衡水渣土管理办法

衡水渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强衡水市渣土管理，维护城市市容环境卫生，保障城市道路交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于衡水市行政区域内渣土的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其相关管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网等）、装饰装修工程以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则渣土管理遵循减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责，谁运输、谁管理的原则，鼓励对渣土进行综合利用，逐步实现渣土处置的规范化、科学化、市场化。（四）管理职责市城市管理综合行政执法部门是本市渣土管理的主管部门，负责制定渣土管理相关政策、规划和标准，组织协调、指导监督全市渣土管理工作。区城市管理综合行政执法部门负责本辖区内渣土处置的日常监督管理工作，具体实施渣土处置许可、执法检查等工作。住房和城乡建设、交通运输、自然资源和规划、生态环境、公安交警等部门按照各自职责，协同做好渣土管理相关工作。二、渣土排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位应当在工程开工前十五日内向工程所在地的区城市管理综合行政执法部门申报渣土排放的种类、数量、运输路线、处置地点等事项，并提交下列材料：1.渣土排放申请表；2.建设工程规划许可证；3.施工许可证；4.渣土运输处置方案，包括运输车辆数量、车型、运输路线、消纳场地等；5.与具备相应资质的渣土运输企业签订的运输合同；6.其他需要提交的材料。区城市管理综合行政执法部门应当自受理申报之日起五个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，核发渣土排放许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照渣土排放许可证规定的内容进行渣土排放，不得擅自超量排放、随意倾倒。2.施工现场应当设置围挡、车辆冲洗设施、洒水降尘设备等，采取有效措施防止渣土扬尘污染。3.施工过程中产生的渣土应当及时清运，不得在施工现场长期堆放。三、渣土运输管理（一）运输企业资质从事渣土运输的企业应当具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.有固定的办公场所；3.有与运输规模相适应的自有运输车辆，车辆应当符合国家和本市规定的技术标准，具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；4.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、车辆及驾驶员管理制度、安全生产责任制、安全生产监督检查制度等；5.有相应数量的专业管理人员和驾驶员，驾驶员应当取得与准驾车型相符的机动车驾驶证，并有三年以上安全驾驶经历，近一年内无重大以上交通责任事故记录。（二）运输许可渣土运输企业应当向工程所在地的区城市管理综合行政执法部门申请渣土运输许可证。申请时应当提交下列材料：1.渣土运输许可申请表；2.企业营业执照副本；3.自有运输车辆行驶证、道路运输证；4.驾驶员驾驶证、从业资格证；5.安全生产管理制度；6.与建设单位、施工单位签订的运输合同；7.其他需要提交的材料。区城市管理综合行政执法部门应当自受理申请之日起五个工作日内作出是否许可的决定。予以许可的，核发渣土运输许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（三）运输规范1.渣土运输车辆应当按照渣土运输许可证规定的运输路线、时间、地点行驶和处置，不得擅自改变。2.运输车辆应当保持车身整洁，密闭装置完好，不得沿途泄漏、遗撒渣土。3.运输车辆应当安装符合要求的卫星定位系统，实时监控车辆行驶轨迹和状态。4.渣土运输企业应当建立车辆维护、保养制度，确保车辆性能良好，安全运行。四、渣土中转与消纳管理（一）中转场所管理1.渣土中转场所应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划要求，选址应当避开居民集中区、水源保护区、文物保护区等环境敏感区域。2.渣土中转场所应当具备完善的排水、消防、照明等设施，设置围挡、警示标志，采取有效措施防止渣土扬尘污染和水土流失。3.渣土中转场所经营者应当按照规定对中转的渣土进行分类存放、及时转运，不得擅自处置。（二）消纳场地管理1.渣土消纳场地应当经市城市管理综合行政执法部门会同有关部门批准设立，并向社会公布。2.渣土消纳场地应当具备相应的承载能力和防护设施，能够有效防止渣土坍塌、渗漏、流失等污染环境。3.渣土消纳场地经营者应当按照规定对消纳的渣土进行平整、覆盖、绿化等处理，不得随意堆放。4.禁止在下列区域设置渣土消纳场地：河道、湖泊、水库等水域及其管理范围；饮用水水源保护区；自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等生态敏感区域；铁路、公路、机场、市政设施等周边规定范围内；法律法规禁止的其他区域。五、渣土利用管理（一）鼓励政策鼓励单位和个人对渣土进行综合利用，对在渣土综合利用方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）利用要求1.渣土综合利用企业应当具备相应的技术、设备和场地，按照国家和本市有关标准和规范对渣土进行综合利用。2.渣土综合利用产品应当符合国家和本市相关质量标准，经检验合格后方可使用。3.建设单位、施工单位应当优先采用渣土综合利用产品，在同等条件下，应当优先选用本地渣土综合利用企业的产品。六、监督检查（一）日常巡查区城市管理综合行政执法部门应当建立健全渣土管理日常巡查制度，加强对渣土排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动的监督检查。（二）联合执法市城市管理综合行政执法部门应当会同住房和城乡建设、交通运输、自然资源和规划、生态环境、公安交警等部门建立联合执法机制，定期开展渣土管理专项整治行动，严厉打击各类渣土违法行为。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对渣土违法行为进行投诉举报。区城市管理综合行政执法部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果反馈投诉举报人。七、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.违反本办法规定，建设单位、施工单位未按照规定申报渣土排放的，由区城市管理综合行政执法部门责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。2.建设单位、施工单位未按照渣土排放许可证规定的内容进行渣土排放的，由区城市管理综合行政执法部门责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销渣土排放许可证。3.施工现场未设置围挡、车辆冲洗设施、洒水降尘设备等，造成渣土扬尘污染的，由区城市管理综合行政执法部门责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款；逾期未改正的，责令停工整顿。4.施工过程中产生的渣土未及时清运，在施工现场长期堆放的，由区城市管理综合行政执法部门责令限期改正，并处以一千元以上五千元以下罚款。（二）对渣土运输企业的处罚1.违反本办法规定，渣土运输企业未取得渣土运输许可证从事渣土运输的，由区城市管理综合行政执法部门责令停止违法行为，并处以五万元以上十万元以下罚款。2.渣土运输车辆未按照渣土运输许可证规定的运输路线、时间、地点行驶和处置的，由区城市管理综合行政执法部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输许可证。3.运输车辆沿途泄漏、遗撒渣土的，由区城市管理综合行政执法部门责令清除，并处以每车次二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输许可证。4.渣土运输企业未建立车辆维护、保养制度，车辆性能不符合要求的，由区城市管理综合行政执法部门责令限期改正，并处以一千元以上五千元以下罚款；逾期未改正的，吊销渣土运输许可证。（三）对渣土中转与消纳场地经营者的处罚1.违反本办法规定，渣土中转场所经营者未按照规定对中转的渣土进行分类存放、及时转运的，由区城市管理综合行政执法部门责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。2.渣土消纳场地经营者未按照规定对消纳的渣土进行平整、覆盖、绿化等处理的，由区城市管理综合行政执法部门责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。3.在禁止区域设置渣土消纳场地的，由区城市管理综合行政执法部门责令限期拆除，并处以五万元以上十万元以下罚款。（四）对其他违法行为的处罚1.阻碍渣土管理执法人员依法执行职务的，由公安机关依照