道路承包管理办法

道路承包管理办法一、总则（一）目的为加强公司道路承包业务的管理，规范道路承包行为，确保道路建设、维护等工作的质量、安全和进度，提高公司在道路承包领域的经济效益和社会效益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司参与的各类道路承包项目，包括新建道路工程、道路维修养护工程、道路附属设施建设工程等。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家有关法律法规、行业标准和政策规定，确保道路承包活动合法合规。2.质量第一原则始终将道路工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，确保道路工程符合设计要求和相关标准。3.安全保障原则强化安全管理措施，落实安全生产责任，保障施工人员生命安全和道路使用安全。4.效益优先原则在保证质量和安全的前提下，合理控制成本，提高项目经济效益，实现公司可持续发展。二、承包项目的前期管理（一）项目信息收集与筛选1.市场部门应密切关注道路建设、维护等项目信息，通过政府招标平台、行业资讯、合作伙伴推荐等渠道广泛收集项目信息。2.对收集到的项目信息进行初步筛选，重点评估项目的规模、资金来源、预期收益、技术难度、潜在风险等因素，确定具有投资价值和承接可能性的项目。（二）项目调研与可行性分析1.组建专业的项目调研团队，对筛选出的项目进行实地调研。调研内容包括项目所在地的地理环境、交通状况、周边配套设施、工程地质条件等。2.开展可行性分析，从技术可行性、经济可行性、环境可行性等方面进行全面评估。分析项目建设的技术方案是否可行，估算项目投资成本和预期收益，评估项目对周边环境的影响及应对措施。3.根据调研和可行性分析结果，编写项目可行性研究报告，为公司决策层提供决策依据。（三）项目投标与合同签订1.若决定参与项目投标，由商务部门负责组织编制投标文件。投标文件应包括公司资质证明、业绩案例、技术方案、报价清单、售后服务承诺等内容，确保投标文件符合招标文件要求。2.投标文件编制完成后，经公司内部审核通过后按时提交投标。在投标过程中，严格遵守投标纪律，不得进行不正当竞争行为。3.如中标，按照招标文件和中标通知书的要求，与项目发包方签订书面合同。合同应明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量标准、工程造价、工期要求、付款方式、违约责任等条款。合同签订前，必须经公司法律顾问审核，确保合同合法有效。三、承包项目的施工管理（一）施工组织设计1.中标后，由项目负责人组织编制详细的施工组织设计。施工组织设计应根据工程特点、施工条件和合同要求，合理安排施工进度、施工顺序、施工方法和施工资源配置。2.施工组织设计应包括工程概况、施工总体部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施、文明施工措施等内容。3.施工组织设计编制完成后，经公司技术负责人审核批准后实施。（二）施工队伍选择与管理1.根据施工组织设计和工程实际需要，选择具备相应资质和施工能力的施工队伍。施工队伍的选择应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行，确保选择过程公平、公正、公开。2.与选定的施工队伍签订施工承包合同，明确双方的权利和义务，包括工程质量、工期、安全、付款方式等条款。3.建立施工队伍考核评价机制，定期对施工队伍的施工质量、进度、安全等方面进行考核评价。对表现优秀的施工队伍给予奖励，对不符合要求的施工队伍进行整改或清退。（三）施工过程质量控制1.建立质量管理体系，明确质量管理职责和流程。项目负责人为质量管理第一责任人，应组织制定质量计划，将质量目标分解到各个施工环节和岗位。2.加强施工过程质量检验，严格执行原材料、构配件和设备的检验制度。未经检验或检验不合格的原材料、构配件和设备不得用于工程建设。3.按照施工质量验收规范和标准，对各分项工程、分部工程和单位工程进行质量验收。隐蔽工程在隐蔽前必须经过验收合格后方可进行下一道工序。4.定期开展质量检查和质量问题整改活动。对检查中发现的质量问题，应及时分析原因，制定整改措施，明确整改责任人，跟踪整改落实情况，确保质量问题得到有效解决。（四）施工过程安全管理1.建立安全生产管理体系，落实安全生产责任制。项目负责人为安全生产第一责任人，应组织制定安全生产规章制度和操作规程，确保施工过程安全生产。2.加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。所有施工人员必须经过三级安全教育培训合格后方可上岗作业。