西安临建管理办法

西安临建管理办法总则目的与依据为了加强西安市临时建筑（以下简称“临建”）的管理，规范临建的建设和使用行为，保障城市规划的顺利实施，维护公共安全和城市环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《西安市城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于西安市行政区域内临建的规划、建设、使用、维护和拆除等管理活动。定义本办法所称临建，是指单位或个人因生产、生活等需要，经批准临时搭建、使用的结构简易并在规定期限内必须拆除的建筑物、构筑物或其他设施。管理原则临建管理应当遵循统一规划、严格审批、合理使用、限期拆除的原则。管理部门市城乡规划主管部门负责全市临建的规划管理工作。区（县）城乡规划主管部门按照职责分工，负责本辖区内临建的具体管理工作。建设、城管、消防、安全监管等有关部门按照各自职责，协同做好临建的管理工作。规划管理规划要求临建的建设应当符合城市总体规划、详细规划和相关专项规划的要求，不得影响城市景观、公共安全和环境卫生，不得妨碍城市基础设施和公共服务设施的正常运行。禁止建设区域在下列区域内禁止建设临建：1.城市道路红线以内；2.公共绿地、广场、河道、湖泊等公共用地；3.文物保护单位保护范围和建设控制地带；4.影响城市消防安全的区域；5.法律、法规规定禁止建设的其他区域。临时用地因建设临建需要使用土地的，应当依法办理临时用地审批手续。临时用地的使用期限不得超过临建的批准使用期限。建设审批申请条件申请建设临建应当符合下列条件：1.有明确的建设单位或个人；2.有具体的建设地点和建设方案；3.符合城市规划和相关技术标准的要求；4.有相应的安全保障措施；5.法律、法规规定的其他条件。申请材料建设单位或个人申请建设临建，应当向城乡规划主管部门提交下列材料：1.申请书；2.建设单位或个人的身份证明；3.土地使用证明或临时用地批准文件；4.建设工程设计方案；5.安全保障措施说明；6.法律、法规规定需要提交的其他材料。审批程序1.受理：城乡规划主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审核：城乡规划主管部门应当对申请事项进行审核，必要时可以组织现场勘查和专家论证。3.决定：城乡规划主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。经审核符合条件的，核发临时建设工程规划许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。许可证内容临时建设工程规划许可证应当载明临建的建设位置、建设规模、使用性质、使用期限等内容。变更与延期临建的建设单位或个人需要变更临建的建设位置、建设规模、使用性质等内容的，应当向原审批机关申请办理变更手续。临建的使用期限届满需要延期的，应当在使用期限届满前30日内向原审批机关申请办理延期手续。经批准延期的，延长期限不得超过原批准使用期限。建设与施工管理施工要求临建的建设应当按照经批准的设计方案和施工图纸进行施工，确保工程质量和施工安全。施工单位应当具备相应的资质条件，并遵守国家和地方有关施工安全、环境保护等方面的规定。质量监督建设单位或个人应当委托具有相应资质的工程质量检测机构对临建的工程质量进行检测。工程质量检测机构应当按照国家和地方有关标准和规范进行检测，并出具检测报告。安全管理临建的建设和使用单位应当加强安全管理，制定安全管理制度和应急预案，确保临建的使用安全。临建内不得储存易燃易爆、有毒有害等危险物品。竣工验收临建建设工程竣工后，建设单位或个人应当组织施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可投入使用。使用管理使用规定临建的使用应当符合临时建设工程规划许可证载明的使用性质和使用期限，不得擅自改变使用性质和用途。禁止将临建转让、出租给他人用于违法活动。监督检查城乡规划主管部门和相关管理部门应当加强对临建使用情况的监督检查，发现有违反本办法规定的行为，应当及时依法处理。拆除管理拆除义务临建使用期限届满或因城市建设、公共利益等原因需要拆除的，建设单位或个人应当自使用期限届满之日或接到拆除通知之日起15日内自行拆除。因不可抗力等特殊原因需要延长拆除期限的，应当经原审批机关批准。强制拆除建设单位或个人未按照规定自行拆除临建的，城乡规划主管部门可以责令其限期拆除；逾期仍未拆除的，依法强制拆除，拆除费用由建设单位或个人承担。拆除后的处理临建拆除后，建设单位或个人应当及时清理现场，恢复土地原状。法律责任未取得许可证建设未取得临时建设工程规划许可证或未按照临时建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。擅自改变使用性质擅自改变临建使用性质和用途的，由城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。其他违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关管理部门按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未按照规定办理临时用地审批手续的；2.施工单位不具备相应资质条件进行施工的；3.建设单位或个人未委托具有相应资质的工程质量检测机构进行检测的；4.临建内储存易燃易爆、有毒有害等危险物品的；5.建设单位或个人未按照规定清理现场、恢复土地原状的。行政责任城乡规划主管部门