绿地执法管理办法

绿地执法管理办法总则目的与依据为了加强绿地管理，保护和改善生态环境，保障绿地资源的合理利用和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本绿地执法管理办法。适用范围本办法适用于本行政区域内绿地的规划、建设、养护、管理以及相关执法活动。本办法所称绿地，包括公园绿地、防护绿地、附属绿地、区域绿地等各类城市绿地。管理部门职责城市绿化行政主管部门是本行政区域内绿地执法管理的主管部门，负责组织实施本办法。其主要职责包括：贯彻执行有关绿地管理的法律法规和政策；编制绿地规划和年度建设计划；对绿地的建设、养护进行监督检查；依法查处破坏绿地的违法行为等。公安、自然资源、城管执法、生态环境等相关部门按照各自职责，协同做好绿地执法管理工作。绿地规划与建设管理规划编制与审批城市绿化行政主管部门应当会同自然资源等部门，依据城市总体规划和国土空间规划，编制城市绿地系统规划，报本级人民政府批准后实施。绿地系统规划应当明确绿地的布局、规模、类型和功能，划定各类绿地的保护范围，并与其他专项规划相协调。任何单位和个人不得擅自改变绿地系统规划。因公共利益需要确需调整的，应当按照法定程序进行审批，并补建相应面积和质量的绿地。建设项目绿地指标要求新建、改建、扩建建设项目，应当按照规定的绿地率指标配套建设绿地。建设项目的绿地率指标，由城市绿化行政主管部门根据建设项目的性质、规模和所处区域等因素确定。建设单位在办理建设工程规划许可证时，应当向城市绿化行政主管部门报送绿地建设工程设计方案。绿地建设工程设计方案应当符合绿地系统规划和相关技术标准。绿地建设施工管理绿地建设工程应当按照批准的设计方案进行施工。施工单位应当具备相应的资质等级，并严格按照施工规范和质量标准进行施工。城市绿化行政主管部门应当对绿地建设工程的施工质量进行监督检查。建设工程竣工后，建设单位应当组织绿化工程专项验收，并报城市绿化行政主管部门备案。绿地养护管理养护责任主体绿地养护管理实行责任制。公园绿地、防护绿地等政府投资建设的绿地，由城市绿化行政主管部门或者其委托的养护单位负责养护管理；附属绿地由建设单位或者产权单位负责养护管理；居住区绿地由业主或者其委托的物业服务企业负责养护管理。养护责任主体应当按照国家和地方有关绿地养护技术规范和标准，做好绿地的日常养护管理工作，确保绿地的景观效果和生态功能。养护质量标准绿地养护管理应当达到以下质量标准：1.植物生长良好，无明显病虫害和缺株断垄现象；2.绿地整洁卫生，无垃圾杂物和废弃物；3.绿化设施完好，无损坏、缺失现象；4.草坪、花卉等植物定期修剪，保持整齐美观。养护监督检查城市绿化行政主管部门应当定期对绿地养护管理情况进行监督检查。对养护管理不达标的责任主体，应当责令其限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。绿地保护与禁止行为绿地保护措施城市绿化行政主管部门应当会同有关部门，划定绿地保护范围，设立明显的保护标志。任何单位和个人不得擅自占用、破坏绿地保护标志。对具有重要生态、历史、文化价值的绿地，应当实行重点保护。城市绿化行政主管部门应当制定专项保护方案，采取有效的保护措施。禁止行为禁止下列破坏绿地的行为：1.擅自占用绿地；2.损坏树木花草；3.在绿地内堆放物料、倾倒垃圾、排放污水；4.在绿地内挖坑取土、焚烧物品；5.擅自砍伐、移植树木；6.其他破坏绿地的行为。临时占用绿地管理因建设或者其他特殊需要临时占用绿地的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照有关规定缴纳绿地临时占用费。临时占用绿地的期限不得超过两年。临时占用绿地期满后，占用单位应当及时恢复绿地原状，并经城市绿化行政主管部门验收合格。绿地执法程序立案城市绿化行政主管部门在日常巡查、群众举报或者其他途径发现涉嫌破坏绿地的违法行为时，应当及时进行调查核实。经初步审查，认为符合立案条件的，应当予以立案。调查取证立案后，城市绿化行政主管部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员在调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述等。处罚决定城市绿化行政主管部门在调查终结后，应当根据调查结果，依法作出处罚决定。处罚决定应当事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证等权利。执行当事人应当在处罚决定规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定的，城市绿化行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。法律责任对破坏绿地行为的处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并按照下列规定处以罚款：1.擅自占用绿地的，按照占用绿地面积每平方米五百元以上一千元以下的标准处以罚款；2.损坏树木花草的，按照损坏树木花草的价值三倍以上五倍以下的标准处以罚款；3.在绿地内堆放物料、倾倒垃圾、排放污水的，处一千元以上五千元以下的罚款；4.在绿地内挖坑取土、焚烧物品的，处五百元以上二千元以下的罚款；5.擅自砍伐、移植树木的，按照砍伐、移植树木的价值五倍以上十倍以下的标准处以罚款。对养护管理不达标的处罚养护责任主体未按照规定的养护质量标准进行养护管理，经责令限期整改仍不达标的，由城市绿化行政主管部门处一千元以上五千元以下的罚款。对执法人员违法行为的处理城市绿化行政主管部门及其执法人员在绿地执法管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1