莱芜供热管理办法

莱芜供热管理办法总则目的与依据为加强莱芜市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全、稳定、优质运行，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《山东省供热条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于莱芜市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、规范服务、节能环保的原则。供热规划与建设供热规划1.供热行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容。3.经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定向供热行政主管部门备案。供热经营与管理供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热行政主管部门应当自受理供热经营许可申请之日起二十个工作日内，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发供热经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。供热企业责任1.供热企业应当按照供热经营许可证规定的范围和标准，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。2.供热企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对供热设施设备的维护、保养和更新，确保供热设施设备安全运行。3.供热企业应当按照国家和地方有关规定，向用户公示供热服务标准、收费标准、服务热线等信息，并及时处理用户的投诉和举报。4.供热企业应当按照规定的供热质量标准和供热期限供热。因特殊原因需要连续停止供热二十四小时以上的，应当提前二日通知用户，并报供热行政主管部门备案。供热设施管理1.供热设施包括热源、管网、换热站、计量器具等。2.供热设施的产权界定：热源、管网等供热设施的产权属于供热企业；用户室内的供热设施，由用户负责管理；共用供热设施，由供热企业负责管理。3.供热企业应当对供热设施进行定期巡查和维护，及时发现和消除安全隐患。4.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。供热计量与收费1.供热计量应当遵循“计量供热、分户计量、按用热计量收费”的原则。2.新建建筑应当按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置和温控装置。既有建筑应当逐步进行供热计量改造。3.供热企业应当按照供热计量装置显示的用热量向用户收取热费。用户应当按照规定及时足额缴纳热费。4.供热价格应当按照价格主管部门的规定执行。供热价格调整应当按照法定程序进行，并向社会公示。用热管理用户权利与义务1.用户享有下列权利：知悉供热服务标准、收费标准、服务热线等信息；监督供热企业的供热质量和服务质量；就供热质量和服务质量问题向供热企业投诉和举报；对供热企业的违法行为进行投诉和举报。2.用户应当履行下列义务：按照规定缴纳热费；不得擅自改动室内供热设施；不得妨碍供热企业对供热设施的正常维护和检修；配合供热企业的供热服务和管理工作。用热申请与接入1.用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请。供热企业应当自收到申请之日起五个工作日内予以答复。2.供热企业同意用户用热申请的，应当与用户签订供用热合同，并按照合同约定为用户接入供热管网。3.用户应当按照供用热合同约定的时间和方式用热。室内供热设施管理1.用户应当妥善使用和维护室内供热设施，不得擅自改动室内供热设施。2.用户发现室内供热设施存在故障或者损坏的，应当及时通知供热企业进行维修。3.因用户原因造成室内供热设施损坏的，用户应当承担维修费用。供热质量与安全供热质量标准1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，保证供热质量符合下列标准：供热期内，居民用户室内温度不低于18℃；非居民用户室内温度按照合同约定执行。2.供热企业应当定期对供热质量进行检测，并将检测结果向用户公示。供热安全保障1.供热企业应当建立健全供热安全管理制度，加强对供热设施设备的安全管理，确保供热安全运行。2.供热企业应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.在供热期内，供热企业应当安排专人24小时值班，及时处理供热故障和突发事件。4.任何单位和个人不得危害供热设施安全。因工程建设等原因确需影响供热设施安全的，建设单位应当与供热企业协商一致，并采取相应的安全保障措施。监督检查与投诉处理监督检查1.供热行政主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全供热质量和服务质量考核评价制度。2.供热行政主管部门应当定期对供热设施设备的运行情况进行检查，发现安全隐患的，应当责令供热企业限期整改。3.供热行政主管部门应当受理用户对供热质量和服务质量问题的投诉和举报，并及时进行调查处理。投诉处理1.用户对供热质量和服务质量问题有投诉和举报的，可以通过电话、信函、电子邮件等方式向供热企业或者供热行政主管部门提出。2.供热企业或者供热行政主管部门应当自收到投诉和举报之日起五个工作日内予以答复。3.供热企业应当对用户的投诉和举报进行调查处理，并将处理结果及时反馈给用户。4.供热行政主管部门应当对供热企业的投诉处理情况进行监督检查，发现问题的，应当责令供热企业限期整改。法律责任供热企业违法行为的处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未按照供热经营许可证规定的范围和标准供热的；未按照规定对供热设施设备进行维护、保养和更新，导致供热设施设备安全运行存在隐患的；未按照规定向用户公示供热服务标准、收费标准、服务热线等信息的；未按照规定处理用户投诉和举报的。2.供热企业违反本办法规定，擅自停止供热或者降低供热质量的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证。3.供热企业违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证。用户违法行为的处罚1.用户违反本办法规定，未按照规定缴纳热费的，供热企业可以按照合同约定收取违约金；经催交仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热。2.用户违反本办法规定，擅自改动室内供热设施的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.用户违反本办法规定，妨碍供热企业对供热设施的正常维护和检修的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处二百元以上五百元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，危害供热设施安全的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，并处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，建设单位未与供热企业协商一