温州疫情管理办法

温州疫情管理办法总则目的与依据为有效预防、控制和应对新型冠状病毒肺炎疫情，保障公众健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及国家、省、市关于疫情防控的政策要求，结合温州实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于温州市行政区域内的疫情防控工作，包括人员管理、场所管控、物资保障、疫情监测与处置等方面。基本原则疫情防控工作遵循预防为主、科学精准、依法依规、联防联控、群防群控的原则。坚持以人为本，把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位；强化部门协同、区域协作，形成防控合力；注重科学防控，根据疫情形势动态调整防控策略和措施；严格依法办事，确保各项防控措施合法、合规、有效。人员管理健康监测与信息登记1.所有人员：应主动配合社区（村）、单位等开展健康监测，如实报告个人健康状况、旅居史、接触史等信息。2.重点人群入境人员：严格落实“14+7+7”健康管理措施，即14天集中隔离医学观察、7天居家健康观察和7天日常健康监测。在集中隔离期间按规定进行核酸检测，解除隔离后继续进行相应的健康管理和核酸检测。国内中高风险地区来温返温人员：实施“14+7”健康管理措施，即14天集中隔离医学观察和7天居家健康观察。集中隔离期间每日进行核酸检测，居家健康观察第2天和第7天各进行一次核酸检测。密切接触者：实行“14+7”集中隔离医学观察，期间第1、4、7、10、14天各进行一次核酸检测，解除隔离后继续进行7天居家健康观察，第2天和第7天各进行一次核酸检测。次密切接触者：实行“7+7”管控措施，即7天集中隔离医学观察和7天居家健康观察，期间核酸检测要求与密切接触者类似。3.信息登记：社区（村）、单位、公共场所等应设立信息登记点，对进入人员进行体温检测、健康码和行程码查验，并做好信息登记。登记内容包括姓名、性别、联系方式、体温、健康码状态、行程码轨迹等。出行管理1.公共场所：进入商场、超市、酒店、餐馆、影剧院、图书馆、体育馆、公交车、出租车等各类公共场所，必须规范佩戴口罩，主动出示健康码、行程码，配合做好体温检测。2.公共交通：乘坐公共交通工具时，乘客应全程佩戴口罩，保持安全社交距离。驾驶员、乘务员等工作人员应严格落实健康监测和防护措施。3.重点区域：对疫情防控重点区域实施交通管制或限制通行措施时，相关部门应提前发布公告，明确管制范围、时间和要求，引导公众合理出行。个人防护与健康责任1.个人防护：公众应养成良好的个人卫生习惯，勤洗手、勤消毒、勤通风，保持社交距离，科学佩戴口罩。在咳嗽、打喷嚏时注意遮挡，避免飞沫传播。2.健康责任：个人对自身健康负责，如出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等新冠肺炎相关症状，应立即前往就近的发热门诊就诊，并如实告知旅居史、接触史等信息，配合医疗机构做好排查和诊疗工作。场所管控重点场所防控1.医疗机构严格落实预检分诊和首诊负责制，对所有就诊患者进行体温检测、健康码和行程码查验，询问流行病学史。加强发热门诊管理，规范设置“三区两通道”，严格执行发热患者闭环管理流程，确保患者不交叉、不传播。做好病房、手术室、重症监护室等重点科室的院感防控工作，加强医护人员培训，严格执行消毒隔离制度。2.学校落实校园封闭式管理，严格执行师生员工健康监测制度，每日进行晨午检、因病缺勤追踪登记等。加强校园环境卫生整治，做好教室、食堂、宿舍等重点场所的通风换气和清洁消毒工作。合理安排教学活动，避免人员聚集，如采取线上线下相结合的教学方式等。3.养老机构、儿童福利机构实行封闭式管理，暂停外来人员探视。工作人员实行健康监测和定期核酸检测，做好个人防护。加强机构内环境卫生和消毒工作，保障食品、饮用水安全，做好老年人、儿童的健康管理和心理关怀。4.商场、超市、农贸市场严格落实人员限流措施，控制人员密度，设置“一米线”，引导顾客有序购物。加强通风换气，定期对场所进行清洁消毒，对公共用品用具进行规范消毒。督促从业人员做好个人防护，佩戴口罩、手套等。5.酒店、宾馆加强入住人员管理，严格执行健康码、行程码查验和体温检测制度，做好信息登记。对客房、公共区域等进行定期消毒，保持环境整洁。为入住人员提供必要的防疫用品，如口罩、消毒湿巾等。社区防控1.小区（村）卡口管理：严格落实24小时值班制度，对进出人员、车辆进行严格查验，严禁无关人员和车辆进入。2.社区排查：组织社区工作人员、网格员等对辖区内人员进行全面排查，及时掌握人员动态信息，发现异常情况及时报告并采取相应措施。3.环境卫生整治：加强社区环境卫生清扫保洁，对垃圾收集点、公共厕所等重点部位进行定期消毒，消除卫生死角。4.宣传引导：通过社区宣传栏、微信群、广播等多种形式，广泛宣传疫情防控知识，引导居民增强自我防护意识，积极配合防控工作。