绿美村庄管理办法

绿美村庄管理办法总则目的与依据为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强绿美村庄建设与管理，打造生态宜居、环境优美、特色鲜明的乡村风貌，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国环境保护法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规和国家、地方有关乡村建设的政策要求，结合实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本行政区域内绿美村庄的规划、建设、保护和管理活动。本办法所称绿美村庄，是指以绿色发展理念为引领，在村庄规划布局、生态环境、景观风貌、公共设施等方面达到一定标准，具有良好生态环境和优美景观的农村居民聚居点。基本原则1.生态优先：坚持生态保护优先，尊重自然、顺应自然、保护自然，注重生态系统的完整性和稳定性，实现人与自然和谐共生。2.规划引领：科学编制绿美村庄规划，合理确定村庄发展定位、功能布局和建设重点，确保村庄建设与发展符合整体规划要求。3.因地制宜：充分考虑村庄的自然条件、历史文化、产业特色等因素，因地制宜开展绿美村庄建设，突出地方特色和乡村风貌。4.共建共享：充分调动村民的积极性、主动性和创造性，鼓励村民参与绿美村庄的规划、建设、管理和监督，实现共建共享。5.长效管理：建立健全绿美村庄长效管理机制，加强日常维护和管理，巩固建设成果，确保绿美村庄建设持续推进。管理职责1.县级人民政府：负责本行政区域内绿美村庄建设与管理的统筹协调和组织领导，制定绿美村庄建设规划和政策措施，安排专项资金，指导和督促乡镇人民政府开展相关工作。2.乡镇人民政府：是绿美村庄建设与管理的责任主体，负责组织实施本辖区内绿美村庄的规划编制、项目建设、日常管理等工作，指导村民委员会开展绿美村庄建设与管理相关活动。3.村民委员会：在乡镇人民政府的指导下，组织村民开展绿美村庄建设与管理工作，制定村规民约，引导村民自觉参与绿美村庄建设与保护，维护村庄公共环境和公共设施。4.相关部门：按照各自职责，做好绿美村庄建设与管理的相关工作。自然资源和规划部门负责村庄规划的编制和管理；农业农村部门负责农村产业发展和农业生态环境保护；林业部门负责村庄绿化造林和森林资源保护；生态环境部门负责农村环境污染防治和生态环境监管；住房城乡建设部门负责村庄基础设施建设和农村住房建设管理；财政部门负责资金保障和监督管理等。规划与建设规划编制1.编制要求：绿美村庄规划应当符合国土空间规划和乡村振兴战略要求，与村庄土地利用规划、产业发展规划等相衔接，注重保护村庄的自然生态、历史文化和传统风貌，合理布局村庄生产、生活、生态空间。2.编制主体：绿美村庄规划由乡镇人民政府组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报县级人民政府批准实施。3.规划内容：绿美村庄规划应当包括村庄现状分析、发展定位与目标、生态环境保护、产业发展规划、村庄建设规划、公共服务设施规划、绿化美化规划等内容。建设标准1.生态环境：村庄周边生态环境良好，森林覆盖率、植被覆盖率达到一定标准，空气、水、土壤质量符合国家和地方相关标准。加强农村饮用水水源地保护，确保饮用水安全。2.村庄绿化：村庄道路、河道、庭院等区域应进行绿化美化，种植适宜本地生长的乔木、灌木、花卉等植物，形成多层次、多色彩的绿化景观。村庄公共绿地面积人均不低于一定标准。3.环境卫生：建立健全村庄环境卫生保洁制度，配备必要的环卫设施，定期清理垃圾、污水和杂物，保持村庄环境整洁卫生。加强农村厕所革命，普及卫生厕所，提高农村卫生厕所普及率。4.基础设施：完善村庄道路、供水、排水、供电、通信等基础设施建设，提高基础设施的通达性和保障能力。村庄道路硬化率达到一定标准，供水普及率、污水处理率、电力供应保障率等符合相关要求。5.公共服务设施：合理布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高公共服务水平。建设村民活动中心、文化广场、健身设施等公共活动场所，丰富村民精神文化生活。6.建筑风貌：注重村庄建筑风貌的保护和提升，保持传统建筑风格和特色，新建建筑应当与村庄整体风貌相协调。加强农村住房建设管理，规范建房审批程序，确保住房建设质量安全。项目建设1.项目申报：乡镇人民政府根据绿美村庄建设规划和年度工作计划，组织申报绿美村庄建设项目。项目申报应当明确项目名称、建设内容、投资规模、资金来源、实施期限等内容，并附相关可行性研究报告和设计方案。2.项目审批：县级人民政府相关部门对申报的绿美村庄建设项目进行审核，根据项目性质和规模，按照规定的程序进行审批。重大项目应当进行专家论证和社会公示。3.项目实施：项目实施单位应当按照批准的项目设计方案和施工图纸组织施工，严格遵守工程建设相关法律法规和技术标准，确保工程质量和施工安全。项目实施过程中，应当加强监督管理，及时解决项目建设中出现的问题。