莆田城市管理办法

莆田城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强莆田市城市管理，规范城市管理行为，提升城市环境品质，保障城市有序运行，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市建成区以及市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理应充分考虑市民需求，保障市民合法权益，营造宜居、宜业、宜游的城市环境。2.依法治理原则：严格依照法律法规和规章开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则：运用现代信息技术，实施精准、高效、细致的城市管理，提高城市管理效能。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市管理，形成政府、社会、市民共建共享的城市管理格局。（四）管理职责1.市城市管理部门：负责本市城市管理工作的统筹协调、指导监督，组织实施本办法。2.区（管委会）城市管理部门：负责本辖区内城市管理的具体工作，落实市城市管理部门部署的任务。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。二、市容环境卫生管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面应保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物外观。2.禁止在建筑物外立面张贴、涂写、刻画，未经批准不得设置户外广告、招牌等。3.建筑物屋顶、阳台、窗外不得堆放杂物、搭建违法建筑。（二）环境卫生管理1.街道、广场、公园等公共场所应保持整洁，及时清扫、保洁。2.垃圾应分类收集、运输和处理，做到日产日清。3.禁止随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。4.加强对公共厕所的管理，确保设施完好、卫生达标。（三）户外广告与招牌管理1.设置户外广告、招牌应符合城市容貌标准和相关规划，依法办理审批手续。2.户外广告、招牌应安全牢固、内容健康、美观整洁，不得影响市容市貌和公共安全。3.禁止在禁止设置区域设置户外广告、招牌。（四）临时占道经营管理1.严格控制临时占道经营行为，确需设置临时摊点的，应按照规定的时间、地点和范围设置。2.临时摊点经营者应保持经营场所整洁，遵守相关规定，不得影响交通和环境卫生。三、市政设施管理（一）道路与桥梁管理1.城市道路应保持平整、完好，及时修复破损路面。2.加强对桥梁的巡查和维护，确保桥梁结构安全。3.禁止在道路上擅自挖掘、占用，确需挖掘的，应依法办理审批手续。（二）排水与污水处理管理1.排水设施应定期检查、维护，确保排水畅通。2.加强对污水处理设施的运行管理，提高污水处理能力。3.禁止向排水设施内排放污水、垃圾等废弃物。（三）照明设施管理1.城市照明设施应正常运行，保障夜间照明。2.加强对照明设施的巡查和维护，及时修复损坏的灯具。3.禁止擅自迁移、拆除照明设施。四、园林绿化管理（一）绿地保护1.严格保护城市绿地，禁止擅自占用、破坏绿地。2.因建设需要占用绿地的，应依法办理审批手续，并按照规定进行补偿和恢复。3.加强对古树名木的保护，建立档案，落实保护措施。（二）绿化建设与养护1.按照城市绿化规划，加强绿化建设，提高城市绿化覆盖率。2.做好绿化养护工作，及时修剪、浇水、施肥、病虫害防治。3.鼓励单位和个人开展庭院绿化、垂直绿化等。五、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加强道路交通管理，维护交通秩序，保障道路畅通。2.依法查处各类交通违法行为，规范车辆停放。3.合理设置交通标志、标线，优化交通组织。（二）市场秩序管理1.加强对各类市场的管理，规范市场经营秩序。2.依法查处占道经营、乱摆摊点等违法行为。3.维护市场环境卫生，保障消费者合法权益。（三）文化娱乐场所管理1.加强对文化娱乐场所的监管，规范经营行为。2.依法查处噪声污染、色情表演等违法行为。3.保障文化娱乐场所周边环境秩序。六、违法建设治理（一）违法建设认定1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，属于违法建设。2.未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，视为违法建设。（二）违法建设查处1.城市管理部门负责对违法建设进行查处，相关部门应协同配合。2.对发现的违法建设，应及时制止，并依法下达责令限期拆除决定书。3.当事人逾期不拆除的，依法组织强制拆除。七、城市管理执法（一）执法人员管理1.城市管理执法人员应具备相应的资格条件，持证上岗。2.加强对执法人员的培训和考核，提高执法水平和业务能力。3.执法人员应严格遵守执法程序和纪律，文明执法、公正执法。（二）执法程序1.城市管理执法人员实施行政处罚等执法行为，应严格按照法定程序进行。2.立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定、送达处罚决定书等环节应规范操作。3.执法过程中应依法收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。（三）执法监督1.建立健全城市管理执法监督机制，加强对执法行为的监督检查。2.设立举报投诉电话，接受市民对违法违规执法行为的举报投诉。3.对违法违纪的执法人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、智慧城管建设（一）建设目标构建数字化、智能化的城市管理平台，提高城市管理的精准化、高效化水平。（二）建设内容1.建设城市管理信息系统，整合各类城市管理数据。2.搭建智慧城管指挥中心，实现对城市管理问题的实时监测、指挥调度。3.推广应用智能设备，如视频监控、智能传感器等。（三）运行管理1.建立智慧城管运行管理制度，保障系统正常运行。2.加强对数据的分析和利用，为城市管理决策提供支持。3.定期对智慧城管系统进行评估和优化，提高系统性能。九、公众参与与社会监督（一）公众参与1.鼓励市民通过多种方式参与城市管理，如志愿服务、建言献策等。2.建立市民参与城市管理的激励机制，对表现突出的市民给予表彰和奖励。3.开展城市管理宣传教育活动，提高市民的城市管理意识。（二）社会监督1.邀请人大代表、政协委员等对城市管理工作进行