统计管理办法江苏

统计管理办法江苏总则目的与依据本办法旨在加强江苏省内各类组织的统计管理工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，充分发挥统计在了解国情省情、服务经济社会发展中的重要作用。依据《中华人民共和国统计法》及相关法律法规，结合江苏省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于江苏省行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织以及个体工商户等统计调查对象。基本原则统计工作应当遵循依法统计、科学统计、准确及时、服务社会的原则。各统计调查对象应当依法履行统计义务，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。统计机构与人员统计机构设置1.政府统计机构江苏省各级人民政府设立独立的统计机构，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作。县级以上人民政府统计机构根据统计任务的需要，可以在统计调查对象比较集中的地区设立派出机构；乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。2.部门统计机构县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。3.企业事业单位统计机构企业事业单位根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。统计负责人和统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。统计人员职责1.如实提供统计资料统计人员应当如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。2.保守统计秘密统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。3.参加业务培训统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育，提高统计人员的素质。统计调查管理统计调查项目分类1.国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目，由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。2.部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目，由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。3.地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目，由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。统计调查项目审批与备案1.审批程序申请统计调查项目，应当提交统计调查项目申请书、统计调查制度和工作经费来源说明等材料。审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，作出予以批准或者不予批准的决定。2.备案程序统计调查项目经批准或者备案后，调查者应当按照经批准或者备案的统计调查制度组织实施统计调查。变更统计调查制度的内容，应当报原审批机关批准或者原备案机关备案。统计调查的组织实施1.制定调查方案统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。2.明确调查对象权利义务统计调查对象应当依照统计法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。统计调查对象有权拒绝履行非法定统计义务。3.规范调查行为统计调查人员应当依法持证上岗。统计调查人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件。统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。统计资料管理统计资料的范围统计资料包括原始统计资料、汇总统计资料、统计分析资料、统计报告等。原始统计资料是指统计调查对象在生产、经营和管理活动中直接产生的各种记录和数据；汇总统计资料是指经过汇总整理的统计资料；统计分析资料是指对统计资料进行分析研究后形成的资料；统计报告是指以统计资料为依据，反映经济社会发展情况的报告。统计资料的审核与签署1.审核要求统计调查对象应当对其报送的统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性负责。统计调查对象报送的统计资料，应当由本单位负责人和统计人员签字，并加盖公章。统计调查对象不得拒绝、阻碍统计机构、统计人员依法进行的统计调查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。2.签署责任统计调查对象的负责人和统计人员应当对其签署的统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性负责。统计机构、统计人员对统计调查对象报送的统计资料进行审核时，发现问题的，应当及时要求统计调查对象核实、补充或者改正。统计资料的报送与保管1.报送规定统计调查对象应当按照统计调查制度规定的期限、方式和渠道报送统计资料。统计调查对象确需变更统计调查制度规定的报送期限、方式和渠道的，应当提前向统计机构提出申请，经批准后方可变更。2.保管要求统计机构和统计人员应当妥善保管统计资料，防止统计资料毁损、灭失。统计资料的保管期限应当按照国家有关规定执行。对属于国家秘密的统计资料，应当依法保密。统计资料的公布1.公布权限国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询。地方统计数据以地方人民政府统计机构公布的数据为准。2.公布程序统计机构和有关部门公布统计资料，应当按照国家有关规定进行。公布统计资料应当同时公布指标涵义、计算方法、统计范围、调查样本、调查方法、数据来源和发布时间等。统计信息化建设信息化建设目标江苏省统计信息化建设的目标是建立健全统计信息网络系统，实现统计数据的采集、传输、处理、存储、分析和发布的自动化、网络化、智能化，提高统计工作效率和质量，为经济社会发展提供及时、准确、全面的统计信息服务。信息化建设内容1.基础设施建设加强统计信息网络系统建设，完善网络基础设施，提高网络传输能力和安全性。建立健全统计数据中心，实现统计数据的集中存储和管理。2.应用系统建设开发和应用统计业务应用系统，实现统计调查数据的采集、审核、汇总、分析和发布的自动化。建立统计信息共享平台，促进统计信息与其他部门信息的共享和交换。3.安全保障体系建设建立健全统计信息安全保障体系，加强统计信息安全管理，保障统计信息的安全。采取有效的安全技术措施，防止统计信息泄露、篡改和丢失。信息化建设保障措施1.组织保障各级人民政府统计机构应当加强对统计信息化建设的组织领导，明确信息化建设的目标、任务和责任，确保统计信息化建设顺利进行。2.资金保障各级人民政府应当加大对统计信息化建设的投入，保障统计信息化建设所需的资金。统计机构应当合理安排信息化建设资金，提高资金使用效益。3.人才保障加强统计信息化人才队伍建设，培养和引进统计信息化专业人才，提高统计人员的信息化素质和业务能力。统计监督检查监督检查机构与职责1.监督检查机构县级以上人民政府统计机构是统计监督检查的主体，负责组织实施对本行政区域内统计调查对象的统计监督检查。县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责对本部门管辖系统内统计调查对象的统计监督检查。2.监督检查职责统计监督检查机构应当依法履行监督检查职责，对统计调查对象执行统计法律法规和统计制度的情况进行监督检查，查处统计违法行为。统计监督检查人员应当依法持证上岗，不得少于两人，并应当出示执法证件。监督检查内容1.统计资料真实性检查检查统计调查对象是否如实提供统计资料，是否存在虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料的行为。2.统计资料准确性检查检查统计调查对象报送的统计资料是否准确，是否存在数据计算错误、指标口径不一致等问题。3.统计资料完整性检查检查统计调查对象报送的统计资料是否完整，是否存在漏报、缺报统计资料的行为。4.统计资料及时性检查检查统计调查对象是否按照统计调查制度规定的期限报送统计资料，是否存在迟报统计资料的行为。违法行为查处1.立案统计监督检查机构在监督检查中发现统计违法行为，应当依法予以立案。立案应当填写立案审批表，报统计监督检查机构负责人批准。2.调查取证统计监督检查机构应当对立案的统计违法行为进行调查取证，收集有关证据材料。调查取证应当按照法定程序进行，不得违反法定程序收集证据。3.处理处罚统计监督检查机构应当根据调查取证的结果，依法对统计违法行为作出处理处罚决定。处理处罚决定应当以书面形式送达统计调查对象，并告知其依法享有的权利。统计调查对象对处理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。法律责任统计违法行为的种类1.虚报、瞒报统计资料统计调查对象虚报、瞒报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以警告，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。2.拒报、迟报统计资料统计调查对象拒报、迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以警告，可以并处一万元以下的罚款。3.伪造、篡改统计资料统计调查对象伪造、篡改统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以警告，并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。4.拒绝、阻碍统计调查、统计检查统计调查对象拒绝、阻碍统计调查、统计检查的，由县级以上人民政府统