西宁客运管理办法

西宁客运管理办法总则目的与依据为加强西宁客运市场管理，规范客运经营行为，提高客运服务质量，保障乘客、经营者及从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》《青海省道路运输管理条例》等相关法律法规，结合西宁市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于西宁市行政区域内从事道路旅客运输经营以及道路旅客运输相关业务的活动。道路旅客运输包括班车客运、包车客运、旅游客运。道路旅客运输相关业务包括客运站经营。管理部门西宁市交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的客运管理工作，其所属的道路运输管理机构负责具体实施客运管理工作。公安、市场监管、应急管理等有关部门按照各自职责，做好客运管理的相关工作。基本原则客运管理应当遵循公平、公正、公开和便民的原则，鼓励客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。经营许可班车客运经营许可申请条件申请从事班车客运经营的，应当具备下列条件：1.有与其经营业务相适应并经检测合格的客车；2.从事客运经营的驾驶人员，应当符合《中华人民共和国道路运输条例》规定的条件；3.有健全的安全生产管理制度；4.有明确的线路和站点方案。申请材料申请从事班车客运经营的，应当向道路运输管理机构提出申请，并提交下列材料：1.申请书，包括申请客运班线类型、起讫地、途经站点、日发班次、车辆数量及要求等内容；2.可行性报告，包括客源状况调查、运营方案、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响等；3.进站方案，已与起讫点客运站和停靠站签订进站意向书的，应当提供进站意向书；4.运输服务质量承诺书。许可程序道路运输管理机构收到申请后，应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》的规定进行审查。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发道路运输证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。包车客运经营许可申请条件申请从事包车客运经营的，除应当具备班车客运经营许可规定的条件外，还应当有明确的包车业务来源。申请材料申请从事包车客运经营的，应当向道路运输管理机构提出申请，并提交与班车客运经营许可相同的材料以及包车业务来源证明材料。许可程序道路运输管理机构对包车客运经营申请的审查和许可程序与班车客运经营许可相同。旅游客运经营许可申请条件申请从事旅游客运经营的，应当具备班车客运经营许可规定的条件，并且有与旅游客运业务相适应的旅游客车和导游服务能力。申请材料申请从事旅游客运经营的，应当向道路运输管理机构提出申请，并提交与班车客运经营许可相同的材料以及旅游客车的相关资料和导游服务能力证明材料。许可程序道路运输管理机构对旅游客运经营申请的审查和许可程序与班车客运经营许可相同。客运站经营许可申请条件申请从事客运站经营的，应当具备下列条件：1.有与其经营规模相适应的客运站点和配套设施；2.有与其经营规模相适应的管理人员和专业技术人员；3.有健全的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前例检制度、安全生产责任制、危险品查堵、安全生产监督检查的制度。申请材料申请从事客运站经营的，应当向道路运输管理机构提出申请，并提交下列材料：1.申请书；2.客运站竣工验收证明和站级验收证明；3.拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件；4.负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；5.业务操作规程和安全管理制度文本。许可程序道路运输管理机构收到申请后，应当对申请材料进行审查，并实地核查客运站的设施、设备等情况。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。客运经营管理客运经营者义务遵守法律法规客运经营者应当遵守有关法律、法规和规章的规定，按照许可的事项从事经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可证件。保持车辆技术状况良好客运经营者应当按照国家规定的技术规范对客运车辆进行定期维护和检测，确保客运车辆技术状况良好。客运车辆的维护分为日常维护、一级维护和二级维护。日常维护由驾驶员每日出车前、行车中和收车后负责执行，一级维护和二级维护由具有相应资质的维修企业负责执行。为旅客提供良好服务客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。按规定使用票据客运经营者应当使用规定的票证，不得乱涨价、恶意压价、乱收费。遵守客运安全规定客运经营者应当加强对从业人员的安全教育和职业道德教育，确保道路运输安全。驾驶员连续驾驶时间不得超过4个小时，24小时内累计驾驶时间不得超过8个小时。客运班线管理班线调整客运班线经营者在经营期限内暂停、终止班线经营，应当提前30日向原许可机关申请。经营期限届满，需要延续客运班线经营的，应当在届满前60日提出申请。原许可机关应当依据本章有关规定作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，重新办理有关手续。站点管理客运班线经营者应当按照许可的起讫地、途经站点运行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定办理相关手续。包车客运管理包车合同包车客运经营者应当与包车人签订包车合同，明确包车的时间、地点、线路、费用等内容。运行管理包车客运经营者应当按照约定的时间、地点和线路运行，不得招揽包车合同以外的旅客乘车。旅游客运管理旅游线路安排旅游客运经营者应当按照旅游合同的约定安排旅游线路和旅游客车，不得擅自变更。导游服务旅游客运经营者应当为旅游客运提供合格的导游服务，导游人员应当具备相应的资质和服务能力。客运站经营管理客运站经营者义务遵守法律法规客运站经营者应当遵守有关法律、法规和规章的规定，按照许可的事项从事经营活动。保持站场设施完好客运站经营者应当按照国家规定的标准，设置和维护客运站的设施、设备，保持站场设施完好、整洁。为客运经营者和旅客提供服务客运站经营者应当为客运经营者提供必要的运营条件，公平对待使用站场的客运经营者。同时，应当为旅客提供安全、便捷、舒适的候车环境，公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息。安全管理客运站经营者应当建立健全安全生产管理制度，加强对进站车辆、人员和行李的安全检查，防止危险品进站上车。客运站运营管理车辆调度客运站经营者应当合理安排客车的发班时间和停车位置，提高站场的使用效率。票务管理客运站经营者应当按照规定的票价售票，不得擅自提高或者降低票价。同时，应当建立健全票务管理制度，加强对票据的管理。服务质量监督客运站经营者应当建立服务质量监督制度，公布投诉电话，接受旅客和社会的监督。对旅客的投诉，应当及时处理并反馈处理结果。监督检查监督检查主体道路运输管理机构应当依法对客运经营者、客运站经营者的经营活动进行监督检查。监督检查内容经营资质检查检查客运经营者、客运站经营者是否按照许可的事项从事经营活动，是否存在转让、出租道路运输经营许可证件等违法行为。车辆技术状况检查检查客运车辆是否符合国家规定的技术标准，是否按照规定进行维护和检测。服务质量检查检查客运经营者、客运站经营者是否为旅客提供良好的服务，是否存在乱涨价、恶意压价、乱收费等违法行为。安全管理检查检查客运经营者、客运站经营者是否建立健全安全生产管理制度，是否落实安全生产责任。监督检查方式道路运输管理机构可以通过现场检查、定期巡查、不定期抽查等方式进行监督检查。在监督检查过程中，发现违法行为的，应当依法予以处理。法律责任客运经营者违法行为的处罚未经许可擅自从事客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。客运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。客运经营者有超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规的规定进行处罚。客运站经营者违法行为的处罚客运站经营者允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。客运站经营者未按照规定的业务操作规程装卸、储存、保管行包的，由县级以上道路运输