网吧长效管理办法

网吧长效管理办法总则目的与依据为了加强网吧行业管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障互联网上网服务行业健康、有序发展，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内依法设立的各类网吧及其经营活动的管理。基本原则网吧管理遵循依法管理、规范经营、保障安全、促进发展的原则，坚持社会效益与经济效益相统一，营造健康、文明、有序的网络环境。经营资质管理设立审批1.申请条件有与其经营活动相适应的营业场所，营业场所不得设在居民住宅楼内、学校周围200米范围内和居民小区内；营业场所计算机数量不得少于规定标准。有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员。有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施。有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机等装置及附属设备。有与其经营活动相适应的并符合国家规定的消防安全条件的营业场所。符合法律、行政法规规定的其他条件。2.申请材料申请书。企业名称预先核准通知书和章程。法定代表人或者主要负责人的身份证明材料。营业场所产权证明或者租赁意向书。依法需要提交的其他文件。3.审批程序：申请人向当地文化行政部门提出申请，文化行政部门受理后，会同公安机关、工商行政管理部门等相关部门进行实地核查，符合条件的，予以批准，并颁发《网络文化经营许可证》；申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后，方可开业。变更与注销1.变更网吧变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到原登记机关办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理相关手续。网吧变更计算机数量、布局等，应当经原审批机关同意，并到相关部门办理手续。2.注销网吧终止经营活动的，应当自终止经营活动之日起30日内到原审批机关办理注销手续，并到工商行政管理部门办理注销登记。因违法经营被吊销《网络文化经营许可证》的，应当依法到工商行政管理部门办理注销登记。经营行为规范上网登记与实名制度1.上网登记：网吧应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容包括上网消费者的姓名、身份证号码、上网时间、下网时间、上网计算机编号等。2.实名制度：上网消费者必须凭本人有效身份证件上网，网吧不得接纳未成年人进入营业场所。严禁利用网吧从事法律法规禁止的活动，如制作、下载、复制、查阅、发布、传播淫秽、色情、暴力、恐怖或者其他有害信息等。营业时间与环境管理1.营业时间：网吧不得在规定的营业时间以外营业。每日营业时间限于8时至24时。2.环境管理：网吧应当保持营业场所整洁卫生，通风良好，不得在营业场所内吸烟、明火照明；应当安装并运行符合国家规定的安全管理软件，保障网络安全；应当定期对营业场所的设施设备进行检查、维护，确保正常运行。广告与收费管理1.广告管理：网吧发布的广告内容应当符合法律法规的规定，不得含有虚假、有害等内容。广告应当在显著位置标明网吧的名称、地址、联系方式等信息。2.收费管理：网吧应当按照物价部门核定的收费标准收费，并在营业场所显著位置公示收费项目和标准。不得擅自提高收费标准或者以其他方式变相提高收费。安全管理网络安全1.安全技术措施：网吧应当按照国家有关规定，采取数据备份、病毒防治、网络入侵防范等安全技术措施，保障网络安全。2.信息安全管理：网吧应当建立信息安全管理制度，对上网消费者的个人信息严格保密，不得泄露、篡改或者毁损。不得擅自停止实施安全技术措施。消防安全1.消防设施配备：网吧应当按照国家有关规定，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并确保其完好有效。2.疏散通道与安全出口：网吧应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置障碍物。疏散通道和安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。3.消防演练：网吧应当定期组织消防演练，提高从业人员和上网消费者的消防安全意识和自防自救能力。治安安全1.人员管理：网吧应当加强对从业人员的治安管理，对从业人员进行定期培训，提高其治安防范意识和能力。2.治安巡查：网吧应当建立治安巡查制度，安排专人负责巡查，及时发现和处理治安问题。对发现的违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。监督检查部门职责分工1.文化行政部门：负责网吧经营活动的日常监督检查，查处违法违规经营行为，对网吧的设立、变更、注销等进行审批管理。2.公安机关：负责网吧信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，查处网吧内的违法犯罪行为，对网吧的安全管理制度和安全技术措施进行检查指导。3.工商行政管理部门：负责网吧的登记注册，查处无照经营行为，对网吧经营活动中的不正当竞争、广告违法等行为进行监督检查。4.其他相关部门：按照各自职责，依法对网吧经营活动进行监督管理。检查方式与频率1.检查方式：文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等相关部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对网吧进行监督检查。2.检查频率：文化行政部门、公安机关等相关部门应当根据实际情况，合理确定对网吧的检查频率，确保网吧经营活动规范有序。一般情况下，每月至少进行一次全面检查，对重点区域、重点时段的网吧应当增加检查频率。检查内容与处理1.检查内容：检查内容包括网吧的经营资质、经营行为、安全管理等方面。具体检查网吧是否持有有效证件，是否落实实名登记制度，是否存在接纳未成年人等违法违规经营行为，网络安全、消防安全、治安安全等措施是否落实到位等。2.处理措施：对检查中发现的问题，相关部门应当依法责令网吧限期整改；对违法违规经营行为，应当依法予以处罚。情节严重的，吊销相关许可证件，并依法追究相关人员的法律责任。法律责任对网吧经营者的处罚1.违反经营资质规定的处罚：网吧未取得《网络文化经营许可证》擅自经营的，由文化行政部门依法予以取缔，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。2.违反经营行为规范的处罚：网吧接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政部门责令改正，并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。网吧在规定的营业时间以外营业的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；经警告后不改正的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。3.违反安全管理规定的处罚：网吧违反网络安全、消防安全、治安安全等规定的，由公安机关、文化行政部门等相关部门依法予以处罚。构成犯罪的，依法追