紫线保护管理办法

紫线保护管理办法一、总则（一）目的为加强对紫线范围内建设活动的监督管理，保护历史文化街区和历史建筑的真实性、完整性，传承和弘扬优秀历史文化遗产，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内紫线的划定、保护和管理活动。（三）定义1.紫线：指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。2.历史文化街区：经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。3.历史建筑：经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。（四）基本原则1.保护为主、科学规划、严格管理、合理利用。2.维护历史文化街区和历史建筑的真实性、完整性，保持其原有的历史风貌和空间格局。3.坚持公众参与，充分听取社会各界的意见和建议，保障公众的知情权、参与权和监督权。二、紫线划定（一）划定依据1.国家和地方有关历史文化名城、历史文化街区、历史建筑保护的法律法规和政策文件。2.历史文化遗产的普查、认定和评估成果。3.城市总体规划、历史文化名城保护规划等相关规划。（二）划定程序1.组织开展历史文化遗产普查和评估工作，确定需要保护的历史文化街区和历史建筑。2.编制历史文化名城保护规划、历史文化街区保护规划等相关规划，明确紫线的具体范围和界线。3.将紫线划定方案报省、自治区、直辖市人民政府审批，并向社会公布。（三）调整与补充1.因城市建设、文物保护等需要调整紫线的，应当按照原划定程序进行，并报原审批机关批准。2.对新发现的具有保护价值的历史文化街区和历史建筑，应当及时划定紫线，并纳入保护管理范围。三、紫线保护（一）保护要求1.历史文化街区内的建筑物、构筑物应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等，不得擅自拆除、改建、扩建。确需进行必要的修缮、维护的，应当按照相关规定办理审批手续，并遵循修旧如旧的原则。2.历史建筑应当按照保护规划的要求进行保护，不得擅自改变其使用性质、结构形式和外观风貌。对历史建筑进行修缮、装饰装修等活动，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并按照有关技术规范进行施工。3.在紫线范围内不得进行与保护无关的建设活动。因特殊情况确需建设的，应当符合保护规划的要求，并依法办理相关审批手续。（二）环境整治1.加强紫线范围内的环境卫生管理，保持整洁、美观的环境。2.控制紫线范围内的商业活动，避免过度商业化对历史文化风貌造成破坏。3.保护紫线范围内的自然景观和生态环境，不得进行破坏生态环境的建设活动。（三）安全管理1.建立健全紫线范围内历史文化街区和历史建筑的安全管理制度，加强安全检查和监测，及时消除安全隐患。2.制定应急预案，提高应对突发事件的能力，确保历史文化遗产的安全。3.加强对紫线范围内居民和单位的安全教育，提高安全意识，共同做好保护工作。四、紫线管理（一）管理职责1.城市、县人民政府城乡规划主管部门负责紫线的划定、调整和监督管理工作。2.城市、县人民政府文物主管部门负责历史文化街区和历史建筑的保护、修缮等监督管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好紫线保护管理的相关工作。（二）监督检查1.城乡规划主管部门应当定期对紫线范围内的建设活动进行监督检查，及时发现和制止违法行为。2.文物主管部门应当加强对历史文化街区和历史建筑的保护状况进行监督检查，确保保护措施落实到位。3.对违反本办法的行为，任何单位和个人有权向城乡规划主管部门、文物主管部门等有关部门举报。有关部门应当及时受理，并依法进行处理。（三）处罚措施1.对违反本办法规定，擅自拆除、改建、扩建历史文化街区内建筑物、构筑物的，由城乡规划主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；无法恢复原状或者采取其他补救措施的，按照建设工程造价百分之十以上百分之二十以下处以罚款。2.对违反本办法规定，擅自改变历史建筑使用性质、结构形式和外观风貌的，由城乡规划主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；无法恢复原状或者采取其他补救措施的，按照建设工程造价百分之五以上百分之十以下处以罚款。3.对违反本办法规定，在紫线范围内进行与保护无关建设活动的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期拆除；无法拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。4.对违反本办法规定，造成历史文化街区和历史建筑损坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、公众参与（一）宣传教育1.加强对紫线保护管理工作的宣传教育，提高公众对历史文化遗产保护的认识和意识。2.利用各种媒体和渠道，广泛宣传历史文化街区和历史建筑的价值和保护意义，营造全社会共同参与保护的良好氛围。（二）公众参与途径1.建立公众参与机制，鼓励公众通过听证会、论证会、座谈会等形式，参与紫线划定、调整和保护管理等相关决策。2.设立举报电话、邮箱等，接受公众对紫线范围内违法行为的举报和监