3.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。加强施工现场安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。4.制定安全事故应急预案，定期组织演练。发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速采取救援措施，最大限度地减少事故损失，并及时向上级主管部门报告。（五）施工过程进度管理1.根据施工组织设计和合同工期要求，制定详细的施工进度计划，并将进度计划分解到月、周、日。2.加强施工进度跟踪检查，及时掌握工程实际进度情况。对比实际进度与计划进度的差异，分析原因，采取有效的纠偏措施。3.协调好各施工队伍之间的工作关系，合理调配施工资源，确保施工进度顺利进行。如因不可抗力或其他原因导致工程进度延误，应及时与发包方沟通协调，采取相应的补救措施，并按照合同约定承担相应责任。（六）施工过程成本管理1.建立成本管理体系，明确成本管理职责和流程。项目负责人为成本管理第一责任人，应组织制定成本计划，将成本目标分解到各个施工环节和岗位。2.加强成本核算与分析，及时掌握工程成本动态。定期对工程成本进行核算，分析成本偏差原因，采取有效的成本控制措施。3.严格控制工程变更，对工程变更应按照规定的程序进行审批。工程变更增加的费用应在合同约定的范围内进行控制，确保工程成本不超预算。4.加强施工现场成本管理，节约施工材料、机械设备等资源，降低施工成本。四、承包项目的质量管理（一）质量目标与计划1.明确道路承包项目的质量目标，如达到国家优质工程标准或合同约定的质量等级。2.根据质量目标，制定详细的质量计划，包括质量控制要点、质量检验标准、质量保证措施等内容。质量计划应具有可操作性和可衡量性。（二）质量控制措施1.原材料质量控制严格把控原材料的采购渠道，选择信誉良好、质量可靠的供应商。对进场的原材料进行严格检验，检查其质量证明文件、规格型号是否符合要求，并按规定进行抽样检验。2.构配件质量控制对构配件的生产厂家进行考察和评估，选择具备相应资质和生产能力的厂家。构配件进场时，应进行外观检查和质量验收，确保其质量符合设计和规范要求。3.施工工艺质量控制加强施工过程中施工工艺的控制，严格按照施工规范和操作规程进行施工。对关键工序和特殊过程，应制定专门的施工方案和质量控制措施，确保施工质量。4.质量检验与验收建立健全质量检验制度，加强施工过程中的质量检验。施工班组应进行自检，施工队应进行互检，项目部应进行专检。隐蔽工程在隐蔽前必须经过验收合格后方可进行下一道工序。分项工程、分部工程和单位工程完成后，应按照相关标准进行质量验收。（三）质量问题处理1.建立质量问题报告制度，施工人员发现质量问题应及时报告项目部。项目部应组织相关人员对质量问题进行分析，查找原因，制定整改措施。2.对质量问题进行分类处理，一般质量问题由项目部组织整改，重大质量问题应及时向上级主管部门报告，并组织专家进行论证，制定专项整改方案。3.对质量问题的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位，质量问题得到彻底解决。对因质量问题造成的损失，应追究相关责任人的责任。五、承包项目的安全管理（一）安全目标与计划1.确定道路承包项目的安全目标，如杜绝重大安全事故，减少一般安全事故的发生。2.根据安全目标，制定详细的安全计划，包括安全管理措施、安全教育培训计划、安全检查计划、应急预案等内容。安全计划应具有针对性和可操作性。（二）安全管理制度1.建立安全生产责任制，明确各级管理人员和施工人员的安全职责。项目负责人为安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。2.制定安全生产规章制度，如安全生产操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等。安全生产规章制度应符合国家法律法规和行业标准要求，并严格执行。3.加强安全生产投入，确保施工现场安全设施齐全有效。配备必要的安全防护用品、消防器材、安全警示标志等，为施工人员提供安全的作业环境。（三）安全教育培训1.对所有施工人员进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训。三级安全教育培训时间不得少于规定学时，经考试合格后方可上岗作业。2.定期组织安全专项培训，如高处作业安全培训、电气作业安全培训、动火作业安全培训等。安全专项培训应结合工程实际，有针对性地进行，提高施工人员的安全技能和防范意识。3.