网上食品管理办法

网上食品管理办法一、总则（一）目的为加强网上食品经营活动的监督管理，规范网络食品交易行为，保障消费者的饮食安全和合法权益，促进网络食品行业健康有序发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内通过网络食品交易第三方平台提供者、自建网站交易的食品生产经营者（以下简称入网食品生产经营者）从事食品经营活动及其监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则：入网食品生产经营者应当依法取得食品生产经营许可，并按照许可范围从事经营活动，遵守食品安全法律法规和食品安全标准，诚信自律，对食品安全负责。2.风险管理原则：强化网上食品经营活动的风险监测、分析、评估，针对不同风险程度的食品和经营行为，采取差异化的监管措施，提高监管效能。3.社会共治原则：鼓励和支持社会各方参与网上食品经营活动的监督管理，发挥行业协会、消费者协会等社会组织的作用，形成政府监管、企业自律、社会监督的共治格局。二、食品经营主体资格管理（一）入网食品生产经营者资质要求1.许可资质：入网食品生产经营者应当依法取得食品生产许可、食品经营许可等相关许可证书，并在网站首页显著位置公示其食品生产经营许可证件、营业执照等信息。2.资质审核：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者的资质进行审查，核实其提供的相关许可证书、营业执照等信息的真实性、有效性，并建立入网食品生产经营者档案，记录其基本信息、许可资质、经营行为等内容。（二）食品经营主体变更管理1.变更备案：入网食品生产经营者的名称、法定代表人、住所、经营项目等许可事项发生变更的，应当在变更后10个工作日内，向原发证的食品药品监督管理部门申请办理变更手续，并及时在其网站首页显著位置进行更新公示。2.平台告知：网络食品交易第三方平台提供者应当及时掌握入网食品生产经营者的许可事项变更情况，在接到入网食品生产经营者的变更通知后，应当在5个工作日内对其网站页面信息进行更新，并向社会公众发出提醒。（三）食品经营主体注销管理1.注销申请：入网食品生产经营者终止食品经营活动的，应当在注销食品生产经营许可后30个工作日内，向网络食品交易第三方平台提供者提出注销申请，并提交相关证明材料。2.平台处理：网络食品交易第三方平台提供者应当在收到入网食品生产经营者的注销申请后，及时对其在平台上的相关信息进行删除或屏蔽处理，并向社会公众发布注销公告。三、食品经营行为规范（一）食品销售行为规范1.商品展示要求：入网食品生产经营者应当在其网站首页显著位置展示食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、食品生产经营许可证编号、产品标准代号、配料表、贮存条件、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。通过网络销售的食品，应当在商品页面的醒目位置清晰、完整地展示食品的标签标识信息。2.销售范围限制：入网食品生产经营者应当按照食品经营许可载明的经营项目、经营区域从事食品经营活动，不得超出许可范围经营。禁止销售国家法律法规禁止经营的食品。3.销售记录保存：入网食品生产经营者应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期、购货者名称及联系方式、销售价格等内容，并保存相关销售凭证。销售记录和销售凭证的保存期限应当符合食品安全法的规定。（二）食品交易行为规范1.交易信息真实：网络食品交易第三方平台提供者应当确保入网食品生产经营者在平台上发布的食品交易信息真实、准确、完整，并对交易信息的真实性负责。2.交易过程管理：网络食品交易第三方平台提供者应当建立食品交易管理系统，记录、保存食品交易信息，包括交易订单、支付记录、物流信息等内容。交易信息的保存期限应当符合食品安全法的规定。3.交易纠纷处理：网络食品交易第三方平台提供者应当建立健全交易纠纷处理机制，及时处理消费者与入网食品生产经营者之间的交易纠纷。消费者提出的合理诉求，入网食品生产经营者应当积极响应，并按照法律法规的规定和合同约定承担相应的责任。（三）食品贮存和运输行为规范1.贮存要求：入网食品生产经营者应当按照食品的贮存条件，合理选择贮存场所和设备，确保食品贮存安全。食品贮存场所应当保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度等条件应当符合食品贮存要求。2.运输要求：入网食品生产经营者应当选择具备相应资质的物流配送企业，确保食品运输过程中的质量安全。食品运输过程中应当采取必要的防护措施，防止食品受到污染、损坏、变质等。四、网络食品交易第三方平台提供者责任义务（一）平台资质要求1.许可备案：网络食品交易第三方平台提供者应当依法取得互联网食品交易服务许可，并在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案。2.平台条件：网络食品交易第三方平台提供者应当具备与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和管理能力，保持食品经营许可条件，配备食品安全管理人员，建立健全食品安全管理制度。（二）平台管理义务1.资质审查与登记：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者的资质进行严格审查，登记其名称、地址、联系方式、法定代表人等信息，并建立入网食品生产经营者档案，记录其入网时间、食品安全自查、食品安全违法行为查处等情况。2.信息管理：网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者在平台上发布的食品信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。