烟台宠物管理办法

烟台宠物管理办法一、总则（一）目的为加强烟台市宠物管理，规范宠物饲养行为，保障公众健康和安全，维护城市环境卫生和社会公共秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于烟台市行政区域内宠物的饲养、经营、诊疗以及相关管理活动。本办法所称宠物，是指犬、猫等供人们饲养、玩赏的动物。（三）基本原则1.养宠与管理并重原则。宠物饲养人应当履行法定义务，遵守社会公德，文明养宠；相关部门应依法履行监管职责，加强协同配合，共同做好宠物管理工作。2.公共卫生与安全优先原则。保障公众健康，防止宠物传播疾病，避免宠物伤人等安全事故发生，维护公共卫生和安全环境。3.教育引导与依法治理相结合原则。通过宣传教育提高养宠人的文明素质和法律意识，同时依法对违法违规养宠行为进行查处。二、宠物饲养管理（一）饲养登记1.养犬实行养犬登记制度。养犬人应当自养犬之日起30日内，携犬到住所地的区、县（市）公安机关指定地点申请养犬登记，缴纳登记费，并领取养犬登记证和犬牌。2.申请养犬登记应当提交下列材料：养犬人的身份证明；犬只的免疫证明；犬只的照片。3.养犬登记证每年年检一次。养犬人应当在年检有效期届满前30日内，携犬到原登记机关办理年检手续。逾期未年检的，养犬登记证自动失效。（二）免疫与检疫1.养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬到动物疫病预防控制机构或者具有动物诊疗资质的机构为犬只接种狂犬病疫苗等动物疫病疫苗，取得动物疫病预防控制机构出具的犬只免疫证明。2.犬只出售、转让的，应当提供有效的免疫证明。犬只进行交易的，应当在交易前到动物疫病预防控制机构进行检疫，取得动物检疫合格证明。3.动物诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，对犬只进行诊疗，并建立诊疗档案。诊疗档案应当包括犬只的基本信息、诊疗记录、免疫记录等内容。（三）饲养规范1.养犬人应当遵守下列规定：不得携犬进入机关、团体、企业、事业单位和公共场所的办公区域、餐厅、商场、超市、学校、医院、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院等人员密集场所，但携导盲犬、扶助犬的除外；携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；及时清理犬只排泄的粪便；不得虐待、遗弃犬只；养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，应当采取有效措施予以制止；法律、法规的其他有关规定。2.禁止在居民住宅的楼道、楼顶、阳台、窗外等部位饲养犬只。禁止在住宅小区内饲养烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品种和标准由市公安机关会同市农业农村部门确定，并向社会公布。3.养犬人应当采取有效措施，防止犬只伤人。犬只造成他人人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担相应的法律责任。因第三人的过错致使犬只造成他人人身伤害或者财产损失的，第三人应当依法承担相应的法律责任。三、宠物经营管理（一）经营许可1.从事宠物销售、诊疗、美容、寄养、训练等经营活动的，应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关许可证件。2.宠物销售经营者应当建立销售台账，如实记录宠物的品种、数量、来源、去向等信息。销售台账应当保存两年以上。3.宠物诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，配备相应的诊疗设备和专业技术人员，严格执行诊疗操作规程，确保诊疗质量和医疗安全。（二）经营规范1.宠物经营场所应当符合下列条件：与居民住宅等公共场所保持安全距离；具备必要的通风、消毒、防疫等设施设备；有完善的卫生管理制度，保持经营场所环境整洁卫生；法律、法规规定的其他条件。2.宠物经营单位应当按照国家和本市有关规定，对出售、诊疗、美容、寄养、训练的宠物进行健康检查，确保宠物健康合格。3.宠物经营单位应当建立宠物档案，记录宠物的品种、年龄、性别、健康状况、免疫情况等信息。宠物档案应当保存两年以上。四、宠物诊疗管理（一）诊疗许可1.设立宠物诊疗机构，应当向区、县（市）农业农村部门提出申请，并提交下列材料：申请书；动物诊疗许可证申请表；动物诊疗场所地理方位图、室内平面图和各功能区布局图；动物诊疗场所使用权证明；法定代表人（负责人）身份证明；执业兽医师资格证书原件及复印件；设施设备清单；管理制度文本；执业兽医和服务人员的健康证明材料。2.区、县（市）农业农村部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审核，符合条件的，予以发证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）诊疗规范1.