开展季节性安全教育培训，如夏季防暑降温安全教育培训、冬季防寒保暖安全教育培训等。季节性安全教育培训应根据不同季节的特点，对施工人员进行相应的安全知识教育。（四）安全检查与隐患排查治理1.建立安全检查制度，定期对施工现场进行安全检查。项目部应每周进行一次全面的安全检查，施工队应每天进行班前、班中、班后的安全检查。2.安全检查应包括施工现场安全设施、施工人员安全行为、施工机械设备等方面的检查。对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。3.对安全隐患进行跟踪复查，确保安全隐患得到彻底整改。对重大安全隐患应实行挂牌督办，确保整改到位。对不按时整改或整改不力的责任人，应进行严肃处理。（五）安全事故应急管理1.制定安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。安全事故应急预案应定期进行演练，确保其有效性和可操作性。2.发生安全事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援力量进行救援。同时，应及时向上级主管部门报告事故情况，并保护好事故现场。3.对安全事故进行调查处理，分析事故原因，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。对安全事故应进行总结教训，举一反三，防止类似事故再次发生。六、承包项目的进度管理（一）进度目标与计划1.明确道路承包项目的进度目标，如合同约定的竣工日期。2.根据进度目标，制定详细的进度计划，包括总进度计划、月进度计划、周进度计划等。进度计划应合理安排施工顺序、施工时间和施工资源，确保工程进度顺利进行。（二）进度控制措施1.建立进度跟踪检查制度，定期对工程进度进行跟踪检查。项目部应每周召开工程进度协调会，分析工程进度情况，解决存在的问题。2.加强施工组织管理，合理调配施工资源，确保施工进度不受资源短缺的影响。优化施工方案，采用先进的施工技术和工艺，提高施工效率。3.协调好各施工队伍之间的工作关系，避免相互干扰和影响施工进度。加强与发包方、监理单位、设计单位等相关方的沟通协调，及时解决施工过程中出现的问题。4.对因不可抗力或其他原因导致的工程进度延误，应及时采取补救措施，调整进度计划，确保工程能够按时竣工。（三）进度调整与优化1.当实际进度与计划进度出现偏差时，应及时分析偏差原因，采取有效的纠偏措施。纠偏措施应包括增加施工资源、调整施工顺序、优化施工方案等。2.根据工程实际情况和进度偏差情况，对进度计划进行调整和优化。调整后的进度计划应合理可行，确保工程能够按时竣工。3.定期对进度计划的执行情况进行总结分析，积累经验教训，不断提高进度管理水平。七、承包项目的成本管理（一）成本目标与计划1.确定道路承包项目的成本目标，如合同约定的工程造价。2.根据成本目标，制定详细的成本计划，包括成本预算、成本控制措施、成本核算方法等内容。成本计划应具有可操作性和可衡量性。（二）成本控制措施1.加强成本预算管理，对工程成本进行详细的预算编制。成本预算应包括直接成本和间接成本，直接成本如人工成本、材料成本、机械设备成本等，间接成本如管理费、规费、利润等。2.严格控制工程变更，对工程变更应按照规定的程序进行审批。工程变更增加的费用应在合同约定的范围内进行控制，确保工程成本不超预算。3.加强施工过程成本控制，节约施工材料、机械设备等资源，降低施工成本。对施工材料应实行限额领料制度，对机械设备应合理安排使用，提高设备利用率。4.严格控制间接费用支出，减少不必要的管理费用、办公费用等支出。加强对项目部的费用管理，严格执行费用报销制度。（三）成本核算与分析1.建立成本核算制度，定期对工程成本进行核算。成本核算应按照规定的会计核算方法进行，确保成本核算数据真实、准确。2.对成本核算结果进行分析，找出成本偏差原因，采取有效的成本控制措施。成本分析应包括成本构成分析、成本变动趋势分析、成本效益分析等内容。3.定期对成本管理情况进行总结评价，积累经验教训，不断提高成本管理水平。八、承包项目的合同管理（一）合同签订管理1.合同签订前，必须对合同条款进行认真审查。合同条款应明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量标准、工程造价、工期要求、付款方式、违约责任等内容。2.合同签订应严格按照公司合同管理制度的规定进行，合同签订流程应规范、合法。合同签订后，应及时将合同副本送相关部门和人员存档。（二）合同执行管理1.加强合同执行过程的监督管理，确保双方严格按照合同约定履行各自的义务。项目部应定期对合同执行情况进行检查，及时发现和解决合同执行过程中出现的问题。2.如发生合同变更或解除情况，应按