联合注销管理办法

联合注销管理办法一、总则（一）目的为进一步优化营商环境，规范市场主体退出机制，便利企业注销登记，降低市场主体制度性交易成本，依据相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区登记注册的各类企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构、个体工商户（以下统称“市场主体”）的联合注销工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循相关法律法规和政策规定，确保联合注销工作合法、有序进行。2.协同高效原则加强各部门之间的协作配合，优化工作流程，提高注销效率，为市场主体提供便捷服务。3.信息共享原则充分利用信息化手段，实现部门间信息互通共享，减少市场主体重复提交材料。4.分类指导原则根据不同类型市场主体的特点，实施分类管理和指导，提高联合注销工作的针对性和有效性。二、联合注销工作机制（一）建立联合注销工作协调小组由工商行政管理部门（现为市场监督管理部门）牵头，税务、人力资源社会保障、商务、海关等相关部门组成联合注销工作协调小组（以下简称“协调小组”）。协调小组负责统筹协调联合注销工作中的重大事项，研究解决工作中出现的问题，推动联合注销工作顺利开展。（二）明确各部门职责1.市场监督管理部门负责受理市场主体的注销申请，对申请材料进行形式审查，核准注销登记，并将注销信息推送至相关部门。2.税务部门负责对市场主体的税务情况进行核查，出具清税证明或税务注销免办、即办通知，并将税务注销信息推送至相关部门。3.人力资源社会保障部门负责核实市场主体是否存在欠缴社会保险费等情况，出具相关证明，并将社保注销信息推送至相关部门。4.商务部门负责对涉及外商投资企业的注销申请进行审核，出具相关意见，并将审核信息推送至相关部门。5.海关部门负责对涉及海关报关单位的注销申请进行审核，出具相关意见，并将审核信息推送至相关部门。（三）建立信息共享平台依托政务信息资源共享交换平台，建立联合注销信息共享平台。各部门通过信息共享平台实时交换市场主体的注销信息，实现信息互联互通、协同办理。市场主体在申请注销时，可通过信息共享平台查询各部门的办理进度和结果，减少往返奔波。三、联合注销流程（一）一般注销流程1.申请市场主体向市场监督管理部门提交注销登记申请，并提交相关材料。2.受理市场监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合受理条件的予以受理，并发放受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.推送信息市场监督管理部门将注销申请信息推送至税务、人力资源社会保障、商务、海关等相关部门。4.部门协同办理税务部门接到推送信息后，对市场主体的税务情况进行核查。对于已办理税务登记且不存在未结清税款、滞纳金、罚款及其他税务违法行为的，出具清税证明；对于符合税务注销免办条件的，出具税务注销免办通知；对于符合税务注销即办条件的，即时出具清税证明。税务部门将税务注销信息推送至市场监督管理部门。人力资源社会保障部门接到推送信息后，核实市场主体是否存在欠缴社会保险费等情况。对于不存在欠缴的，出具相关证明，并将社保注销信息推送至市场监督管理部门。商务部门接到推送信息后，对涉及外商投资企业的注销申请进行审核。对于符合条件的，出具相关意见，并将审核信息推送至市场监督管理部门。海关部门接到推送信息后，对涉及海关报关单位的注销申请进行审核。对于符合条件的，出具相关意见，并将审核信息推送至市场监督管理部门。5.核准注销市场监督管理部门收到各部门推送的反馈信息后，对市场主体的注销申请进行核准。对于符合注销条件的，予以核准注销登记，并出具注销通知书；对于不符合注销条件的，告知申请人不予注销的理由。（二）简易注销流程1.适用范围对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。2.申请符合简易注销条件的市场主体通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息（强制清算终结和破产程序终结的企业除外），公告期为20日。3.异议处理在公告期内，有关利害关系人及相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。公告期满后，无异议的，市场主体方可向市场监督管理部门提出简易注销申请。4.受理与核准市场主体向市场监督管理部门提交简易注销申请，并提交相关材料。市场监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合受理条件的予以受理，并发放受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。市场监督管理部门收到各部门推送的反馈信息后，对市场主体的简易注销申请进行核准。对于符合注销条件的，予以核准注销登记，并出具注销通知书；对于不符合注销条件的，告知申请人不予注销的理由。（三）特殊情况处理1.存在争议或纠纷市场主体在注销过程中存在债权债务争议或其他纠纷的，由相关当事人通过协商、仲裁、诉讼等方式解决。待争议或纠纷解决后，再按照联合注销流程办理注销登记。2.涉及违法违规行为市场主体在注销前被有关部门依法查处存在违法违规行为的，应依法处理完毕后，再办理注销登记。四、监督管理（一）加强对联合注销工作的监督检查协调小组定期对联合注销工作进行监督检查，重点检查各部门的工作流程执行情况、信息共享情况、协同配合情况等。对工作中存在的问题及时进行督促整改，确保联合注销工作规范、高效运行。（二）建立责任追究制度对在联合注销工作中存在推诿扯皮、故意刁难市场主体等行为的部门和工作人员，依法依规追究责任；对违反法律法规和政策规定，为不符合注销条件的市场主体办理注销登记的，依法撤销注销登记，并追究相关人员的法律责任。（三）完善投诉举报机制畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话和邮箱，接受市场主体和社会公众的监督。对投诉举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、服务保障（一）加强宣传培训各部门要通过多种渠道广泛宣传联合注销政策和流程，提高市场主体的知晓度和参与度。同时，要加强对工作人员的业务培训，提高其业务水平和服务能力，确保联合注销工作顺利开展。（二）优化服务措施各部门要进一步优化服务流程，简化办事环节，推行网上办理、预约办理、邮寄送达等服务方式，为市场主体提供更加