发现入网食品生产经营者发布虚假信息或者其他违法信息的，应当及时采取删除、屏蔽、断开链接等措施，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。3.食品安全管理制度：网络食品交易第三方平台提供者应当建立食品安全管理制度，明确食品安全管理责任，配备食品安全管理人员，加强对入网食品生产经营者的食品安全监督检查。4.交易管理：网络食品交易第三方平台提供者应当建立食品交易管理系统，记录、保存食品交易信息，包括交易订单、支付记录、物流信息等内容。交易信息的保存期限应当符合食品安全法的规定。5.投诉举报处理：网络食品交易第三方平台提供者应当建立投诉举报处理机制，公开投诉举报方式，及时处理消费者和其他社会公众的投诉举报。对涉及食品安全问题的投诉举报，应当及时向所在地县级食品药品监督管理部门报告，并积极协助调查处理。（三）平台法律责任1.行政责任：网络食品交易第三方平台提供者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：未对入网食品生产经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的；未按要求建立入网食品生产经营者档案、记录食品安全违法行为查处情况，或者未按要求公示相关信息的；未履行食品安全管理责任，未设置食品安全管理机构或者配备专职食品安全管理人员，或者未对食品安全管理人员进行培训、考核的；未制定食品安全事故处置方案的；发现入网食品生产经营者有食品安全违法行为或者发生食品安全事故，未及时采取措施制止、报告，或者未按照要求停止提供网络交易平台服务的。2.民事责任：网络食品交易第三方平台提供者知道或者应当知道入网食品生产经营者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该入网食品生产经营者承担连带责任。3.刑事责任：网络食品交易第三方平台提供者违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、监督管理（一）监管部门职责1.食品药品监督管理部门：县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内网上食品经营活动的监督管理工作。依法对入网食品生产经营者进行监督检查，查处食品安全违法行为。2.其他相关部门：通信主管部门负责对网络食品交易第三方平台提供者的互联网信息服务进行监督管理，依法查处违法互联网信息服务行为。工商行政管理部门负责对网络食品交易第三方平台提供者的市场主体登记注册行为进行监督管理，依法查处无照经营等违法行为。其他有关部门按照各自职责，依法对网上食品经营活动实施监督管理。（二）监督检查措施1.现场检查：食品药品监督管理部门有权对入网食品生产经营者的经营场所、贮存场所、设备设施等进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.抽样检验：食品药品监督管理部门有权对入网食品生产经营者经营的食品进行抽样检验，检验结果不合格的，依法予以查处。3.网络监测：食品药品监督管理部门可以通过网络监测等技术手段，对网上食品经营活动进行监督检查，发现违法线索的，及时进行调查处理。（三）违法行为查处1.立案调查：食品药品监督管理部门在监督检查中发现入网食品生产经营者有食品安全违法行为的，应当依法立案调查，并及时告知网络食品交易第三方平台提供者采取停止提供网络交易平台服务等措施。2.处罚措施：食品药品监督管理部门对入网食品生产经营者的食品安全违法行为，应当依法给予行政处罚。对情节严重的，吊销其食品生产经营许可证，并向社会公告。对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理。六、法律责任（一）入网食品生产经营者法律责任1.行政责任：入网食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：未在网站首页显著位置公示食品生产经营许可证件、营业执照等信息的；食品交易信息发布不真实、不准确、不完整的；未按照食品经营许可载明的经营项目、经营区域从事食品经营活动的；未如实记录食品销售信息或者保存销售凭证的。2.民事责任：入网食品生产经营者违反本办法规定，侵害消费者合法权益的，应当依法承担民事赔偿责任。3.刑事责任：入网食品生产经营者违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）网络食品交易第三方平台提供者法律责任1.行政责任：网络食品交易第三方平台提供者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：未对入网食品生产经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的；未按要求建立入网食品生产经营者档案、记录食品安全违法行为查处情况，或者未按要求公示相关信息的；未履行食品安全管理责任，未设置食品安全管理机构或者配备专职食品安全管理人员，或者未对食品安全管理人员进行培训、考核的；未制定食品安全事故处置方案的；发现入网食品生产经营者有食品安全违法行为或者发生食品安全事故，未及时采取措施制止、报告，或者未按照要求停止提供网络交易平台服务的。2.民事责任：网络食品交易第三方平台提供者知道或者应当知道入网食品生产经营者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该入网食品生产经营者承担连带责任。3.刑事责任：网络食品交易第三方平台提供者违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.连带责任：网络食品交易第三方平台提供者与入网食品生产经营者之间签订的协议，不得排除或者限制消费者依法享有的权利。网络食品交易第三方平台提供者与入网食品生产经营者之间对消费者承