聚集性活动管理1.大型活动：严格控制各类大型聚集性活动的举办，确需举办的，应按照“谁主办、谁负责”的原则，提前向属地疫情防控部门报备，制定疫情防控方案，落实防控措施。活动期间要严格控制人数，加强现场管理，确保人员安全。2.会议、培训：尽量采用线上方式进行，如确需线下举办，要控制规模，保持安全距离，做好通风换气、清洁消毒等工作。参会人员、培训学员应做好个人防护。3.红白喜事：倡导喜事缓办、白事简办，减少人员聚集。举办红白喜事的家庭应提前向社区（村）报备，严格控制参加人数，落实防控措施。物资保障物资储备1.政府部门：建立健全疫情防控物资储备制度，按照分级负责、属地管理的原则，储备充足的口罩、防护服、护目镜、消毒液、测温仪等防护物资和救治药品、医疗设备等。定期对物资进行盘点、更新，确保物资质量和数量。2.重点场所：医疗机构、学校、养老机构、商场超市等重点场所应根据实际需求，储备必要的防疫物资，保障正常运转。物资调配1.统一调配：在疫情防控期间，市、县两级疫情防控指挥机构负责统筹协调物资调配工作，根据各地疫情形势和防控需求，合理分配物资资源，确保物资及时供应到急需的地方。2.紧急调配：当出现物资短缺等紧急情况时，启动应急物资调配机制，通过政府部门协调、企业捐赠、社会募集等多种渠道，快速筹集物资，保障疫情防控工作顺利开展。物资监管1.质量监管：加强对防疫物资生产、流通环节的质量监管，严厉打击制售假冒伪劣防疫物资等违法行为，确保物资质量安全。2.价格监管：密切关注防疫物资市场价格动态，加强价格监测和预警，依法查处哄抬物价等价格违法行为，维护市场价格秩序。疫情监测与处置监测体系1.医疗机构监测：各级各类医疗机构要严格落实发热门诊、哨点诊室监测制度，及时发现可疑病例，并按照规定进行报告和处置。2.社区监测：充分发挥社区网格员、志愿者等作用，对社区内人员健康状况进行监测，发现异常情况及时报告。3.重点场所监测：商场、超市、学校、养老机构等重点场所要做好人员健康监测和环境监测，定期对公共区域进行核酸检测，及时发现潜在风险。疫情报告1.报告责任：各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等医疗卫生机构及其工作人员为疫情报告的责任主体，发现新冠肺炎确诊病例、疑似病例、无症状感染者等应在规定时间内及时报告。2.报告流程：发现疫情后，责任报告人应立即通过传染病报告信息管理系统进行网络直报，并电话报告属地卫生健康部门和疾病预防控制机构。同时，按照相关规定做好病例的隔离、转运等工作。疫情处置1.快速响应：接到疫情报告后，属地疫情防控指挥机构应立即启动应急响应机制，组织相关部门和专业力量开展疫情处置工作。2.流行病学调查：迅速组织流行病学调查队伍，对病例的活动轨迹、接触人员等进行全面调查，及时排查密切接触者和次密切接触者，并落实管控措施。3.核酸检测：按照“应检尽检、愿检尽检”的原则，对密切接触者、次密切接触者、重点人群等及时进行核酸检测，扩大检测范围，提高检测效率，做到早发现、早诊断、早隔离、早治疗。4.医疗救治：定点医疗机构要做好确诊病例和疑似病例的医疗救治工作，按照“一人一案一策”的原则，制定个性化治疗方案，确保患者得到有效治疗。同时，加强对医护人员的培训和防护，防止院内感染。5.区域协查：加强区域间信息共享和协作配合，对涉及外地的疫情线索及时进行协查，共同做好疫情防控工作。6.风险评估：根据疫情形势和防控措施落实情况，及时开展风险评估，动态调整防控策略和措施，科学精准防控疫情。宣传教育与社会动员宣传教育1.宣传内容：广泛宣传疫情防控政策、知识和技能，如个人防护方法、疫苗接种的重要性等，提高公众的自我防护意识和能力。2.宣传渠道：通过电视、广播、报纸、微信公众号、微博、抖音等多种媒体平台，以及社区宣传栏、宣传海报、宣传手册等形式，开展全方位、多层次的宣传教育活动。3.宣传重点：针对不同人群，如老年人、儿童、企业员工等，开展有针对性的宣传教育，提高宣传效果。社会动员1.志愿者招募：鼓励广大市民积极参与疫情防控志愿服务活动，组建志愿者队伍，协助开展人员排查、卡点值守、物资配送、心理疏导等工作。2.社区动员：充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织社区居民开展群防群控工作，共同守护社区安全。3.企业动员：引导企业落实疫情防控主体责任，加强员工健康管理，做好生产经营场所的疫情防控工作，保障企业正常生产经营秩序。监督检查与责任追究监督检查1.部门协同：卫生健康、市场监管、公安、交通运输等部门要加强协同配合，开展联合监督检查，对疫情防控措施落实情况进行全面检查。2.定期检查：建立定期监督检查制度，对医疗机构、学校、养老机构、商场超市等重点场所进行定期检查，及时发现问题并督促整改。3.随机抽查：采取随机抽查的方式，对各类场所和单位的疫情防控工作进行暗访检查，确保防控措施落到实处。责任追究1.对单位的责任追究：对未