宠物诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，制定并执行诊疗操作规程、消毒管理制度、病历档案管理制度、兽药管理制度等规章制度。2.宠物诊疗机构应当使用规范的病历、处方笺、兽药标签等，如实记录宠物的诊疗情况，并按照规定保存病历档案。病历档案应当保存三年以上。3.宠物诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，使用兽药、医疗器械等产品，并建立采购、验收、使用等管理制度。禁止使用假劣兽药、过期兽药和国家禁止使用的药品及其他化合物。五、宠物疫病防控（一）疫情监测1.市、区、县（市）农业农村部门应当建立健全宠物疫病监测制度，定期组织对宠物疫病进行监测和调查，及时掌握宠物疫病的发生、流行情况。2.动物疫病预防控制机构应当按照国家和本市有关规定，对宠物疫病进行监测、诊断和流行病学调查，并及时向农业农村部门报告监测结果。3.宠物饲养人、经营单位发现宠物出现发热、咳嗽、呕吐、腹泻、脱毛、消瘦等异常症状的，应当及时送动物疫病预防控制机构或者具有动物诊疗资质的机构进行诊断，并按照规定报告疫情。（二）疫情处置1.发生宠物疫病疫情时，市、区、县（市）人民政府应当按照国家和本市有关规定，立即启动应急预案，组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、消毒、无害化处理等防控措施，防止疫情扩散。2.动物疫病预防控制机构应当对疫情进行调查、诊断和评估，并提出防控建议。农业农村部门应当按照动物疫病预防控制机构的建议，组织实施防控措施。3.对染疫或者疑似染疫的宠物，应当按照国家和本市有关规定，进行隔离、扑杀、无害化处理，防止疫病传播。对被污染的场所、物品等，应当进行消毒处理。六、监督管理（一）部门职责1.公安机关负责养犬登记、年检，查处犬只扰民、伤人等违法行为，配合有关部门做好犬只管理工作。2.农业农村部门负责宠物疫病防控、诊疗许可、动物检疫等工作，指导和监督宠物饲养、经营单位落实防疫措施。3.城市管理部门负责对宠物在公共场所随地便溺等影响环境卫生的行为进行查处。4.卫生健康部门负责对人感染动物疫病的疫情监测和防控工作进行指导。5.市场监督管理部门负责对宠物经营活动进行监督管理，查处无照经营、销售假冒伪劣宠物用品等违法行为。6.其他有关部门按照各自职责，做好宠物管理的相关工作。（二）联合执法1.建立由公安机关、农业农村部门、城市管理部门、卫生健康部门、市场监督管理部门等组成的宠物管理联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对宠物饲养、经营、诊疗等活动的监督检查。2.联合执法部门应当建立信息共享、案件移送、协同办案等工作制度，形成工作合力，共同打击违法违规养宠行为。（三）投诉举报1.设立宠物管理投诉举报电话、邮箱等，接受公众对违法违规养宠行为的投诉举报。2.相关部门应当及时受理投诉举报，并按照规定进行调查处理。对查证属实的投诉举报，应当给予举报人奖励。七、法律责任（一）养犬人违法责任1.违反本办法规定，养犬人未按照规定办理养犬登记、年检手续的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。2.违反本办法规定，养犬人携犬进入禁止进入的场所的，由公安机关责令改正，可以处警告或者50元以上200元以下罚款；情节严重的，处200元以上1000元以下罚款。3.违反本办法规定，养犬人未束犬链、挂犬牌，未及时清理犬只排泄的粪便，或者犬吠影响他人休息未采取有效措施予以制止的，由公安机关责令改正，可以处警告或者50元以上200元以下罚款。4.违反本办法规定，养犬人虐待、遗弃犬只的，由公安机关责令改正，可以处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处500元以上2000元以下罚款。5.违反本办法规定，养犬人饲养烈性犬、大型犬的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，没收犬只，并处2000元以上10000元以下罚款。6.违反本办法规定，犬只造成他人人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担相应的赔偿责任。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）宠物经营单位违法责任1.违反本办法规定，宠物经营单位未按照规定办理相关许可证件从事经营活动的，由市场监督管理部门或者其他有关部门依法予以查处。2.违反本办法规定，宠物经营单位未建立销售台账、宠物档案，或者未按照规定保存销售台账、宠物档案的，由市场监督管理部门责令改正，可以处2000元以下罚款。3.违反本办法规定，宠物诊疗机构未按照规定配备诊疗设备和专业技术人员，或者未按照规定执行诊疗操作规程、消毒管理制度、病历档案管理制度、兽药管理制度等规章制度的，由农业农村部门责令改正，并处5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。4.违反本办法规定，宠物经营单位出售、诊疗、美容、寄养、训练的宠物不符合健康合格标准的，由农业农村部门责令改正，并处2000元以上10000元