牲畜防疫管理办法

牲畜防疫管理办法一、总则（一）目的为加强牲畜防疫管理，预防、控制和扑灭牲畜疫病，保障牲畜健康和畜产品质量安全，维护公共卫生安全，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内从事牲畜饲养、经营、屠宰、加工、运输以及相关防疫活动的单位和个人。（三）基本原则牲畜防疫工作遵循预防为主、防检结合、全面控制和重点扑灭的方针，坚持政府领导、部门协作、社会参与、依法防控的原则。二、防疫责任（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对牲畜防疫工作的领导，将牲畜防疫工作纳入国民经济和社会发展规划，保障牲畜防疫工作所需经费，组织、协调有关部门和单位共同做好牲畜防疫工作。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织群众做好本辖区内的牲畜防疫工作，协助动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构开展牲畜防疫宣传、动物疫病监测、动物疫情报告等工作。（二）部门职责1.畜牧兽医主管部门主管本行政区域内的牲畜防疫工作，负责制定并组织实施牲畜防疫规划、计划，组织开展牲畜疫病的监测、预警、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制和扑灭工作，负责动物防疫条件审查和动物诊疗机构、执业兽医、乡村兽医的管理工作。2.动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。3.动物疫病预防控制机构负责动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制和扑灭技术工作。4.发展改革、财政、公安、交通运输、市场监管、商务、生态环境等部门按照各自职责，做好牲畜防疫相关工作。（三）饲养者责任1.牲畜饲养场（户）应当依法履行动物防疫义务，做好牲畜的免疫、消毒、检测、隔离、病死动物无害化处理等工作，按照规定建立养殖档案，加施畜禽标识，接受动物卫生监督机构的监督检查。2.牲畜饲养场（户）应当按照国务院兽医主管部门的规定，定期对牲畜进行疫病检测；经检测不合格的，应当按照国家有关规定处理。3.发生动物疫情时，牲畜饲养场（户）应当立即采取隔离、消毒等控制措施，并按照规定及时向当地动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构报告。（四）经营者责任1.牲畜收购、贩运、屠宰、加工、销售等经营者应当遵守动物防疫法律法规，建立并执行进货查验记录制度，查验、记录所收购、贩运、屠宰、加工、销售牲畜的来源、数量、检疫证明等信息，确保所经营的牲畜符合动物防疫要求。2.牲畜屠宰经营者应当按照国家有关规定，对屠宰的牲畜进行宰前、宰后检验检疫，经检验检疫合格的，方可出具检疫证明、加施检疫标志；对检验检疫不合格的牲畜，应当按照国家有关规定进行处理。三、防疫措施（一）免疫1.畜牧兽医主管部门应当根据本地区牲畜疫病流行情况和国家动物疫病强制免疫计划，制定本地区的牲畜疫病强制免疫计划，并组织实施。2.动物疫病预防控制机构应当按照国家有关规定，对牲畜疫病强制免疫效果进行监测，对免疫抗体水平达不到规定要求的，应当及时组织补免。3.牲畜饲养场（户）应当按照牲畜疫病强制免疫计划和国家有关规定，对牲畜实施强制免疫，并按照规定建立免疫档案，加施畜禽标识。（二）消毒1.牲畜饲养场（户）、屠宰场（厂、点）、动物诊疗机构、畜禽交易市场等场所应当建立健全消毒制度，定期对圈舍、场地、用具等进行消毒。2.运输牲畜的车辆、船舶等运载工具应当在装货前和卸货后进行消毒，必要时在运输途中进行消毒。3.发生动物疫情时，应当按照国家有关规定对疫点、疫区、受威胁区的场所、用具等进行严格消毒。（三）检测1.动物疫病预防控制机构应当按照国家有关规定，定期对牲畜进行疫病监测，掌握牲畜疫病流行情况。2.畜牧兽医主管部门可以根据实际情况，对特定区域、特定品种的牲畜进行专项疫病检测。3.牲畜饲养场（户）应当配合动物疫病预防控制机构开展疫病检测工作，如实提供检测所需的样品和资料。（四）隔离1.对疑似染疫或者染疫的牲畜，应当按照国家有关规定进行隔离观察、检测、诊断。2.发生动物疫情时，应当对疫点、疫区、受威胁区内的牲畜实施隔离措施，防止疫病扩散。3.隔离场所应当符合动物防疫条件，配备必要的消毒、通风、照明等设施设备，对隔离的牲畜进行专人管理，做好饲料、饮水、粪便等处理工作。（五）无害化处理1.对病死或者死因不明的牲畜，应当按照国家有关规定进行无害化处理，严禁随意丢弃、出售、加工病死或者死因不明的牲畜。2.牲畜饲养场（户）、屠宰场（厂、点）等应当建立病死动物无害化处理制度，配备必要的无害化处理设施设备，对病死动物进行无害化处理。3.无害化处理应当符合国家有关标准和规范，处理记录应当完整、准确，并保存两年以上。四、检疫管理（一）产地检疫1.出售或者运输的牲畜，货主应当提前三天向所在地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时安排官方兽医到现场或指定地点实施检疫。2.官方兽医应当按照国家有关动物检疫规程，对申报检疫的牲畜进行临床检查、实验室检测等检疫工作。经检疫合格的，出具动物检疫合格证明；经检疫不合格的，按照国家有关规定处理。3.牲畜饲养场（户）应当凭有效的动物检疫合格证明出售或者运输牲畜，不得出售或者运输未经检疫或者检疫不合格的牲畜。（二）屠宰检疫1.