营口动迁管理办法

营口动迁管理办法一、总则（一）目的为了加强营口市动迁管理工作，规范动迁行为，保障动迁当事人的合法权益，维护社会公共利益，促进城市建设和经济发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于营口市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，以及因公共利益需要实施的集体土地征收及地上附着物拆迁补偿活动。（三）基本原则1.决策民主动迁工作应广泛征求社会公众意见，保障被动迁人的知情权、参与权和监督权，确保动迁决策科学、合理、公正。2.程序正当严格按照法定程序实施动迁，保障被动迁人依法享有的各项权利，确保动迁过程公开、公平、公正。3.补偿公平对被动迁人给予公平、合理的补偿，保障其原有生活水平不降低，长远生计有保障。4.结果公开动迁补偿安置情况、动迁资金使用情况等信息应及时向社会公开，接受群众监督。（四）管理部门职责1.市动迁管理部门负责本市动迁工作的统筹协调、指导监督，制定动迁相关政策和标准，审核动迁项目实施方案，处理动迁工作中的重大问题。2.区（市）动迁管理部门负责本辖区内动迁工作的具体组织实施，落实动迁政策，组织动迁项目的宣传动员、调查登记、补偿安置协议签订等工作，协调解决动迁过程中的矛盾纠纷。3.相关部门发展改革、财政、国土资源、规划、建设、房产、公安、城管、审计等部门按照各自职责，协同做好动迁相关工作。二、动迁计划与方案（一）动迁计划编制1.动迁计划应根据城市总体规划、土地利用规划和经济社会发展需要编制，明确动迁范围、动迁规模、动迁时间、补偿安置方式等内容。2.动迁计划编制过程中，应充分征求相关部门、街道办事处、社区居民委员会以及被动迁人的意见。（二）动迁项目实施方案制定1.动迁项目实施单位应根据动迁计划，制定具体的动迁项目实施方案，报区（市）动迁管理部门审核。2.动迁项目实施方案应包括项目基本情况、动迁补偿安置方案、动迁资金预算与使用计划、动迁工作进度安排、动迁维稳预案等内容。3.动迁补偿安置方案应明确补偿方式、补偿标准、安置房源、搬迁期限、过渡方式及期限等具体内容。三、动迁补偿与安置（一）补偿原则1.对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。2.因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿，因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，按照国家和本市有关规定执行。（二）补偿方式1.货币补偿被动迁人可以选择货币补偿，货币补偿金额根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积、新旧程度等因素，按照房地产市场评估价格确定。2.房屋产权调换被动迁人可以选择房屋产权调换，动迁实施单位应提供用于产权调换的房屋，并与被动迁人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。（三）补偿标准1.房屋补偿标准按照被征收房屋的合法建筑面积，结合房屋结构、成新等因素，参照房地产市场评估价格确定补偿金额。2.附属物补偿标准对房屋附属物，如围墙、门楼、厕所、水井、暖气设施等，按照相关规定和评估结果给予补偿。3.搬迁费、临时安置费标准搬迁费按照被征收房屋建筑面积计算，给予每平方米一定金额的补偿；临时安置费按照被征收房屋建筑面积计算，根据不同区域和安置方式，给予每月一定金额的补偿。4.停产停业损失补偿标准对因征收房屋造成停产停业的，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素，给予适当补偿。（四）安置房源1.动迁实施单位应提供符合国家质量安全标准、产权清晰的安置房源。2.安置房源应在动迁补偿安置协议签订前明确告知被动迁人，包括房源位置、户型、面积等信息。（五）安置程序1.被动迁人选择房屋产权调换的，动迁实施单位应按照签订补偿安置协议的先后顺序，合理安排选房顺序。2.被动迁人选定安置房屋后，应与动迁实施单位签订房屋安置协议，明确安置房屋的具体位置、面积、价格等内容。3.动迁实施单位应按照房屋安置协议的约定，为被动迁人办理房屋产权登记手续。四、动迁评估（一）评估机构选定1.房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。2.动迁管理部门应当向社会公布具有相应资质的房地产价格评估机构名单，并将选定房地产价格评估机构的方式、程序等相关事项告知被征收人。（二）评估程序1.房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。2.房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示，公示期不得少于7日。3.公示期间，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。4.分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。（三）评估结果异议处理1.被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。2.申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。3.原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。4.被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。5.评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定评估报告的评估程序、评估依据、评估假设、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核，出具书面鉴定意见。6.经评估专家委员会鉴定，评估报告不存在技术问题的，应当维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。五、动迁实施（一）动迁公告1.动迁项目经批准后，动迁实施单位应在动迁范围内发布动迁公告，公告内容包括动迁范围、动迁期限、动迁补偿安置方案、动迁实施单位等信息。2.动迁公告应在动迁范围内显著位置张贴，并通过政府网站、报纸、电视等媒体发布。（二）调查登记1.动迁实施单位应对动迁范围内的房屋及附属物、土地使用情况、人口状况等进行调查登记，被动迁人应当予以配合。2.调查登记结果应在动迁范围内公示，接受群众监督。（三）签订补偿安置协议1.动迁实施单位应与被动迁人就补偿方式、补偿金额、安置房屋、搬迁期限、过渡方式及期限等事项签订补偿安置协议。2.补偿安置协议应采用书面形式，一式多份，动迁实施单位、被动迁人各执一份，报区（市）动迁管理部门备案一份。（四）搬迁与拆除1.被动迁人应按照补偿安置协议约定的搬迁期限完成搬迁。2.动迁实施单位应在搬迁期限届满后，组织对被征收房屋进行拆除。拆除过程中，应采取必要的安全防护措施，确保拆除工作安全进行。（五）动迁资金管理1.动迁资金应足额到位、专户存储、专款专用。2.动迁实施单位应制定动迁资金使用计划，报区（市）动迁管理部门审核。动迁资金使用情况应接受财政、审计等部门的监督检查。六、动迁监督与管理（一）监督检查1.动迁管理部门应加强对动迁工作的监督检查，定期对动迁项目的实施情况进行检查，及时发现和纠正动迁工作中存在的问题。2.动迁实施单位应建立健全动迁工作档案管理制度，对动迁过程中的各类文件、资料、协议等进行整理归档，妥善保管。（二）投诉举报处理1.设立动迁工作投诉举报电话和邮箱，接受群众对动迁工作中违法违规行为的投诉举报。2.动迁管理部门应及时受理投诉举报，并进行调查核实。对经查实的违法违规行为，依法依规进行处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）动迁纠纷调解与处理1.动迁过程中发生纠纷的，动迁实施单位应积极协调解决，引导当事人通过协商、调解等方式解决纠纷。2.当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、法律责任（一）动迁实施单位法律责任1.动迁实施单位有下列行为之一的，由动迁管理部门责令改正，给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（1）未按照动迁计划和方案实施动迁的；（2）未按照规定对动迁范围内的房屋及附属物进行调查登记的；（3）未按照规定与被动迁人签订补偿安置协议的；（4）未按照规定支付动迁补偿费用的；（5）未按照规定对动迁资金进行管理的；（6）其他违反动迁管理规定的行为。2.动迁实施单位采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。（二）被动迁人法律责任被动迁人有下列行为之一的，由动迁管理部门责令改正，拒不改正的，依法予以处理：1.伪造、涂改、买卖、租赁、抵押有关证件，虚报、瞒报有关数据，骗取动迁补偿的；2.采取暴力、威胁等不正当手段干扰和妨碍动迁工作的；3.其他违反动迁管理规定的行为。（三）评估机构及评估人员法律责任1.房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以