉴定1.水库应当按照规定定期进行安全鉴定。安全鉴定工作由具有相应资质的单位承担。2.水库安全鉴定结论分为三类：一类坝为正常坝；二类坝为基本正常坝；三类坝为病险坝。对三类坝应当采取除险加固等措施，确保水库安全。3.水库管理单位应当根据安全鉴定结论，制定相应的管理措施，加强对病险水库的监测和管理。六、水库综合利用（一）灌溉供水1.水库管理单位应当按照批准的灌溉供水计划，合理调配水资源，保障农业灌溉用水需求。2.加强对灌溉渠道等输水设施的维护管理，提高灌溉用水效率，减少水资源浪费。3.在保障农业灌溉用水的前提下，统筹兼顾城乡居民生活用水、工业用水等需求，合理安排供水计划。（二）发电1.水库发电应当按照国家和省有关规定，在确保水库安全和满足综合利用要求的前提下，合理调度发电用水，提高发电效益。2.发电企业应当加强对发电设备的运行管理，确保发电设备安全可靠运行，严格按照调度指令发电。3.加强对发电过程中的水资源节约和环境保护，减少水资源损耗和污染物排放。（三）养殖1.水库养殖应当符合水库管理和保护要求，不得影响水库水质和生态环境。2.水库管理单位应当制定养殖规划，合理确定养殖种类、规模和方式，并加强对养殖活动的监督管理。3.养殖者应当遵守相关规定，科学投饵、施肥，防止养殖污染，保障水库水质安全。（四）旅游1.开发利用水库旅游资源应当符合水库安全管理和环境保护要求，制定旅游规划，报有关部门批准后实施。2.水库管理单位应当加强对旅游活动的管理，合理确定旅游容量，设置必要的安全警示标志，保障游客安全。3.旅游经营者应当遵守相关规定，文明经营，保护水库生态环境，不得破坏水库工程设施和景观。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为，由县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门依照相关法律法规的规定予以处罚