牲畜屠宰经营者应当在牲畜屠宰前六小时向所在地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时安排官方兽医到屠宰场（厂、点）实施检疫。2.官方兽医应当按照国家有关动物检疫规程，对屠宰的牲畜进行宰前检查和宰后检验检疫。经检疫合格的，出具动物检疫合格证明、加施检疫标志；经检疫不合格的，按照国家有关规定处理。3.屠宰场（厂、点）应当凭有效的动物检疫合格证明接收待宰牲畜，不得接收未经检疫或者检疫不合格的牲畜。（三）检疫证明管理1.动物检疫合格证明由动物卫生监督机构按照国家有关规定统一印制、发放和管理。2.动物卫生监督机构应当建立健全动物检疫证明管理制度，加强对动物检疫证明的领取、发放、使用、保管等环节的监督管理，防止动物检疫证明流失、伪造、变造、买卖、转让。3.牲畜饲养场（户）、屠宰场（厂、点）等应当妥善保管动物检疫合格证明，不得涂改、伪造、转让动物检疫合格证明。五、疫情报告与处理（一）疫情报告1.任何单位和个人发现牲畜染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地动物疫病预防控制机构或者动物卫生监督机构报告。2.动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构接到疫情报告后，应当立即派人到现场进行调查核实，并按照国家有关规定及时上报。3.从事牲畜饲养、经营、屠宰、加工、运输以及相关防疫活动的单位和个人，应当配合动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构开展疫情调查工作，如实提供有关情况和资料。（二）疫情处置1.发生动物疫情时，当地人民政府应当立即启动重大动物疫情应急预案，组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等控制、扑灭措施，迅速扑灭疫情。2.畜牧兽医主管部门应当及时划定疫点、疫区、受威胁区，发布封锁令，对疫区实行封锁。在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的牲畜、动物产品流出疫区，禁止非疫区的牲畜、动物产品流入疫区，并根据扑灭动物疫情的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。3.动物疫病预防控制机构应当对疫情进行监测、分析和评估，及时提出防控建议，为政府决策提供科学依据。动物卫生监督机构应当加强对动物防疫工作的监督检查，严厉打击违法违规行为。（三）疫情解除1.疫点、疫区、受威胁区的最后一头染疫牲畜扑杀完毕并经过规定时间的监测、观察，未出现新的染疫情况的，由原发布封锁令的人民政府宣布解除封锁，撤销疫区；由原批准机关批准，对疫区、受威胁区的易感动物进行一次紧急强化免疫。2.解除封锁后，畜牧兽医主管部门应当及时组织对疫情发生情况、疫情处置情况等进行总结评估，分析疫情发生的原因，总结经验教训，提出改进措施，完善动物防疫制度。六、监督管理（一）日常监督检查1.动物卫生监督机构应当加强对牲畜防疫工作的日常监督检查，依法对牲畜饲养场（户）、屠宰场（厂、点）、动物诊疗机构、畜禽交易市场等场所的动物防疫条件、防疫措施落实情况等进行监督检查。2.监督检查内容包括：动物防疫制度建立和执行情况、免疫情况、消毒情况、检测情况、隔离情况、无害化处理情况、检疫情况等。3.动物卫生监督机构在监督检查过程中，可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式，发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令限期整改；对违法行为的，应当依法予以处罚。（二）专项监督检查1.畜牧兽医主管部门可以根据本地区牲畜防疫工作实际情况，组织开展专项监督检查，如重大动物疫病防控专项检查、畜产品质量安全专项检查等。2.专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查时间等，确保检查工作有序进行。3.对专项监督检查中发现的问题，应当及时进行梳理分析，采取有效措施加以解决，并对检查结果进行通报。（三）投诉举报处理1.设立牲畜防疫投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理有关牲畜防疫方面的投诉举报。2.对投诉举报的问题，应当及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，应当给予投诉举报人适当奖励，鼓励公众参与牲畜防疫监督。七、法律责任（一）违反本办法规定的，由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规的规定予以处罚1.对未按照规定履行动物防疫义务的，责令改正；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。2.对未经检疫或者检疫不合格的牲畜、动物产品，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。3.对转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、检疫标志或者畜禽标识，并处三千元以上三万元以下罚款。4.对不遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病规定的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。（二）构成犯罪的，依法追究刑事责任1.违反本办法规定，导致