4.项目验收：项目竣工后，项目实施单位应当组织自验，自验合格后向县级人民政府相关部门申请竣工验收。县级人民政府相关部门应当按照规定的标准和程序进行验收，验收合格的项目方可交付使用。保护与管理生态环境保护1.森林资源保护：加强村庄周边森林资源的保护，严格执行森林采伐限额制度，禁止乱砍滥伐、毁林开垦等破坏森林资源的行为。加强森林防火和森林病虫害防治工作，确保森林资源安全。2.水资源保护：加强村庄水资源的保护和管理，合理开发利用水资源，禁止在饮用水水源地保护区内从事污染水源的活动。加强农村河道、水塘等水域的治理和保护，清理河道垃圾和障碍物，保持水域畅通和水质清洁。3.土壤环境保护：加强农村土壤环境保护，推广绿色农业生产技术，减少化肥、农药的使用量，防止土壤污染。加强对农村废弃农膜、农药包装等农业废弃物的回收处理，防止农业面源污染。绿化管理1.绿化养护：建立健全村庄绿化养护管理制度，明确绿化养护责任主体，定期对绿化植物进行修剪、施肥、浇水、病虫害防治等养护管理工作，确保绿化植物生长良好。2.树木保护：加强对村庄古树名木和珍稀植物的保护，建立古树名木档案，设置保护标志，落实保护措施。禁止擅自砍伐、移植古树名木和珍稀植物，确因特殊情况需要砍伐、移植的，应当按照有关规定办理审批手续。3.绿化改造：根据村庄发展和景观提升的需要，适时对村庄绿化进行改造和优化。绿化改造应当充分征求村民意见，注重保护原有绿化成果，避免大规模破坏和浪费。环境卫生管理1.保洁制度：建立村庄环境卫生保洁制度，明确保洁范围、保洁标准和保洁人员职责，实行定期清扫和日常巡查相结合的保洁方式。保洁人员应当按时清扫垃圾、清理杂物，保持村庄环境整洁卫生。2.垃圾处理：合理设置垃圾收集容器，定期收集和运输垃圾，做到垃圾日产日清。加强对垃圾处理设施的建设和管理，采用科学合理的垃圾处理方式，确保垃圾得到有效处理和处置。3.污水治理：加强农村污水治理，根据村庄实际情况，选择合适的污水处理模式，建设污水处理设施，提高农村污水收集和处理能力。加强对污水处理设施的运行管理和维护，确保污水处理设施正常运行。基础设施和公共服务设施管理1.设施维护：建立健全村庄基础设施和公共服务设施维护管理制度，明确维护责任主体，定期对设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行和使用安全。2.设施使用管理：加强对村庄基础设施和公共服务设施的使用管理，制定使用规则，引导村民正确使用设施，爱护公共财物。禁止破坏、侵占、挪用基础设施和公共服务设施。3.设施更新改造：根据村庄发展和村民需求，适时对村庄基础设施和公共服务设施进行更新改造，提高设施的服务功能和水平。建筑风貌管理1.风貌保护：加强对村庄传统建筑和历史文化遗迹的保护，划定保护范围，制定保护措施，禁止擅自拆除、改建、扩建传统建筑和历史文化遗迹。2.新建建筑管理：加强对农村新建建筑的管理，严格执行建房审批程序，确保新建建筑符合村庄规划和建筑风貌要求。对不符合建筑风貌要求的新建建筑，应当责令限期整改。3.建筑立面整治：对村庄建筑立面进行整治，清理乱贴乱画、乱搭乱建等现象，规范广告牌、遮阳棚等设置，提升村庄建筑整体形象。监督与考核监督检查1.定期检查：县级人民政府相关部门和乡镇人民政府应当定期对绿美村庄建设与管理工作进行检查，及时发现问题并督促整改。检查内容包括规划执行情况、项目建设进度、建设质量、管理维护情况等。2.专项检查：根据工作需要，组织开展绿美村庄建设与管理专项检查，重点检查生态环境保护、环境卫生整治、基础设施建设等方面的工作落实情况。3.社会监督：建立健全社会监督机制，鼓励村民、社会组织和媒体对绿美村庄建设与管理工作进行监督。设立举报电话、信箱等举报渠道，及时受理和处理群众举报和投诉。考核评价1.考核指标体系：建立绿美村庄建设与管理考核评价指标体系，从生态环境、绿化美化、环境卫生、基础设施、公共服务设施、建筑风貌等方面设置考核指标，明确考核标准和评分办法。2.考核方式：实行年度考核和阶段性考核相结合的考核方式。年度考核由县级人民政府组织实施，对各乡镇绿美村庄建设与管理工作进行全面考核评价；阶段性考核根据绿美村庄建设项目实施情况进行，对项目建设进度、质量和效益等进行考核评价。3.考核结果运用：考核结果作为乡镇人民政府和相关部门工作绩效评价的重要依据，与资金安排、项目支持、评先评优等挂钩。对考核成绩优秀的乡镇和部门给予表彰和奖励；对考核不合格的乡镇和部门进行通报批评，并责令限期整改。资金保障资金来源1.财政资金：县级人民政府应当将绿美村庄建设与管理资金纳入财政预算，安排专项资金用于绿美村庄规划编制、项目建设、设施维护等方面的支出。积极争取上级财政资金支持，加大对绿美村庄建设的投入力度。2.社会资本：鼓励和引导社会资本参与绿美村庄建设与管理，通过投资、捐赠、合作等方式，参与村庄基础设施建设、产业发展、生态环境保护等项目。3.村民自筹：充分调动村民的积极性，鼓励村民自筹资金参与绿美村庄建设与管理。村民可以通过投工投劳、集资等方式，为村庄建设贡献力量。资金管